岳阳旅游策划_岳阳旅游规划

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岳阳旅游业发展策划

一、选题的背景和意义

岳阳是国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家文明城市和首批中国优秀旅游城市。范仲淹的“先忧后乐”情怀和屈原的“上下求索”精神经过千百年传承，已经在这片古老的土地上形成了一种底蕴深厚的人文氛围。在游客的旅游经历中，目的地居民的行为表现给游客留下的印象是构成旅游体验的重要部分，有时甚至是影响游客再访的决定性因素。岳阳物宝天华，人杰地灵，千百年来人们在文化的熏陶下和辛勤的劳动中，形成了勤劳善良、热情好客的地脉特征。

岳阳市委、市人大、市政府、市政协四大家对发展旅游业有着强烈愿望和一致要求。岳阳市委常委扩大会、市政府常务会和市长办公会多次专题研究旅游工作，岳阳市委、市政府主要领导多次深入景区现场办公，解决旅游开发建设具体问题，并多次带队外出促销，利用各种机会宣传推销岳阳旅游。各县市区党政主要负责人也对旅游工作给予了高度重视，千方百计加快当地旅游开发步伐。全市各级各部门都十分支持和关心岳阳旅游业的发展，并为培育旅游经济、扩大旅游市场各尽所能，献计献策。同时，全社会办旅游热情空前高涨，大量民营资本主动进驻旅游行业，广大市民对加快岳阳市旅游产业的发展也形成了共识，并寄予了很高的期望。

二、岳阳旅游资源与条件的可行性

岳阳旅游资源丰富，产业基础较好。全市具有市场开发价值的自然人文景观143处，目前已开发利用48处。岳阳市主要旅游资源品位高，知名度大，全市拥有1处纳入联合国“国际湿地公约”的重要湿地、1个国家级自然保护区、1个世界非物质文化遗产、2处国家重点风景名胜区、3个国家级森林公园、6处国家重点文物保护单位，尤其是“洞庭天下水、岳阳天下楼”旅游品牌闻名中外。

近年来，岳阳市强力推进“热游岳阳”工程，加快现代旅游热市建设步伐，岳阳旅游产业发展进入“快车道”，基础设施日益完善，产品质量大幅提升，旅游产值快速增长，产业拉动效应进一步显现，为促进全市经济社会更好更快发展作出了积极贡献。

抓住国家发展旅游业的契机，坚持谋划大景区、推进大整合、实现大转型、打造大品牌，以大创新推动岳阳旅游业大提升、大发展，促进岳阳旅游由观光旅游向生态、文化、休闲旅游转变，由过境游向目的地游转变，努力把旅游业培育成我市的重要支柱产业，把岳阳建设成宜居宜游的现代旅游热市。

三、岳阳旅游业发展应面对的问题

岳阳旅游业应势利导，发展势头强劲，但与国际、国内以及同省的一些旅游发达地区相比，还存在一定的差距。

（一）旅游带动作用不强。岳阳旅游接待游客数量每年保持了20%以上的增长，但人流的强劲发展没有充分带动物流的高涨，2007年岳阳游客接待量增长了27.6%，带动就业人数占全部从业人员的比重为4.4%，而国际旅游业在1996年接待游客量增长7.1%，比岳阳低20.5个百分点，但其带动就业人数占全部从业人员比率就达到了11.1%，比岳阳高出6.7个百分点。另外游客在岳阳人均消费378.5元，比全国低247.2元，比全省低294.5元，比张家界低107.3元。

（二）旅游创效能力偏低。岳阳旅游业在国民经济中所占的比重还非常低，对经济的拉动作用还存在局限性，2007年岳阳旅游收入相当于国内生产总值的5.6%，比1996年国际旅游总收入（近似于旅游业总产值）相当于生产总值比率低5.1个百分点，比2007年张家界低54.7个百分点。

（三）旅游国际市场化程度不高。2007年岳阳接待境外游客11.14万人，占全部游客数量的0.8%，而张家界接待的境外游客占全部游客比重达到6.7%，高出岳阳市5.9个百分点。与部分首批中国优秀旅游城市（地级市）相比，差别较大，如接待入境游客数比珠海、苏州、桂林、无锡、昆明差193.15万人次、149.5万人次、116.86万人次、59.61万人次和57.73万人次。

岳阳自从1998年被评为全国优秀旅游城市以来，经过20年的发展仍然落后与其他同类城市或地区，虽然有一定的客观因素，但形成差距的主观原因亦不能忽视。

（一）产品结构不优。岳阳现有旅游产品主要局限在观光产品、大众产品上而缺乏高层级的休闲度假产品和高端产品，且现有的观光度假休闲的复合型产品也只是简单的整合，特色产品还比较单一。全市50个重点景区中，观光类产品37个，占比74%；度假类3个；休闲类6个，其中仅漂流一项就有5个；其他类4个。

（二）经营主体竞争力不强。岳阳市旅游行业包括旅行社、景区和其他旅游企业均属于小型企业，经营规模小，经济实力弱。特别是旅行社普遍为小打小闹，竞争能力非常低，距集团化、专业化、品牌化、规模化要求相差甚远。全市高星级饭店很少，三星级饭店中真正严格执行星级服务标准的也不多。到目前为止，岳阳市还没有一家以市场为主导、以资产为纽带、以品牌为凝聚力的跨省区、跨部门、跨所有制的现代旅游企业。同时，旅游管理和服务人员素质也有待进一步提高。旅游从业人员中善于策划、运作、包装、炒作的人才太少，旅游产品和促销活动的科技含量和智力含量不高。

（三）品牌效应未充分发挥。岳阳市旅游资源丰富，近年来，在景区建设方面也做出了很大努力，但品牌建设仍然没有大的突破。传统景区缺乏深度开发，新的景区也还比较粗放，缺乏知名度，在市场上没有形成有独特魅力、有广泛影响的拳头品牌。在形象塑造上，由于缺乏主打产品，旅游形象没有在市场上较好地突现出来。作为湖南省的老牌旅游城市，目前岳阳旅游业在市场上缺乏名牌产品，没有树立起鲜明的品牌形象，这是制约岳阳旅游业加快发展的重要因素。

四、岳阳旅游业的建议与对策

岳阳旅游业发展在顺应大环境、大趋势的同时，要立足自身优势，从思想认识上、经营方式上、资源开发上、人才培养上和行政管理上加大整合力度，推动产业升级、转变发展方式，增强市场活力，促进又好又快发展。

（一）整合大资源。深化岳阳楼君山岛洞庭湖资源整合，探索旅游资源的一体化管理和市场化运作机制，实现楼岛湖资源的统一规划、统一融资、统一开发、统一营销和统一管理。以楼岛湖为核心，整合东洞庭湖国际湿地公园、南湖风景区、团湖野生荷花公园等，联合申报洞庭湖国家级旅游度假区，打造具有国际吸引力的湖湘文化与休闲旅游度假区。加强楼岛湖核心旅游资源与各县市区旅游资源的优化配置，构建互补对接的旅游网络，推动全市旅游协调发展。

（二）形成大合作。与中旅、中青旅等国内知名旅行商联手合作，进入全国重点旅游线路，开拓北方客源市场。促进与长株潭城市群、武汉城市圈旅游一体化。利用武广高铁为岳阳旅游发展带来的2-4年先手机遇，与湖北、广东和长沙等周边省市合作推出2-3日游精品线路，打造3小时旅游圈，形成区域性旅游目的地。

（三）优质招商，整体开发。岳阳旅游资源丰富，开发的潜力巨大。要以“社会效益、经济效益、生态效益最大化”的原则制定资源开发的准入制度，积极引进像黄河集团、中昆集团等实力强、网络宽、名气大的民营企业，对岳阳旅游资源进行整体开发，打造复合型旅游景区。

（四）创建大品牌。将岳阳楼君山景区创建成为国家5A级旅游区，力争新增国家4A级旅游区2个、国家3A级旅游区3个；新创国家、省级工农业旅游示范点6个；创建五星级旅游饭店1-2个、五星级旅行社1个、四星级旅行社3个；创建2个旅游强县、3个特色旅游名镇、12个特色旅游名村、100个星级“乡村旅游区（点）”。

（五）统一标准，健全体系。旅游行业有别于其他行业，它涉及面广、带动作用强，各部门对其统计的口径也不太一致，针对此种现状，建议由统计、旅游、财政、税务等部门建立其一套统一的符合岳阳实际的旅游行业划分标准，对岳阳旅游业发展过程实施有效监测，以便准确、适时掌握发展动态，适时调整发展策略，促进岳阳旅游业又好又快发展。