桐梓县残联实施“三重一大”集体决策制度的实施细则_三重一大制度实施细则
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桐梓县残联实施“三重一大”集体决策制度的实施细则
为认真贯彻落实中纪委关于“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（简称‘三重一大’），必须经集体讨论，不准个人或少数人专断”的要求和全省领导班子思想政治建设暨干部教育培训工作会议精神，全面推进和规范各级党政领导班子实施“三重一大”集体决策制度，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规、《中共中央关于印发＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的通知》和中共桐梓县委办公室、桐梓县人民政府办公室《关于进一步完善“三重一大”集体决策制度的通知》的要求，结合我会实际，现制定桐梓县残联实施“三重一大”集体决策制度实施细则如下：
一、基本原则和要求
（一）坚持民主集中制度。凡属桐梓县残联职责范围内的“三重一大”事项应充分发扬党内民主，通过集体讨论，用会议形式作出决定。
（二）坚持议事规则制度。根据桐梓县残联理事会议事规则，严格按照制定的工作流程和决策程序组织实施。
（三）县残联理事会领导班子成员特别是主要负责人正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使。
（四）坚持以会议形式集体讨论决定“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替决策。
二、“三重一大”事项的内容范围
（一）重大决策
1、桐梓县残联年度工作方针、指导思想、发展规划、重要工作部署、重大活动、工作要点（计划）的审议制定等重大事项；
2、桐梓县残联机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、表彰奖惩等重大事项；
3、桐梓县残联经费决算、预算的制订和调整等重大事项；
4、党的路线、方针、政策，国家的法律、法规，上级的指示、决议及县委、县政府有关会议、文件精神的贯彻落实和向上级请示重要问题的报告、重要工作的总结及工作报告的讨论审定等重大事项；
5、应当提交桐梓县残联理事会及领导班子集体讨论决定的其它重要事项。
（二）重要干部任免奖惩
1、机关公务员和桐梓县残联机关事业单位股所级干部选拔、任免、交流、调整和奖惩；
2、科级、副科级后备干部人选推荐；
3、桐梓县残联党支部党员的发展及处置；
4、对桐梓县残联干部职工的奖励和对违反党纪、政纪干部职工的处理意见；
5、推荐申报县级以上先进个人、集体和本系统各类荣誉的评选。
6、其他需要讨论研究的事项。
（三）重要项目安排
1、桐梓县残联工程建设、设计项目招投标事项等重要项目的安排；
2、桐梓县残联2万元以上（含2万元）设备、物品等资产的购置；
3、桐梓县残联各类国有资产的处置；
4、其他需要讨论研究的项目。
（四）大额度资金的使用
1、日常经费一次性支出现金5000元以上单项支出；
2、桐梓县残联确定的各类考核奖金的发放使用；
3、各类专项资金支出使用；
4、其他大额度资金的安排使用。
三、决策的主要程序
（一）重大决策
涉及重大决策事项应根据具体情况，由经办科室提出初步设想和意见报分管领导或主要领导同意，经深入调查研究、充分听取各方面意见后，由理事会领导班子集体讨论后作出决策。
（二）重要干部任免
根据《党政领导干部任用工作条例》的规定，机关公务员、事业单位股级以上干部职务晋升、调整，应由办公室根据选拔任用条件提出初步意见，在基层民主推荐、组织考察、征求意见的基础上，由理事会酝酿并经过必要程序后，集体讨论作出任免决定。
（三）重大项目安排
1、重大项目的安排必须由有关部门在充分调查研究和论证的基础上提出方案和报告，经主管领导审阅同意后，提交理事长办公会讨论决定，必要时提交理事会集体讨论决定。
2、桐梓县残联2万元以上（含2万元）设备、物品等资产的购置和各类国有资产的处置，由相关科室提出购置和处置的初步意见，经分管领导同意后，提交理事长办公会讨论决定，必要时提交理事会集体讨论决定。
（四）大额资金使用
1、日常经费一次性现金支出在5000元以下由理事长批准，5000元以上由理事长办公会集体研究决定；
2、桐梓县残联确定的各类考核奖金的发放使用、各类专项资金支出使用和其他大额度资金的安排使用，由理事长办公会集体研究决定，必要时提交理事会集体讨论决定。
“三重一大”事项进行集体决策的，应形成会议记录，会议记录等应立卷归档，个人不得擅自改变集体决定。
四、决策的监督检查
（一）桐梓县残联理事长对“三重一大”事项的监督管理负总责，办公室监督检查“三重一大”事项决策和执行情况，相关科室负责“三重一大”问题的具体落实；
（二）桐梓县残联办公室对各科、室、站（所）贯彻执行“三重一大”事项制度的情况作为落实党风廉政责任制考核的重要内容，结合日常工作、目标管理和绩效考核，实施监督检查；
（三）按要求“三重一大”事项决策报请桐梓县纪委、对口纪检组巡察和接受上级的监督检查；
（四）桐梓县残联办公室组织对所属事业单位科、室、站（所）的监督检查。
五、违反制度责任追究
依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件规定，对有以下情形之一的，应追究责任。
（一）未按规定内容、范围、程序报桐梓县残联理事会领导班子集体研究决定的。
（二）擅自改变县残联理事会领导班子集体决定或不按理事会领导班子集体做出的决定执行的。
（三）擅自泄露理事会领导班子研究决定的应保密事项的。
（四）属于理事会领导班子集体责任的，按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期改正；情节较重、造成一定影响和损失的，理事会领导班子要向上级做出书面检查；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，按相关规定追究领导班子相应的责任。
（五）各科室弄虚作假造成县残联理事会领导班子集体做出决定后，事实证明属于决策失误的。属于个人责任的，按以下形式追究：情节轻微的，对责任人给予批评教育、戒勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责成责任人写出书面检查或通报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，按相关规定追究责任人责任并给予纪律和组织处理。
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