浅谈集体林权制度改革资源调查_集体林权制度改革结果

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浅谈集体林权制度改革资源调查

集体林权制度改革是一项政策性很强的系统工程，做好林改工作，必须做到步步相依，环环紧扣。森林资源调查工作，是林改工作重要的环节，外业调查工作的质量好与坏，直接影响到林改是否能够顺利进行的关键。下面根据我县开展林改工作一年多来的经验，浅谈一下集体林权制度改革资源调查工作。

1、xx县集体林业现状

xx县位于xx省中西部，全县幅圆面积xx公顷，辖xx个乡镇，xx个村，xx个村民小组，xx余万农业人口。全县林业用地面积xx公顷，立木蓄积xx立方米。其中：集体林地xx公顷，立木蓄积xx立方米。集体林地面积和立木蓄积储量分别占全县总的xx%和xx%。资源分布，主要以天然次生柞树林、人工落叶松、樟子松、黑松水土保持林为主.2、林改资源调查的目的和任务 2.1 目的林改资源调查是林改基础性工作，其主要目的是通过调查，摸清林地、林木权属，查清全县集体森林资源的总量和已被非法改变用途的林地。

2.2 任务

以村、组为单位，查清纳入林改范围的林业用地各宗地

界线、面积、地类、森林类别、林种、树种、蓄积、权属、是否已流转等因子，确定小班界线，绘制小班平面图，建立小班数据库。

3、林改资源调查工作的步骤

第一步：由各乡镇、村向县资源调查工作人员提供林地、林木的使用权、所有权证明材料，确定林地、林木权属。

第二步：根据“三北”二期工程林相图、二类资源调查林相图，以村、组为单位，以林地权属为基础，对村、组内的每个小班进行调查统计，对需要分成几块宗地的小班，采用小班号加横线，加阿拉伯数字标号来表示。如“2-

1、2-

2、2-3…”。现地调查发现林相图中没有的小班，要在图中标记位置，按该林班中最大小班号续编排。

第三步：组织相关权利人同时到达调查现场，确定是否转让，进行界线标记、面积测量，准确登记各类调查因子。如遇特殊情况详细填写备注。调查人员、权利人、四至人均在调查表上签字。当天统计汇总调查结果，输入微机。

第四步：以乡镇为单位录入调查数据，形成图表，统一装订成册，对各乡镇作出书面报告。

4、准备阶段 4.1 制定调查方案

根据省森林资源调查细则，结合实际，制订乡镇、村调查方案。

4.2 调查前有关资料的准备

县人民政府颁发的林权执照或林权登记表，“三北”二期工程林相图。省勘察设计院绘制的森林资源二类调查林相图以及小班卡片。

4.3 调查工具

罗盘、测绳、皮尺、GPS以及记录用的纸张、笔等。4.4业务培训

由县林业局统一组织，对林改外业调查组人员培训林改外业调查的目的和意义，调查的方法、步骤，外业表格的填写，外业测量工具的使用，草图的绘制，内业软件的使用等。

5、外业调查 5.1 林权的确定

确定林权的主要依据以县政府颁发的林权执照或林权登记表为主，其次利用 “三北”二期工程图，并参照相关资料、合同书等证据，组织相关权利人员现场对宗地界线进行勘查核实。

5.2 宗地的区划

宗地的区划以小班为基础，当小班地块中林地所有权和使用权权利人不同、林地使用权终止日期和类型不同、区划林种不同、森林类别不同时，应对小班再次划分，小班就是一个宗地，宗地只能小于或等于小班，5.3 面积调查测量

宗地面积小于1公顷的采用罗盘仪闭合导线测量法，宗地面积大于1公顷的采取GPS面积测量法。面积单位为亩，保留小数2位，面积允许误差为±10%。测量时参照二类森林资源调查档案，实测面积小于资源档案的，要查清原因，以免森林资源丢失。

5.5 宗地的林木株数、蓄积的调查

宗地的林木株数采取全林调查。蓄积调查可以采用标准地调查。株数、蓄积量的允许误差为±5%。标准地的面积不要少于宗地面积的十分之一。标准地的选设必须有充分的代表性，树种、密度应分布均匀；标准地应离开林缘，不能跨越道路、河流、伐开线等；在山区的标准地设置方向应与等高线垂直。标准地测量，误差不能超过1/200，中线必须垂直，测绳偏离中线不得超过10cm，检尺时，确定其境内树和境外树。

6、内业整理 6.1 面积的求算

对用罗盘导线测量面积的宗地，应用方格纸查算面积。用GPS面积测量的宗地，在计算机上用统一的面积计算程序进行计算。宗地面积按乡镇、村、组、小班层层控制的原则进行平差。

6.2宗地平面图的绘制与打印

用GPS对宗地的边线拐点按顺序进行定位记录GPS数

据，按顺序录入到计算机用地理信息等软件落点连线成图。用GPS测量面积的宗地，在计算机上调出保存在GPS上该宗地的测量轨迹，用GPS自带的成图软件编辑直接打印成图。附图要求有比例尺、指北针、图例、面积和至少一个GPS值的标记等成图要素。成图大小一律是用A4纸打印。