厂务公开责任追究制度_政务公开责任追究制度
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成都市青白江区推行厂务公开制度实行
责任追究的实施细则（试行）
第一条：为认真贯彻落实《成都市推行厂务公开制度实行责任追究的实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），现结合我区实际，特制定本实施细则。
第二条：本细则所称的责任追究，是根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号）、《规定》、《成都市党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》（成委办[2000]97号）、《中国共产党纪律处分条例》等规定，对不履行或不正确履行厂务公开工作领导责任的企业党委、行政、纪委、工会的主要负责人，进行批评教育、组织处理或纪律处分。
第三条：企业主管部门对所属基层单位实行厂务公开制度的工作负有政策引导、组织协调、业务指导、监督检查的职责，严格执行责任追究。
第四条：企业主管部门党组（党委）领导厂务公开责任追究的实施工作，按照党组织关系和干部管理权限及有关规定进行处理，处理结果送同级厂务公开领导小组办公室备案。
第五条：企业党委领导厂务公开工作，负责指导和督促落实主管领导责任和职能部门的具体责任，并纳入党建工作目标和干部考核管理，协调有关部门研究解决公开中的问题。企业行政是实行厂务公开制度的主体，对公开内容的准确性，真实性负总责。企业工会负责厂务公开的日常工作，并组织职工对厂务公开实行民主监督。企业纪委负责厂务公开的监督检查工作，查处在厂务公开中暴露出来的违纪违法问题。
第六条：厂务公开的内容。
一、企业重大决策。主要包括企业中长期规划，投资及生产经营重大方案，重大技术改造方案，企业改革、改制方案，兼并、破产方案，职工裁员、分流、安置方案等重大事项。
二、企业生产经营管理方面的重大问题。主要包括重要规章制度，年度生产经营目标及其完成情况，财务预、决算，企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资采购，产品销售和企业盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企业内部经济责任制落实情况等。
三、涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况，劳动合同、集体合同、工资集体协议的签订和履行，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金缴纳情况，职工招聘，专业技术职称的评聘，评优选先的条件、数量和结果，职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。
四、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况，企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，企业领导人员工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，出国（境）费用支出情况等。
五、其他应公开的内容。
厂务公开的内容应根据企业的实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体的内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工意见和建议，又要公开对职工意见和建议的处理情况。
第七条：厂务公开的形式
厂务公开的主要载体是职工代表大会。必要的形式有：厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会、职工代表团（组）长联席会和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等，并应根据实际情况不断创新。
第八条：厂务公开的程序
企业厂务公开领导小组办公室应就公开的事项、内容、方式、时间等提出具体意见和方案，由厂务公开监督小组进行全面审查核实，经厂务公开领导小组批准后进行公开。每次公开的内容要有记载，公开的资料要存档，做到有据可查。
第九条：企业在推行厂务公开工作过程中，有下列情形之一的，应视其情节轻重及造成的后果，予以责任追究。
一、对上级关于厂务公开的部署和要求，不传达贯彻，不组织实施，不检查、督促、落实的，追究企业党委、行政主要负责人的责任。
二、拒不建立厂务公开制度的，追究企业党委、行政主要负责人的责任。
三、对厂务公开工作敷衍塞责，实际工作未开展或公开内容不真实、搞虚假公开的，追究企业行政、纪委主要负责人的责任。
四、应及时公开而未及时公开或没有严格按程序进行公开，工会又未提出异议或督促纠正的，追究企业工会主要负责人的责任。
五、应通过职工代表大会公开并提交职工代表大会审议、讨论或通过的企业重大事项，未提交职工代表大会审议、讨论、通过的，追究企业行政和工会主要负责人的责任。
六、在检查考核中，职工群众对厂务公开工作“满意”和“基本满意”之和低于60%的，追究企业党委、行政、纪委、工会主要负责人的责任。
七、违反职代会决议和厂务公开的有关规定而导致矛盾激化，影响职工队伍、企业和社会稳定的，追究企业党委、行政、纪委、工会主要负责人的责任。
八、应公开的重大问题不公开，引起职工群众反映强烈，并导致发生群体性事件或产生其他严重后果的，追究企业党委、行政主要负责人的责任。
九、打击报复依法履行厂务公开职责的工作人员的，追究当事人责任。
第十条：厂务公开责任追究采取下列处理方式。
一、批评教育。包括通报批评、诫勉谈话、责令其限期整改等方式。给予批评教育的，由区厂务公开领导小组办公室会同上级党组织或干部管理部门实施。
二、取消厂务公开荣誉称号和评先资格。对已取得厂务公开先进单位称号的，予以取消。对主要责任人取消当年评先资格。取消荣誉称号的由本地区厂务公开领导小组负责实施，取消评先资格的由本地区厂务公开领导小组提出建议，负责评先的单位实施。
三、纪律处分。由企业主管部门按照党组织关系、干部管理权限和有关规定，视情节轻重分别给予相应的党纪、政纪处分，并在一定范围内公示。
四、依法查处。涉嫌违法的按规定移送司法机关。
第十一条：对问题发生后主动作出检查，并认真整改，有效阻止危害结果发生的，可以从轻或免于责任追究。
第十二条：各级党委、政府要把厂务公开的实施情况纳入企业领导班子和领导人员考核的重要内容，并作为有关领导人员奖惩任免的依据。
第十三条：各级厂务公开领导小组办公室要做好责任追究有关档案的立卷、归档工作，并报上一级厂务公开领导小组（办公室）备案。
第十四条：本办法适用于全区国有企业、集体企业及其控股企业。其他和混合所有制企业，教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位可参照执行。
第十五条：本办法由区厂务公开领导小组办公室负责解释。
第十六条：本实施细则自发布之日起施行。
成都市青白江区厂务公开领导小组
2005年7月25日
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