社区各项规章制度_社区各项规章制度jsp

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社区各项制度

一、社区党组织工作制度

（一）党员“三会一课”制度

1、支部党员大会一般每季召开一次，可同党日活动结合进行。支部大会由书记或副书记召集主持，有表决权的到会人数超过应到会有表决权党员人数的半数时，会议才能召开。支部大会主要任务是传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部的工作计划和措施，向全体党员报告工作，研究确定本支部的重大问题。

2、支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。支委会由书记或副书记召集并主持。有半数以上成员出席时，会议才能召开。会议的主要内容是研究贯彻上级党组织和支部党员大会决议的意见，提出和确定本支部的工作及有关事项等。

3、党小组会每月至少召开一次。开好党小组会要注意抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促、检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。

4、党课一般每年不少于两次。主要内容是学习党的基本知识，也可根据形势的需要和党员的思想实际确定，党课的方式可灵活多样。

（二）党员活动日制度

1、坚持党员每月有活动的制度。原则上每月十日为党员活动日（遇有重大事项或节假日可临时变动），活动日内尽量不安排其它活动和党员出差。

2、党员活动日主要是召开支部大会、党小组会、民主生活会、上党课等，活动的形式和方法要因地制宜，灵活多样，努力提高活动质量。

3、在每次活动前，应认真准备，对参加活动的人员、时间、形式、内容等，要做详细的记载。

（三）党员联系居民和“党员责任区”制度

1、党员联系1-2户居民，帮助社区居民学理论、学知识、学技能，适应形势，提高素质。

2、了解居民群众的思想、工作、生活方面的情况，帮助他们解决思想、工作、生活中的问题，使其感觉到党的温暖，不断改善党群关系。

3、对积极要求入党的同志，要帮助他们学好党章，提高对党的认识，并及时掌握他们的思想动态，做好发展前的培养工作。

4、社区的在职党员要积极参与社区的三个文明建设，主动与社区党组织联系，以住宅小区、楼幢为单位，建立“党员

责任区”。每个党员要结合个人专长和实际，认领责任区，并与社区党组织签订责任书，做好社区卫生创建、治安防范、绿化养护、文化宣传等工作。要将“党员责任区”活动的考核和党员目标管理考核结合起来，年终进行检查考核、评比表彰。

（四）民主生活会制度

1、民主生活会的内容包括：贯彻执行党的路线方针政策的情况；加强干部队伍建设和领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系居民群众的情况；其他主要问题。

2、党支部(总支)委员会民主生活会由全体委员参加，根据会议内容及要求，可扩大到中层干部党员参加。党员民主生活会以支部或以党小组召开，全体党员参加，根据会议内容和要求可吸收部分建党对象参加。

3、根据形势、任务和上级的要求，结合领导班子建设方面的实际情况，确定民主生活会主题。党员领导干部应深入基层，征求群众的意见和建议。每个同志都要进行自我总结，准备好发言提纲，主要领导要同班子成员进行谈心，交换意见，并向上级组织报告会议的议题及时间。遇有特殊情况不能参加会议的领导干部，要将发言提纲留下，在会上书面发言。

4、参加民主生活会的每位成员要积极开展批评和自我批评，交流思想、总结经验教训，切忌把民主生活会开成表扬会；

主要领导干部要以身作则，不回避矛盾，真正达到触及思想，接受教育，增进团结的目的。

5、召开民生生活会必须认真做好记录，民主生活会后十五日内，要向上级纪委和党组织报告民主生活会情况报告，或根据上级要求报送会议记录。

（五）民主评议党员制度

1、民主评议党员每年进行一次，可同年终总结、“争先创优”等工作结合进行，时间可相对集中。

2、民主评议的内容按照中央提出的五个方面，重点突出：坚定共产主义信念，在政治上与党中央保持一致；贯彻执行党的路线、方针、政策；顾全大局、清正廉洁；联系群众、全心全意为人民服务；严守组织纪律，充分发挥党员的先锋模范作用等方面。

3、评议的方法：一是深入动员，明确要求；二是听取党内外群众意见，开展评议；三是对照标准，搞好个人总结并自我认格；四是召开评议会，初定格次；五是支委会根据党内外评议意见，分析综合，评定格次，转告本人，并向支部大会报告评议的主要情况；六是表彰优秀党员，处臵不合格党员；七是帮助党员制定整改措施。

4、民主评议党员要严格坚持党员标准，正确掌握政策界限，确保民主评议党员工作的质量。民主评议党员工作结束后，各级党组织要进行总结和检查验收，并书面报上级党组织。

（六）党员电化教育管理制度

1、有电教工作领导小组，认真制定播放计划，严格播放、收看纪律。按计划组织好片源，每月播放不少于一次。建立电教片播放收看记录簿，专人负责，认真记录播放内容、收看讨论情况。

2、党员电教播放点要达到“六有”：即有固定播放场所、有“党员电化教育播放室牌子、有电视机、VCD和电视橱等设备、有一名专（兼）职播放人员、有明确的播放工作制度、有播放收看记录。

3、电教播放员要热爱本职工作，认真组织播放和收看，根据播放计划，落实播放场次，做好电教工作信息的收集、反馈工作，点好名，认真填写好《党员电化教育工作手册》，管理维护好设备。

4、电教设备必须由专人管理，负责电教片的审定把关，不得随意外借和用于营业性放像，不得播放和翻录不健康节目。电教设备需确保安全、防潮。使用时要严格遵守操作规程，定时进行维护。

《邻里文明公约》

为加强邻里沟通，共建和谐文明小区，经居民代表讨论研究产生本公约，望小区居民自觉遵守。

1、自觉遵守市、区文明公约，大力倡导“讲文明、守公约、改陋习”的新风尚，积极参加和谐社区建设，人人争做文明公民；

2、保持公共场所的环境整洁，自觉带走废弃物品；

3、在公共场所，不大声喧哗；

4、在公共场所衣着得体、讲究礼仪；

5、积极参加社区组织的各类公益活动；

6、春节期间，只在指定地点燃放烟花爆竹；

7、在清晨和夜晚，主动将室内音响降低，室外集体活动要自觉照顾邻居的感受；

8、及时为宠物办证，定期注射疫苗，自觉使用牵引带遛狗，及时清理宠物粪便，不带宠物进入室内公共场所；

9、呵护孩子的自尊，在公共场合避免责罚；

10、孩子之间发生冲突，家长首先教导自家孩子；

11、关怀和帮助邻里的老人；

12、邻居长时间不在家时帮助照看，发现异常，及时告知物业管理人；

13、当邻居因房屋维修需要配合时，乐于支持和帮助；

14、生活垃圾，分类处理，不往窗外抛撒物品，不在窗台、阳台边缘放臵易坠落物品,晾晒浇灌防止滴水；

15、当捡拾到邻居晾晒掉落的衣物时，要妥善保管及时送还；

16、举行婚丧乔迁等传统风俗时不妨碍小区公共秩序、环境；

17、开车出入小区慢速行车，不按喇叭，不开远光灯，主动礼让行人；

18、按规定方向停车，不跨线、压线，停车即熄火。

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社区居委会财务管理制度

1、会计、出纳要分设。由一名副主任或社区工作者兼任会计、一名社区工作者兼任出纳。社区居委会主任不得兼任出纳。

2、财会人员要认真学习财经法规、财务管理及会计制度，社区居委会的所有财务活动必须自觉遵守各项规章制度，严格收支手续，做到收有凭，支有据，所有收支必须入账管理，认真填写各类报表，建立健全账簿。

3、严格执行“钱账分离、日清月结、项目审批、定期审计”制度。账、钱、物实行分人管理，发票和收据须由经办人、主任、书记三人以上签字（社区居委会主任书记一人兼的，在经办人、主任签字的基础上，要有一名副主任签字）方可报销，禁止使用白条下账。对不符合规定的支出项目，财会人员有权拒绝支付或报销，必要时可向街道办事处或区有关部门反映。

4、严格经费支出的审批权限。100元以内的经费开支须由社区居委会主任审批；100元至500元的开支须报街道办事处分管主任同意；500元以上的开支须经社区成员代表大会讨论决定，或临时召集社区成员代表大会讨论决定，并经街道办事处分管主任同意，同时备案。

5、实行民主理财，定期审计。社区居务监督委员会，每季度要对财务帐目进行一次清理审查，要及时公布清查结果，街道办事处或区有关部门定期对社区居委会财务进行检查，对存在问题要督促社区居委会及时纠正。

6、掌管社区经费的社区居委会正、副主任和社区工作者离岗时要接受街道办事处和有关部门的审计，并办理财务交接手续。

社区居委会档案管理制度

1、社区居委会的各门类资料一般按年度立卷归档（换届选举档案应专立专存），做到归档齐全、分类科学、整理规范、有目可查，存放有序、查找方便。

2、建立“十档六簿”。“十档”指上级文件、计划总结、社区党建、社区服务（民政工作）、社区卫生（卫生、计生部门工作）、社区文化（文化部门工作）、社区治安（民事纠纷调解、综合治理工作）、社区环境（城管、环保工作）、社区教育（宣传、教育部门工作）、妇联残联（妇女儿童、残疾人工作）；“六簿”指各种会议记录、电话记录、来信来访调解记录、社区活动记录、社区居民及驻区单位登记、印章使用登记。

3、建立档案专柜，做好档案的防火、防潮、防盗，确保档案的完整无损。

4、坚持档案登记制度，档案人员工作变动时要做好交接工作。

民主决策制度

（一）社区重大事项决策应在社区党组织领导下，由社区居民会议（全体十八周岁以上的居民组成的居民会议、户代表会议或居民代表会议）进行民主决策。

社区党组织在社区重大事项民主决策中发挥领导核心作用应遵循以下原则：

1、坚持党的领导。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。社区重大事项民主决策应在社区党组织的统一领导下进行。

2、充分发扬民主。民主决策要在广泛征求居民群众意见、建议的基础上，严格按照民主集中制原则，集体讨论决定。

3、坚持依法办事。民主决策要在法律法规和政策文件的范围内，依照法定的程序进行。

4、坚持实事求是。民主决策的事项要符合本社区发展的需要，切实体现广大居民群众的意愿。

（二）社区重大事项主要包括：

1、讨论、通过社区工作规划和年度工作计划。

2、制定和修订社区自治章程和居民公约。

3、居民群众反映的热点、难点问题。

4、涉及大多数居民利益的公益性事项。

5、社区党组织、社区居委会提交的需要决策的重大事项。

6、涉及居民切身利益的其他需要决策的重大事项。

（三）社区党组织在社区重大事项民主决策中发挥领导核心作用主要工作程序：

1、议题提出和受理。社区党组织、社区居委会、五分之一以上十八周岁以上的居民、五分之一以上户代表、三分之一以上居民代表联名，可以提出议题。议题在社区党组织领导下，由社区居委会统一受理。

2、形成初步意见。在社区党组织的领导下，召开社区党组织、社区居委会联席会议，对受理的议题进行讨论，研究提出具体意见。对影响本社区发展全局或涉及居民群众重大利益的事项，要报街道办事处或园区管委会审定。

3、广泛征求意见。通过召开本社区党员大会，听取党员对议题的意见、建议。通过社区居民代表就议题广泛征求居民群众的意见、建议。涉及社区单位利益和需要社区单位参与的事项，要征求社区单位意见。

4、会议决策。根据征求到的意见，由社区居委会对议题进行修改完善并主持召开社区居民会议进行民主表决，形成会议决定。召开社区居民会议必须有应参会人员的过半数参加，方能举行；会议的决定，必须由出席人的过半数通过，方为有效。

5、公告。社区居民会议所作决定，要及时在社区居务公开栏内张榜公布，保证居民群众的知情权。

6、组织实施。决定形成后，在社区党组织领导下，社区居委会按照会议决定组织实施。

7、公开落实情况。社区重大事项的实施情况和完成结果要及时公开，接受居民代表的审议和社区党员、全体居民的监督。

社区居委会要及时做好决策事项有关资料的归档整理工作。社区重大事项民主决策的会议记录、征求意见情况要保存备查。

社区重大事项议会制度

社区重大事务包括党务、居务和政务三个方面，通过社区党员评议会、社区居民议事会、社区管理服务听证会等各有侧重的社区事务评议会形式，党员、居民对重大或重要事项的评价和议定。

一、社区党委评议会

１、会议对象：一般２０人左右，由辖区党代表、社区离退休职工党员代表、社区困难群体中的党员代表、驻区单位党组织代表、社区工作者中的党员、社区居民积极分子等组成。

２、会议时间：由社区党委组织召开，原则上每季度召开一次，一般在每季度第一个月的１５日召开，如遇节假日，顺延至上班后的第二天，遇有特殊事宜，随时召开党员评议会。

３、评议内容：一是评议相关区级机关部门、街道和社区的工作，提出意见和建议；二是研究解决群众关心的热点难点问题，共商共议社区事务；三是评议社区党员群众、评议社区好人好事好风尚及不文明不道德现象；四是听取、讨论需要提交的其他问题。

二、社区居民议事会

１、会议对象：由辖区人大代表、居委会成员、居民小组组长、物业公司负责人、业主委员会代表、民间组织负责、居民代表、行风监督员、作风监督员等人员组成。

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居民代表会议评议社区干部制度

一、评议方法：社区干部民主评议在党委的指导下，由各社区具体组织召开居民代表会议，一般一年评议两次。

二、评议内容：社区干部任期目标和年度目标完成落实情况；社区的各项规章、民主决策和居务公开的执行情况；党风廉政建设情况等。

三、方法步骤：

1、自我总结。由干部个人对半年来的思想工作和参与社区服务与建设情况进行总结汇报，作出评价。

2、群众评议。组织党员和居民代表填写《民主评议表》，对每个社区干部进行评议，评议结果分优秀、合格、不合格三个等次。

3、组织评定。由党组织综合评议意见，对每个干部进行全面分析和评议，将评议情况和评议结果上报镇党委。

4、总结反馈。党组织将民主评议情况采取适当方式反馈给干部本人，帮助干部吸取经验教训，制定整改措施。

5、组织处理。对评议不合格的干部，根据上级有关规定，区别情况，妥善处理。

社区干部任期和离任审计制度

1、社区党委、居民委员会、社区集体经济组织班子成员在任期届满、离职或免去职务时，都要对其进行任期和离任审计。

2、社区干部任期和离任审计的主要内容包括：任期内社区经济发展速度、经济效益情况和责任目标完成情况，集体资产的管理使用情况，财务预决算、财务收支情况，生产经营和建设项目的发包管理情况，集体债权债务情况，上级划拨或接受社会捐赠的资金物资使用等情况，重点对征用土地、集体企业改制、集体资产的处臵、社区内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、计划生育政策落实、政府发放到居民户的各项补贴资金和物资等事项实施审计。

3、审计工作由区、街道两级相关职能部门具体组织。区、街道两级相关职能部门如果认为有必要或群众有要求，及时组织全面或专项审计，审计结果及时公布于众。

4、审计中查出侵占集体资产、多吃多占、铺张浪费的，依法处理；涉及社区干部违法违纪，需要给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。

社区组织建设

一、社区党组织

社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。

社区党组织应按照《党章》规定，根据党员数量和工作需要设立，在街道党工委的领导下开展工作。一般情况下，党员50人以下的建立党支部，委员会由3—5人组成；党员50—100人的建立党总支，委员会由5—7人组成；党员100人以上，党务力量比较强，工作基础比较好，书记人选比较合适的，可建立党委，委员会由5—9人组成。委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。

社区党组织委员会委员应由政治素质好、文化程度高、年龄较轻的党员担任；书记应具有一定政策水平和组织领导能力，具有奉献精神，热心群众工作，受群众所信赖的党员担任。党组织其他成员可采取从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选拔等措施，把热爱社区工作、热心服务群众的优秀党员充实到社区领导班子之中。社区党组织领导班子成员与社区居委会成员可以交叉任职。

二、社区成员代表大会

社区成员代表大会是全体社区成员依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治权的基本形式。社区成员代表由每个居

民小组推选2—3名代表和驻社区单位代表组成（每个社区成员代表不少于30名）。社区成员代表任期与社区居委会任期一致，每届为三年，可连选连任。社区成员代表大会的代表应积极参与社区内的各项事务，了解掌握社区居民需求，帮助社区居民解决热点难点问题，行使议事、决策权。社区成员代表大会闭会后，实行社区成员代表议事会制度，对社区居委会的工作进行监督、检查，听取社区居委会的工作汇报，并对社区居委会的工作情况进行评议。

三、社区居民委员会

社区居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，是社区成员代表大会的常设机构，依法实行社区民主自治，落实社区成员代表大会的决定、决议，处理社区的日常事务。社区居民委员会实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证党和国家的各项方针、政策的落实。

社区居民委员会管辖范围一般在1000—3000户或一个物业管理小区为宜，特殊情况可不受居民户数的限制，其设臵、撤销、规模调整由区人民政府决定。

社区居民委员会由5—7人组成，主任、副主任、委员人数根据社区规模确定，每届任期三年，可连选连任。社区居民委员会成员的产生：在居民小组提名、社区民间群众团体民主推荐、个人自愿报名的基础上，由社区成员（代表）会议选举

产生。社区居民委员会根据民主自治的要求，建立社区服务、治安调解、计划生育、文化教育、公共卫生、妇女儿童、双拥、老龄等工作委员会。居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选。“村改居”社区可以根据群众居住状况、集体土地所有权关系等分设若干居民小组。

居民小组长任期与社区居委会成员相同，可连选连任。各工作委员会和居民小组在社区居委会的领导下开展工作。

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