制度短板_短板指标分析制度
制度短板由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“短板指标分析制度”。
工作具体行动
我公司按照文件制定要求在3季度短板查找中共查找出了公司层面安全发展的3条主要短板，一通三防方面（地面永久抽采系统建设工程滞后，影响井下工作面瓦斯抽放。）地测防治水方面（现在采掘活动区域未做地面瞬变电磁勘探。）安全监管方面（安全员与瓦斯员未能专职管理，未实现分离）。公司通过分管矿领导协调配合，业务部门推进(转载于:制度短板)落实，截止目前已经有一通三防方面和安全监管方面的两条短板在集团公司进行了销号，其中地测防治水方面的短板正在加紧整改中预计在四季度安全检查中能够整改完成。
一、地面永久抽采系统建设工程滞后，影响井下工作面瓦斯抽放。整改措施：首先积极完成地面永久抽采系统井下管路的铺设，其次抽采系统主体于2014年5月26日空载试运转，公司地面永久抽采系统5月底已经投入使用。
二、地测防治水
1、现在采掘活动区域未做地面瞬变电磁勘探。
整改方案：按2014年计划，中国煤炭地质总局地球物理勘探研究院已对现采掘区域进行了地面瞬变电磁野外勘探，初步成果资料已完成，同时集团已批准进行地面瞬变电磁勘探，目前已进入招标程序，预计14年12月底可完成该项工作。
三、安全监管
1、安全员与瓦斯员未能专职管理，未实现分离。
整改方案：我公司将关停整合矿井人员充实进安全员和瓦斯员的队伍，安排公司教育培训部门与集团职教部门沟通协商安排人员进行培训取证，截止目前安全员和瓦斯员取证工作完成实现了人员分离。
工作内容
安全短板主要是指矿井生产作业中人、机、法、环中存在的管理缺陷；人包括作业人员素质、安全管理人员素质等可能导致安全事故的问题；机
包括机器设备、生产设施的管理状态可能导致安全事故的问题；法包括科队制定的各项安全作业规程、安全技术措施、临时性单项工程卡执行贯彻情况等技术管理工作可能导致安全事故的问题；环包括井下及地面生产作业环节、生产工艺流程、自然环境存在的可能导致安全事故的问题。
为便于安全短板的跟踪管理，将安全短板进行以下分类；一类是公司安全短板：公司层面整改，需书面请示集团公司，由集团公司帮助解决的问题。二类是科、队无能力整改，须由矿级领导安排解决的。三类是由科、队自己安排解决的问题。
二、工作要求
（一）安全短板查找
1、“找短板”流程：
1、每月末由科队务会研究确定本部门当月安全短板（分析当月经常性隐患的起因，通过人、机、法、环四方面的管理缺陷确定哪些是导致类似问题发生的原因）；
2、定防范（根据查找出的危险因素，经过汇总、分析、提炼，制定切实可行的防范措施，并要安排具体落实）
3、抓落实（将本月部门短板的管理工作要落实到班前会中，要有短板整改情况记录台帐，所有短板整改措施必须进行整改责任分解，按照定内容、定措施、定网络、定责任人、定复查人的“五定”要求严格落实。）
（二）安全短板上报
1、各队组、业务科室查找短板必须保证质量，切忌搞形式，走过场。
2、对查找出的本单位短板，要制定可操作、有针对性、有执行性的措施，形成整改任务责任网络图。对于上报安全短板质量不高的部门，安监处将进行退回，由本部门重新进行整理上报，对于敷衍上报的部门将按照相关规定进行考核。
3、各单位要依据时间、地点、设备、环境等因素的变化自查短板（2条），每月各科室、队组务必于26日前将查摆汇总出安全管理短板和整改措施，经部门负责人签字后，以文本形式（含电子版）报送至安监处。由
安监处整理后在公司oa进行公示。
（三）安全短板验收
1.短板验收环节：主要指科队要对月度上报的短板持续跟踪落实，短板整改后首先由科队进行自检验收，其次由安监处联合业务科室管理人员下井检查验收。
2.签字确认环节：要求检查人员和被检查单位负责人对存在的短板及整改情况签字、确认，报安监处备案。队组短板由分管业务职能科室负责抽查或验收，短板整改后应由队组主要负责人和分管业务科室主要负责人签字确认；业务科室短板由安监处和业务职能科室联合负责抽查或验收，短板整改后经安监处和业务职能部室主要负责人签字后报安监处备案。3.收集整理环节：由安监处将短板信息收集后，进行筛选、分类、建档、保存。4.销号登记环节：安监处负责对已整改的短板进行销号登记；未按时整改的，对责任单位、责任人进行问责处罚，再次下达整改通知，落实整改，直至完成整改、销号。
开展此项活动对我公司强化安全管理，本质安全管理新模式构建有重要意义，各科室队组主要负责人要高度重视，将安全短板管理作为安全长效机制来抓，持续、长久的切实提升员工安全意识和现场安全管理。
为确保活动达到事半功倍，各部门开展安全短板活动必须做到“三性”即针对性、实际性、持续性。
1）针对性：各业务科室和生产队组要结合自身特点和工作实际情况，让每一名干部员工清楚部门当月安全工作的短板所在，防范措施该怎么做，如何进行类似事故的预防。2）实际性：充分利用业务科室和队组现阶段生产工作遇到的管理和工作漏洞，用身边切实存在薄弱环节来抓好科队自身管理，不能用日常隐患来代替安全短板，应立足工作实际，杜绝形式化、效果化。
3）持续性：安全短板的查找和管理工作是一项长期性、持续性的工作，各科室、队组要安排专人进行安全短板的管理和相关记录工作，真正将安全短板工作作为部门抓好安全的有力抓手。篇2：外部董事制度短板
外部董事制度“短板”
戴义家 林涛 郭春丽
2012-9-4 9:43:57 来源：《董事会》2012年第8期
众所周知，外部董事制度是解决国有独资公司治理结构中决策层与执行层高度重合、内部人控制问题的有效制度设计，是建设规范董事会工作的支撑性制度安排。国企实行外部董事制度试点工作以来，优化了董事会的业务、知识、经验结构，提高了董事会的综合决策能力。目前，各地国企建设规范董事会工作基本都在试行或推行相关制度。然而实践中，外部董事的来源、日常管理、薪酬激励等方面仍较为薄弱，亟需加以解决。
外董来源渠道较少
现阶段，外部董事来源渠道较少。2004年，国务院国资委印发《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》，担任外部董事的基本条件是具有10年以上企业管理、市场营销、资本运营、科研开发或人力资源管理等专业的工作经验，或具有与履行外部董事职责要求相关的法律、经济、金融等某一方面的专长。从全国董事会试点实际来看，外部董事来源主要有：央企和地方国企刚退休下来的领导和在职领导；党政机关经济管理部门刚退休下来的领导；高等院校、科研院所和中介机构的知名专家学者等。部分省市国资监管部门积极拓宽外部董事选聘范围，从机关选派业务骨干到企业任外部董事。
国企刚退休下来的领导大企业经营管理经验丰富，素质高，责任心强，对国企运作比较了解；党政机关刚退休下来的领导对国家经济政策比较熟悉，但有的缺乏企业管理经验；专家学者比较敬业，能较好地发挥专长，但履职时间难以保证，获取企业信息渠道不畅，对企业了解不深，不熟悉国企运作，在董事会上难
以发表有操作性的意见和建议；机关干部担任的外部董事对企业情况比较熟悉，业务能力较强，能较好代表出资人意见，但因为不取酬，责权利严重不统一，责任追究难以落实，完全凭党性自觉履职，且机关日常事务性工作较多，履职时间难以保证。
对此，可以拓宽外部董事来源渠道，建立人才库共享机制。现阶段，由于外部董事来源少，遴选到企业需求的外部董事有一定难度，这在一定程度上影响了建设规范董事会工作的进程。因此，首先要将选聘外部董事作为一项常态性工作，面向全球、全国公开招聘，建立外部董事人才库。二是探讨建立外部董事资源共享机制。加强各级国资监管机构间的联系，积极探讨外部董事资源共享、信息互通、人才互换的有效途径。三是建立外部董事资格认证制度，规范选聘程序，严把外部董事入口关。
日常管理、培训薄弱
日常管理是目前外部董事制度的薄弱环节。大部分省市重视对外部董事的选聘，但外部董事上任后，除了要求定期上交年度履职报告、每年组织一次座谈会等外，缺乏对外部董事的日常管理、培训及考核。
目前，大部分国资监管部门没有专门的机构为外部董事提供诸如信息报送等沟通服务，一般是任职公司负责与外部董事进行沟通联系，递送公司相关运行情况。据了解，仅有上海市成立专门部门（市管国有企业专职董事监事管理中心）为外部董事提供及时、全面、准确的国资监管和企业运行的相关信息。
建议加强对外部董事的培训力度，健全培训机制。外部董事虽是某一领域专
家，但由于经历和知识等背景不同，对外部董事的权利、责任和义务认识不清。因此，要加强对外部董事的培训，健全多层次培训体系。一是构建多层次培训体系，加强与培训机构、中介机构、高等院校等的合作，有条件地建立专门培训基地，对外部董事进行定期培训。二是健全外部董事培训机制，注重任职前培训，加强日常培训，并对培训结果进行考核。三是制定科学的课程设计，任前培训注重提高外部董事对建设规范董事会工作重要意义的认识、加深对董事会职责定位、运作方式及外部董事责权利的理解，日常培训注重提高外部董事对国资工作情况的了解，熟悉国资发展情况及经济发展形势，提高专业业务能力及科学决策水平。
还应加强对外部董事的日常管理，健全支撑机制。外部董事大部分是兼职，不在企业坐班，一般规定外部董事一年内在任职公司履职时间不得少于30个工作日。为保证外部董事及时掌握公司运行情况，需建立外部董事资料阅读制度，成立专门工作机构或委托相关部门定期向外部董事报企业的月报，及时报国资系统重大事项等，解决外部董事对企业情况不熟悉甚至对行业情况不熟悉的问题，提高其履职能力。
另外，国资监管部门要加强对外部董事履职的管理，外部董事除了如期报告个人履职情况外，重大事项也要报告，尤其是在多元股权结构的国有控股公司任职的国资委外派董事，重大事项在董事会召开前要报国资监管部门，并按照监管部门的要求发表意见。
评价落后激励不畅
现行外部董事的薪酬主要以年度固定报酬为主，由年度基本报酬、董事会会
议津贴、专门委员会会议津贴组成。各国资监管部门根据所监管企业的实际情况，规定了不同的薪酬标准。如国务院国资委在确定央企外部董事薪酬时，考虑了外部董事在董事会的任职（是否担任董事长、副董事长、专门委员会主任）、履职时间、所在企业规模（即承担的责任）、与企业负责人薪酬的比例等4个主要因素。仅担任外部董事职务的，按照企业规模分为三档，年度基本报酬分别为8万、6万、4万，董事会会议津贴是3000元次，专门委员会会议津贴是2000元次。各省市国资监管部门规定的外部董事年度基本报酬未与企业规模挂钩，且低于央企外部董事的薪酬。如湖北省国资委规定外部董事年度基本报酬不超过4万，由国资委根据外部董事的考核评价结果确定，董事会、专门委员会会议津贴分别为1000元次、600元次；山东省外部董事每在一户企业任职的年度基本报酬是5万，兼任董事长的增加3万，兼任副董事长的增加1.5万，兼任专门委员会主任的增加1万，董事会会议津贴是3000元次，专门委员会会议津贴是2000元次，每年会议津贴不超过3万。
外部董事年度基本报酬由国资监管部门支付，会议津贴由企业直接支付。国务院国资委、北京国资委等已将外部董事的年度基本报酬纳入国有资本经营预算，山东、湖北、湖南等省市目前是由任职公司根据国资委确定的标准将外部董事年度基本报酬划拨到国资委指定的账户，由国资委统一支付。
建议加强对外部董事的履职评价，健全激励机制。科学评价外部董事履职行为，有利于促进外部董事保持最佳工作状态。现行外部董事评价制度，存在评价主体单
一、评价内容缺乏针对性、评价方法简单且定性化指标多、难以操作等问题，尤其是评价结果作用有限，对外部董事的激励、任免影响不大。因此，要制定并逐步完善科学量化、可操作的评价体系。其次，为理顺国资监管机构与外部董事之间的关系，建议将外部董事薪酬纳入国有资本经营预算，由国资监管部门
统一发放，促进外部董事独立客观地发表意见、行使职权。
（作者单位：湖北省国资委企业改组处）篇3：兜“底线” 补“短板” 建立“两项制度”
龙源期刊网.cn 兜“底线” 补“短板” 建立“两项制度”
作者：黄庆杰
来源：《中国经贸导刊》2013年第25期
建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（以下简称“两项制度”），是兜住保障基本民生安全网“底线”、补上社会保障体系“短板”的重要举措。在经济增长和财政收入增长趋缓格局下，厘清政府、家庭和社会的责任，统筹使用残疾人就业保障金等财政性资金，通过建立两项制度解决部分特殊困难群体的问题，不仅是必要的，也是可行的。
一、残疾人仍是当前基本民生保障网的“短板”
根据第二次全国残疾人抽样调查和六普人口数据测算，我国共有各类残疾人8502万，其中重度残疾人（一、二等级）2518万人；据中残联实名制摸底调查统计，全国农村低于国家贫困线的困难残疾人约1500万人，其中409万人生活在连片特困地区。残疾人是弱势群体，重度残疾人和困难残疾人更是其中的弱者。从现行社会保障制度体系看，一些保障项目已经覆盖残疾人群体，如2012年纳入城乡低保的残疾人达到1070万人，占低保总人数的15.3%，通过政府全额资助保费等方式，残疾人基本上都参加了城镇居民医保和新农合，60岁以上老年残疾人也享有每月55元的基础养老金。
但与残疾人群体的特殊需求相比，现有社会保障项目依然是不足的，甚至存在制度缺失。如2500多万重度残疾人，基本无生活自理能力，基本没有收入来源，75%依靠家庭或亲戚供养，在照料、护理、康复等特殊需求方面给家庭带来极大压力。截瘫、截肢残疾人的护理用品和辅助器具费用高昂，智力、精神残疾人则需要全天候看护，一些人还需常年服药，农村一些家庭为防止智力、精神残疾人肇事肇祸，常年用铁链将残疾人关锁起来。据调查，我国残疾人接受康复服务率不足35%，智力、精神和重度肢体残疾人接受护理照料服务率不足10%。再如1500万贫困残疾人群体，一些家庭除锅碗瓢盆外，家徒四壁，电视、电话等普通家用电器对多数残疾人来说也是奢侈品，而多数扶贫开发政策和项目，如产业扶持、移民搬迁、农村危房改造等，残疾人受自身条件限制或无力筹集资金也很难享受。为此，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，是编织一张保障基本民生安全网的重要环节，也是兜住低收入群体生活底线的重要措施，迫切需要推动尽快实施。
二、划清政府、家庭和社会责任是建立两项制度的前提
我国仍处在社会主义初级阶段，刚刚迈入中等收入国家行列。在现阶段，贫困残疾人的生活来源和重度残疾人的护理照料，主要还是应由各自的家庭承担。在此前提下，政府根据经济发展水平和财政能力，逐步为残疾人群体提供适度普惠的福利补助，这仅是补充性的、辅助性的。同时要动员社会力量，鼓励企业和个人开展慈善捐赠帮扶残疾人。通过家庭、政府、社会等方面的综合施策，有效解决残疾人的特殊困难问题。
