公益创投策划书（精选5篇）_创投策划书
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第1篇：公益创投
“公益创投”：社会组织培育发展的创新模式
岳金柱
（北京市社会建设工作办公室，北京100743）
[摘要]公益创投是创新性整合政府、企业及社会组织力量和资源，有效解决社会问题的优化方式。公益组织接受企业的“创业投资”，借鉴企业管理理念经营运作，把企业的实践经验嫁接运用，把自身做大做强。企业借鉴“创投模式”，捐助公益事业，“授人以渔”的同时，通过为公益组织提供志愿服务提升员工投身公益事业热情，提升企业的社会责任感和良好形象。政府出台相关政策、搭建相应平台，支持和引导公益创投规范有序、健康发展，优先培育和发展公益类、服务类和慈善类基层社会组织，充分发挥和运用企业、社会组织的优势作用，共同促进社会和谐与科学发展。开始在我国生根和发展的公益创投，改变着中国公益事业的发展格局，同时改变中国企业承担社会责任、社会组织培育发展的模式。[关键词] 公益创投；企业创投模式；公益组织 [中图分类号]C916 [文献标识码]A
据国家民间组织管理局2009年底统计，我国登记注册的各类公益组织约42.5万个，且以每年10%-15%左右的速度增长。这些公益组织活跃在各个领域，与数量庞大的民间草根组织一样，大都面临着组织建设能力不强、资源短缺等问题的困扰，不但急需资金和物资支持，更需要组织运作能力和诚信服务水平的提升。由于缺乏资源特别是资金匮乏，加之在战略规划、人力资源、财务管理、市场营销、运营效率等方面先天不足，可持续发展能力欠缺，严重影响和制约这些公益组织的公益项目实施和公益服务开展。最早起源于欧美的“公益创投”，通过创新性资助推动公益组织能力建设，有针对性弥补其资金和能力不足，使公益组织获得快速发展所需要的更多支持和帮助，实现自我可持续发展。开始在我国生根和发展的公益创投，改变着中国公益事业的发展格局，同时改变中国企业承担社会责任、社会组织培育发展的模式。
一、什么是“公益创投”：内涵与特征及现状
公益创投（Venture Philanthropy），就是把经济生活中的“风险投资”或“创业投资”的理念延伸到公益社会组织的培育发展之中。与业界经常提及的“风险公益”相同，公益创投为初创和中小型的公益组织提供包括综合性能力建设在内的创业及发展资助，最终目的是培育发展具有创新性创意的优秀公益服务组织，有效满足和解决社会公共服务需求问题。公益创投不以赚钱为目的，是一种新型公益资本投入方式，其投入对象一般为初创期和中小型的公益组织，通过与被资助者建立长期合作伙伴关系，达到促进能力建设和公益模式创新的目的。公益创投在国外比较常见和成熟，如著名的盖茨基金就定位于公益性。公益创投有相当一部分的资金被用于公益事业，不求回报。同时为确保基金的持续运作，公益创投也会拿出一部分资金用作投资，以此来支持公益部分支出，而出资人对于基金赢利不取任何回报。
公益创投最基本的特征是，通过公益创投基金参与和支持公益组织发育成长，对其实施建立在明确的业绩追踪、组织目标和工作进展评估基础上的捐助，以期获得最大的社会效益回报。与传统的慈善家不同，风险投资家解决社会问题不是仅靠善心来签发支票，而是找到并帮助热心公益的优秀人才创建社会服务性组织，并担当起相应责任。当投资人不再满足于风险投资获取现金回报作为其价值体现时，由此衍生出新的投资方式——公益创投。公益创投就是把风险投资理念运用到投资和帮助立志于公益和社会效益的新兴社会企业或公益组织。创投追求利益最大化，公益则是非营利性。公益创投以风险投资运作模式来做公益，把风险投资与公益理念紧密联系在一起。
企业进行公益创投，把自身优势与公益组织共同分享，帮助公益组织进行能力建设，推动公益组织以企业化、项目化方式运作，从而提高其运作公益资源的效率和募资能力。公益创投不仅仅给予公益组织以资金方面的支持，更重要的是在战略规划、人力资源管理、信息技术及品牌创建推广和财务规范等方面给予扶助，即除了资金支持外，资助者还要提供管理和技术支持，如帮助公益组织制定明确的使命和愿景，有计划有步骤地实现公益目标；通过培育市场营销能力，帮助公益组织创立公益品牌，吸引更多社会资源，产生更大社会影响；帮助公益组织更好地开展志愿者管理，提高工作效率；完善财务管理，使其筹款更规范、开支更透明等。其投资期限一般为2-5年。公益创投构建新型的公益伙伴关系，资助者与公益组织合作的长期性和参与性是其重要特征。资助方与被资助方不再是简单的捐赠关系，不仅提供资金、管理和技术的全方位支持，更重要的是与被资助方建立长期合作、深入参与的伙伴关系。这种伙伴关系带来合作双方共赢，使被资助的合作伙伴更好更快地成长，资助者更为有效地达到预期社会目标，还使企业员工以志愿者身份成为企业参与社会的重要部分，为强化企业内部凝聚力和员工自豪感带来深远影响。同时，公益创投是一种社会创新。公益创投横跨“公益”和“商业”两大领域，从商业角度来看，公益创投和公益组织或社会企业是企业或风险投资人寻求新商机的“商业创新”；从公益立场出发，两者将企业精神运用于社会创新，以社会目标为基本导向，以创新为基本手段，通过充分发挥每个公民和社会组织的创新能力，完善社会服务功能，弥补政府和市场不足。
我国内地目前最早的公益创投计划是联想集团创办的，该计划引用公益创投方式，为初创和中小型公益组织提供创业和发展资助，包括综合性能力建设及员工志愿者在内的全方位支持。这是联想承担企业社会责任的创新性探索，对带动国内企业界推动公益事业发展起到重要作用。2007年12月，联想在京发布企业社会责任战略，宣布实施首期公益创投计划，重点用于缩小数字鸿沟、环境保护、教育和扶贫等四大公益领域，最终为16家民间公益组织提供包括300万元资金以及综合能力建设等方面的资助，把公益领域使命清晰、开放分享的特点与企业运营高效、管理规范的优势相结合，引起社会广泛关注，取得良好社会效益。2008年10月，联想签约成为世界银行战略合作伙伴，为世行第二届中国发展市场民间组织创新大赛设立“联想创新奖”，支持6家公益组织的公益项目。2009年2月，联想二期公益创投计划启动，主要聚焦绿色环保领域，最终入选的16家公益组织中环保组织占9家。去年，联想和上海浦东非营利组织发展中心等机构合作，为部分处于初创阶段的公益组织提供入驻位于北京西城的“公益孵化器”机会。“公益孵化器”为这些初创期公益组织提供免费场地、免费办公设备、小额补贴以及全方位能力建设。
二、为什么要进行“公益创投”：重要性与必要性
进行公益创投，最根本的是因为目前大多公益组织仍处于初创阶段。处于初创期的公益社会组织，往往有很好的创意理念和创业热情，但又缺乏启动资金、管理经验、专业知识、实施能力、社会信任等。而公益组织要发展壮大、满足社会需求，必须有专业的服务管理水平，不仅仅是创意和热情。在这种公益领域最缺少务实运作和持续发展能力的情况下，单纯依靠政府“购买服务”，并不能完全达到培育和发展社会组织的目的。因为政府“购买服务”并非只是政府出钱的问题，其前提是不仅要有“服务购买者”（政府），而且要有成熟的“服务生产者”（众多可持续发展、专业水平和诚信服务良好的公益组织），还要有合格的“服务产品”（有创意、能提供的符合社会需求的专业化服务项目）。在后两者不具备条件下，政府“购买服务”必然达不到预期效果。很多社会组织成熟期的做法并不适合社会组织初创期。给公益组织一些项目、资金支持是非常必要的，但单纯给项目、给资金解决不了公益组织专业能力和自我持续发展能力不足等根本问题。在目前公益组织发展初级阶段，政府不能仅仅是 “服务购买者”，更应主动参与公益组织的能力建设，参与公益组织培育成长和运行监管。
在现实经济生活中，许多处于初创期的小企业有很好的技术创新、很高热情的创业团队，但往往缺乏专业的市场营销能力、管理能力、融资运作能力。“创投公司”不仅给这些初创期的小企业以资金支持，还借此获得其股份，给予其在战略决策、人员管理、市场分析等方面的能力建设，与创业者共同把握企业发展方向。这种投资后主动介入的模式，完全不同于传统的投资方式。公益创投就是把上述经济生活理念，延伸到公益组织培育和发展过程中，一方面鼓励公益组织进行模式创新，另一方面加强公益组织的能力建设，引导公益组织提高专业化水平。特别是精心选择那些有创新服务的公益组织，把给予资金和提高能力建设相结合，目标不是一次性的项目合作，而是长期合作促进组织成长；项目内容不是由资助方单方面提出，而由双方共同商定；双方合作关系比一般的投资合作或“购买服务”的模式更为深入和密切。实践证明，“创投公司”在互联网经济发展中起到十分关键作用；公益创投在社会组织培育发展中发挥十分重要作用。
正是由于目前我国公益组织面临缺乏公开透明信息平台，缺乏专业管理支持，缺乏企业化思维和规范化运作，缺乏公益专业人才，缺乏透明标准的财务制度和合理的治理体系等影响和制约瓶颈，对其发展产生巨大的局限，使其陷入“心有余而力不足”的尴尬困境。为了破解这些瓶颈，公益创投以专业、创新的模式，提供多角度指导和多样性支持，创造更加公信和有效的公益平台，汇聚各方资源，凝聚各种力量，共同推动公益组织的健康发展。公益创投作为一种新的公益慈善和投资方式，资助人在倾注时间和资金改善公益组织的管理、增长和表现的同时，还向其注入商业智慧，这对于改变目前国内民间公益组织比较弱小、存量过少、增量缓慢的现状无疑具有重要作用。作为具有社会责任的企业为民间组织的培育发展进行公益创投，具有重大而深远的现实影响。社会组织不仅需要得到政府和社会各界的关心和支持，更需要企业的大力资助和支持。这就是公益创投的重要性、必要性、现实性和迫切性。
三、怎样进行“公益创投”：主要运作模式
目前，国内公益创投主要有以下几种基本模式：
（一）公益孵化器模式。国内公益创投尝试大都与“公益组织发展中心”（Non-Profit Incubator，简称NPI）。它是2006年在上海成立的一个民办非企业单位。2007年NPI在上海浦东新区民政局支持下，率先运作“公益组织孵化器”，选择发展潜力较大、领导人能力较强、项目可行性和创新性较高、预期社会效益可观、与政府目标契合的公益组织进入孵化器，通过提供项目资助和场地设备资助，从财务管理、资金募集、人才培养、管理咨询等方面加强社会组织能力建设，最终使社会组织拥有一个较为完善的治理结构、一支社会使命明确和战略规划清晰的精干高效团队、一定的项目开发和可持续发展能力。这在一定程度上推进了社会组织的规范化建设。2009年，NPI在北京进行登记注册，并与西城区政府合作建立“公益组织孵化器”，取得良好效果。
（二）评估介入模式。2009年，上海市民政局主办“上海社区公益创投大赛”，大赛由NPI承办，具体负责创意策划、项目征集、组织评审、媒体宣传等相关工作。通过电视、网络、报刊等媒体的广泛宣传，这次公益创投大赛取得良好的宣传效果。大赛面向公益社会组织征求有创意且可实施的公益服务项目，每个获得资助的公益组织可得5万至20万元的创业投资。获得资助的公益组织要经过两次关于项目成效和组织能力建设方面的评估，款项分三期拨付，如评估通不过则停止资助。这样，上海民政局作为资助方通过评估方式介入获得资助的公益组织能力建设与发展方向，以此来推动社会组织的培育和发展。
（三）合作伙伴模式。2007年，联想集团出资、NPI设计，共同实施“联想公益创投计划”。通过初评和终审，确定全国16家民间公益组织作为资助对象并建立合作伙伴关系，每家获资助金10-20万元。联想不仅提供资金支持，还将企业发展管理经验引入公益社会组织，联想的管理团队作为志愿者帮助公益组织进行战略规划、问题诊断、管理咨询和能力建设。通过合作伙伴的公益创投形式，社会组织不仅得到企业的资金支持，还得到人力资源和管理经验支持，在志愿者管理、财务公开透明、吸引社会资源、使命目标清晰化、组织信息化等方面都有长足发展，同时使企业的社会责任也得以体现，实现企业与公益组织的合作双赢。
（四）重点投入模式。零点公司率先在大学生中开展公益创投，并已投资30个项目。零点的公益创投包括：一是货币资本的组织与转投入，使用多渠道募集资金，作为学生NGO初始启动项目资金，帮助其提高募资能力和进入社会，逐步使其具备独立筹资和运作能力；二是人力资本的投入，包括在较为广泛的校园范围进行动员，遴选有公益人格的积极分子并进行专业训练与实践跟进，使其具备更强的组织推动与发展能力；三是社会资本的扩展，包括引入更多的校外NGO和公益专家支持学生NGO创立，让学生NGO得到更广泛的媒体、资金、专业资源支持。与其他公益平台重视对社会NGO投入不同，零点公益创投更重视对大学生创业的投入，其核心目的是为我国公益事业培养更多更好的后备人才，同时也为参与公益创业的大学生提供接触社会的途径与锻炼提升的机会。南都基金会的新公民计划也属于这一模式。
四、今后如何推进“公益创投”：对策与措施
首先，强化政府倡导和支持力度。公益创投不可能一蹴而就，持续的资金是维系其生存的根本。各级政府应高度重视、积极倡导和大力支持公益创投，把支持公益创投与政府“购买服务”创新有机结合起来，把公益创投作为政府“购买服务”的重点项目，投入专项资金、提供专门场所和必要设备等支持公益创投。从社会建设专项资金、福利彩票公益金等划拨一定比例资金，作为扶持社会组织创业的启动资金，让社会组织创业就业者得到更多的政府资金、项目等扶持。政府积极搭建宣传推介等服务平台，为企业与公益组织更好地合作牵线搭桥，有计划地以论坛、洽谈、项目合作等形式，组织国内外大型基金会和企业领袖、学界与政府间的高层对话和互动合作，引进国外公益领域最先进的方法和最有效的实践，认真学习、借鉴并运用于支持公益创投和公益组织培育发展。加快建立完善政府、企业和公益组织有效衔接、互助合作、互动共赢的公益创投机制，共同推动公益组织培育和发展。
其次，强化政策引导和制度完善。健全和完善相关政策规定，运用政策引导、政策优惠、税收减免、专项奖励等政策手段，鼓励和支持更多的企业、各类基金会投身于公益创投，让公益创投的投资者和公益组织的创业者享受更多更好的政策优惠和制度支持。特别是当前情况下，加快建立支持从事公益创投的公益组织相关政策规定，加大对扶持公益组织的公益机构支持力度，加快推动公益组织的培育发展。针对财务透明已成为当前公益领域最为关注问题的实际，建立公益组织财务监督机制，开发适于国内公益组织使用的财务软件系统，统一建立和推行公益组织的财务管理和监督标准，有针对性进行相关业务培训，通过财务监督推进和完善公益组织监管。相关主管部门应善于借势而为、乘势而上，切实把相关政策制定好、完善好、运用好、发挥好，确保公益创投政策科学有效和持续稳定。
第三，强化企业责任和自觉意识。通过政策激励、表彰奖励和宣传推介等多种形式，激发更多企业的社会责任，发动更多有社会责任的企业加入公益创投，共同打造规范、专业和可持续的公益组织培育发展平台。鼓励和支持企业与公益组织、社会企业对接，寻求从“公益”立场出发创造新的“商业创新”商机，将企业经营理念运用于“社会创新”实践。特别是要使企业走出单纯捐款捐物，从被动到主动、从短期到可持续、从目的模糊到目标明确，从“兼济天下”的粗放公益行为到专注某一擅长的公益领域，使更多的企业在一些不断推进公益创新带头企业引领下，在公益领域发挥越来越大的作用。公益创投需要企业积极探索尝试以商业模式来运作公益组织，并将以此获取的收益投入新的项目运作。同时，从企业经营角度对公益组织输入包括资金、志愿者、战略规划、财务管理、品牌营销等各方面能力，使被支持的公益组织迅速成长，这是今后企业从事公益慈善的创新思路和优化途径。
第四，强化公益性组织培育机构。当前，广大群众需要更多的个性化公共服务和多元化公益需求，大量的公共服务和公益空间有待于社会组织去开发和参与，这就需要培养更多更好的公益性社区服务组织。因此，各级政府、企业和大型社组织必须把培育发展社区公益服务组织作为利国利民利己的大事好事来办，通过更多的公益创投项目资助和模式创新，优先发展“公益组织孵化器”等“公益中的公益”机构，突破人力和资金资源限制，加快培育和发展更多更好的社区公益组织，发掘更多有志投身公益领域的“社会企业家”、“职业经理人”和“专业工作者”，形成各种资源整合聚合、各种力量互动共促的社会创新支持性体系和以社会责任为核心的公益创新文化。注重吸引和扶持海外留学人员、大学生投身于社会组织创业就业，这既可以改善社会组织人员结构，提高其专业水准，也能为留学人员和大学生创业就业提供更多的机遇。同时，还要高度重视引导、规范和扶持草根组织参与社会公益建设和公共服务。
第五，强化枢纽型组织服务支持功能。要坚持把公益创投与构建枢纽型社会组织工作体系相结合，把支持公益创投和培育发展公益组织作为枢纽型社会组织的重要职能，尤其针对目前公益组织整体面临症结，枢纽型社会组织应充分发挥行业龙头和业务骨干作用，注重发挥自身的服务、支持、引领和联系等功能，通过建立网站、搭建平台、重点扶持、项目合作等提供服务支持和专业支撑，让公益组织运用网站、依靠专业力量和龙头骨干组织等促进自我发展，同时发布自身需求和自我推介信息，为捐赠方和志愿者捐助决策提供信息支持，使捐赠方和志愿者通过专门网站、枢纽型社会组织等反馈捐赠和志愿支持意愿、意向和意见，通过多方互动提升公益组织的公信力和发展力，以获取更多的捐赠和服务机会。积极探索和推进枢纽型社会组织结合第三方评估和社会评价，对本领域、本行业和本系统的社会组织进行资质评估。特别是针对目前国内公益组织规模较小、人员较少、专业力量缺乏、信息渠道不畅通等特点，注重发挥枢纽型社会组织搭建平台、宣传推介、沟通联系、业务咨询、专业支持等优势和作用，切实提高枢纽型社会组织服务管理水平和公益组织自身发展能力，使枢纽型社会组织真正成为本领域、本行业和本系统的公益组织孵化器和助推器。
总之，不论从其他国家社会创新实践还是我国社会发展实际来看，政府、企业和社会组织都是不可或缺的重要力量，政府提供激励政策和引导手段，企业以可持续发展原则履行社会责任，社会组织提供企业无法提供的社会服务。公益创投是创新性整合政府、企业及社会组织力量和资源，有效解决社会问题的优化方式。公益组织接受企业的“创业投资”，借鉴企业管理理念经营运作，把企业的实践经验嫁接运用，把自身做大做强。企业借鉴“创投模式”，捐助公益事业，“授人以渔”的同时，通过为公益组织提供志愿服务提升员工投身公益事业热情，提升企业的社会责任感和良好形象。政府出台相关政策、搭建相应平台，支持和引导公益创投规范有序、健康发展，优先培育和发展公益类、服务类和慈善类基层社会组织，充分发挥和运用企业、社会组织的优势作用，共同促进社会和谐与科学发展。当然，公益创投在我国还是一个新事物，如何加强规范监管和科学运作，防止企业借机避税偷税逃税，保持公益组织的非营利性，确保社会效益最大化，还需要进行更多的探索和实践。
第2篇：公益创投活动实施方案
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关于公益创投活动实施方案
关于公益创投活动实施方案
为响应国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发【2014】61号）号召，鼓励、支持社会组织参与社会管理和公共服务，充分调动社会组织、社会工作者及其他社会力量参与公益事业的主动性、积极性和创造性，满足社会多样化需求，扶持初创的公益慈善组织，XX银行公益基金会将以XX市XX区为主要实施区域、以关注农业、农民、农村和社区建设为主要工作目标，面向全国各地（包括港澳台地区）的社会组织，开展首届“牵手XX”公益创投活动，制定如下实施方案。一、活动目的(一)培育一批具有公益心，有能力、有意愿、可持续提供优质社会服务的公益组织成长；（二）资助一批能够创新性解决社会问题、提供专业解决方案和有效服务的优秀项目；（三）搭建基金会和社会组织交流互动的平台，培育、扶持优秀公益项目品牌；（四）提高全社会对公益项目的认知度和参与度，动员更多的社会力量共同参与公益慈善事业。二、活动组织领导（一）首届“牵手XX”公益创投活动邀请浙江省社会组织联合会、XX市（XX区）民政局、XX市（XX区）文明办为指导单位，由XX银行公益基金会主办。基金会成立“牵手XX”公益创投活动领导小组。领导小组下设活动推进办公室（下称“办公室”）。
三、活动规则（一）项目申报主体 1、经政府管理部门核准登记注册的社会组织。2、未核准登记注册的社会组织可挂靠在XX778创业资源中心(民非组织)参与，项目申报以XX778创业资源中心的名义申请参加。（二）项目申报类别 申报的项目要符合基金会的宗旨和使命（详见 XXXX.org基金会网站）。本次创投活动资助范围主要有以下几类： 1、农村可持续发展项目，包括但不限于生态农业、农民教育、环境保护、公平贸易等项目； 2、农村弱势、特殊群体帮扶，包括但不限于残障人士的社会融入、心智障碍孩子的早期教育、刑满释放等边缘人群的社会接纳等项目； 3、农村包括但不限于对孤寡残弱老人的社区服务、社区教育、失业人士就业培训等。注：鼓励包括但不限于农村妇女与城市流动妇女的小额创业的社会企业模式的组织和项目。（三）项目要求 1．社会需求广泛性：项目所涉及的社
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会需求具有广泛性，在项目实施区域内有一定比例需求的社会问题。2．现实需要迫切性：项目所解决的问题具有明显的迫切性，现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务以满足此部分需求，亟需公益服务项目的介入。3．项目理念创新性：项目实施理念、运作模式、参与方式具有创新性。政府已经提供了相同服务或业已通过其他渠道获得足够资金支持的项目不得参与创投。4、项目模式可复制性：项目成功经验可总结成型，供其他组织和服务区域复制，成功创投的机构可进行项目培训输出。5．项目策划科学性：项目策划符合政府相关政策导向，项目受益人界定清晰，项目目标明确，经费预算合理，计划安排可行，评估指标科学，落地性、可持续性和可复制性较强。项目实施周期不低于半年，不超过一年。（四）实施范围和服务对象 申报公益创投项目的实施地点为XX市XX区。（五）经费安排 1．项目经费。本次公益创投活动获选项目预算XXX万，计划资助优秀社会组织优秀项目15个左右，每个项目资助额原则上不超过XX万元，项目申报人能提供或募集部分资金的项目优先。2.如符合要求的项目预算总计不足100万，以“宁缺毋滥”为原则，按实际需求为限，留存部分纳入基金会2016年公益创投资金预算。3．经费拨付。获选项目预算经费根据项目周期和评估结果分三期拨付。在协议签订后拨付项目预算的XX%，中期（根据项目特性在第三到第六个月间）评估通过后拨付50%，终期评估通过后拨付10%。（六）项目监管 1．任何单位和个人不得挪用或通过其它非法手段侵占、不当使用项目配套资金和社会定向捐助，违者依法追究相应责任。获选项目机构在项目实施过程中应主动接受主办方的指导、检查和监督。2．获选项目机构因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时，应及时向主办方提出并妥善协商处置方案。未经主办方同意，不得擅自向其它组织和个人转让服务项目。3．获选项目机构未严格按约定认真实施服务项目的，主办方不再为其申请服务项目后续资金的拨付，同时追缴已使用的资金。
四、实施步骤 第一阶段：项目征集 1、发表公告（同时接受项目申报）（见公告之日起至3月15日）。通过发文、网站、媒体和社会动员等形式向社会发表公告，征集公益创投的项目。（在基金会网站上
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专项公布项目申请书的范文，并开通专线咨询电话，安排专家对有意向申请项目的机构进行网络答疑，指导如何撰写项目申请书。2、专题培训（3月1日）。安排专家进行项目申请的专题培训，以期对申报的项目进行初步优化。社会组织按照规定的项目范围、设计要求，进行具体的项目设计，并在项目征集期内，通过 XXXX.org基金会网站下载项目申请书和预算表，填报后打包以“组织名+项目名”命名文件发送至邮箱service@XXXXX.org（到XX培训的差旅费用自理）3、汇总和初审（3月16日至3月17日）。公益创投办公室对社会组织的申报材料进行汇总，根据创投要求对项目进行初审。初审确定进入书面评审的公益项目。第二阶段：项目评审 1、书面评审（3月18日至3月20日）。公益创投办公室组织专家，对初审入围的项目进行书面评审。书面评审确定最终进入现场评审的公益项目。2、现场评审（3月21日至3月24日）。通过申请机构现场项目展示和答辩，专家对书面评审选出的公益项目进行现场评审。3、个性化辅导和项目优化（3月21日至3月24日）。在现场评审同期安排专家对入选机构负责人和项目负责人进行项目个性化辅导。申请机构对项目申请书进行修改和完善，在3月28日之前提交完善后的项目终稿，经专家评分确定最终获得资助的公益项目。（入选的外地机构可报销一人火车二等座费用或同等值差旅费用）。4、社会公示（3月29日至4月2日）基金会及合作媒体网站上向社会公示。在公示期间，未发生举报、投诉的，报公益创投活动领导小组审批。第三阶段：报请审批（4月3日至4月5日）。1、报送审批材料。公益创投办公室将经公示的评审结果汇总后报公益创投领导小组审批。2、获选项目的通知。公益创投办公室收到获选项目的批准书后，及时通知相关的社会组织组织。第四阶段：签订合同（4月6日至4月10日）。获选项目的社会组织与主办方签订项目合同书。经签订项目合同书后，获选项目的社会组织可按项目实施方案从主办方处按财务流程支出项目资金。第五阶段：项目实施（2015年4月15日至2016年4月15日）。1、拨付项目经费。办公室将项目经费分期拨付至项目实施机构：项目协议签订后拨付预算的40%，中期评估通过后拨付50%，终期评估通过后拨付10%。2、督促项目实施。办公室负责项目实
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施期接受获选项目咨询，并聘请相关专业人士，协助开展项目督导和社会组织的能力培训。3、组织监督评估。办公室通过召开季度工作例会，对项目进行监测，组织期中和期未评估，督促获选项目按照创投要求规范使用资金并完成项目计划，保证项目成效。第六阶段：项目总结
五、活动规则（一）申报和实施公益项目的主体是必须是正式登记注册的社会组织或与宁波778创业资源中心确立正式挂靠关系的社会组织（以挂靠协议为主）。通过基金会 bXXX.org网站，下载项目申请书和项目预算表；填报后请在3月15日24时前发送至serXXXX@beebf.org。（二）参加公益创投的申报项目，必须符合公益创投规定的项目内容和政府相关政策的导向。（三）获选项目的实施周期不低于半年，原则上不超过一年，如有长期实施项目，基金会将在第二年的创投活动中酌情予以支持，每个项目资助额原则上不超过XX万元。（四）已获政府购买服务资助且尚在实施中的项目，不在本次公益创投项目范围之内。（五）申报公益创投项目的实施地点为XX市XX区。（六）获选项目实施团队若为非宁波本地社会组织，且提供服务需要固定办公场地，基金会在合作期限内将尽力协调项目必备人员的办公场地及项目调研、执行所需信息资源。XX银行公益基会 2015年2月10日
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第3篇：公益创投活动实施方案
关于公益创投活动实施方案
为响应国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》号召，鼓励、支持社会组织参与社会管理和公共服务，充分调动社会组织、社会工作者及其他社会力量参与公益事业的主动性、积极性和创造性，满足社会多样化需求，扶持初创的公益慈善组织，XX银行公益基金会将以XX市XX区为主要实施区域、以关注农业、农民、农村和社区建设为主要工作目标，面向全国各地的社会组织，开展首届“牵手XX”公益创投活动，制定如下实施方案。
一、活动目的培育一批具有公益心，有能力、有意愿、可持续提供优质社会服务的公益组织成长；
资助一批能够创新性解决社会问题、提供专业解决方案和有效服务的优秀项目；
搭建基金会和社会组织交流互动的平台，培育、扶持优秀公益项目品牌；
提高全社会对公益项目的认知度和参与度，动员更多的社会力量共同参与公益慈善事业。
二、活动组织领导
首届“牵手XX”公益创投活动邀请浙江省社会组织联合银行公益XX市文明办为指导单位，由XX市民政局、XX会、． 基金会主办。基金会成立“牵手XX”公益创投活动领导小组。领导小组下设活动推进办公室。三、活动规则
项目申报主体
经政府管理部门核准登记注册的社会组织。
未核准登记注册的社会组织可挂靠在XX778创业资源中心参与，项目申报以XX778创业资源中心的名义申请参加。
项目申报类别
申报的项目要符合基金会的宗旨和使命。
本次创投活动资助范围主要有以下几类：
农村可持续发展项目，包括但不限于生态农业、农民教育、环境保护、公平贸易等项目；
农村弱势、特殊群体帮扶，包括但不限于残障人士的社会融入、心智障碍孩子的早期教育、刑满释放等边缘人群的社会接纳等项目；
农村包括但不限于对孤寡残弱老人的社区服务、社区教育、失业人士就业培训等。
注：鼓励包括但不限于农村妇女与城市流动妇女的小额创业的社会企业模式的组织和项目。
项目要求
．社会需求广泛性：项目所涉及的社会需求具有广泛性，在项目实施区域内有一定比例需求的社会问题。．
．现实需要迫切性：项目所解决的问题具有明显的迫切性，现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务以满足此部分需求，亟需公益服务项目的介入。
．项目理念创新性：项目实施理念、运作模式、参与方式具有创新性。政府已经提供了相同服务或业已通过其他渠道获得足够资金支持的项目不得参与创投。
项目模式可复制性：项目成功经验可总结成型，供其他组织和服务区域复制，成功创投的机构可进行项目培训输出。．项目策划科学性：项目策划符合政府相关政策导向，项目受益人界定清晰，项目目标明确，经费预算合理，计划安排可行，评估指标科学，落地性、可持续性和可复制性较强。项目实施周期不低于半年，不超过一年。
实施范围和服务对象
申报公益创投项目的实施地点为XX市XX区。
经费安排
．项目经费。本次公益创投活动获选项目预算XXX万，计划资助优秀社会组织优秀项目15个左右，每个项目资助额原则上不超过XX万元，项目申报人能提供或募集部分资金的项目优先。
如符合要求的项目预算总计不足100万，以“宁缺毋滥”为原则，按实际需求为限，留存部分纳入基金会XX年公益 创投资金预算。
．经费拨付。获选项目预算经费根据项目周期和评估结果分三期拨付。在协议签订后拨付项目预算的XX%，中期评估通过后拨付50%，终期评估通过后拨付10%。
项目监管
．任何单位和个人不得挪用或通过其它非法手段侵占、不当使用项目配套资金和社会定向捐助，违者依法追究相应责任。获选项目机构在项目实施过程中应主动接受主办方的指导、检查和监督。
．获选项目机构因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时，应及时向主办方提出并妥善协商处置方案。未经主办方同意，不得擅自向其它组织和个人转让服务项目。
．获选项目机构未严格按约定认真实施服务项目的，主办方不再为其申请服务项目后续资金的拨付，同时追缴已使用的资金。
四、实施步骤
阶段：项目征集
发表公告。通过发文、网站、媒体和社会动员等形式向社会发表公告，征集公益创投的项目。安排专家进行项目申请的专题培训，以期对申报的项目进行初步优化。社会组织按照规定的项目范围、设计要求，进行具体的项目设计，并在项目征集期内，通过.XXXX.org基金会网站下载项目申请书和预算表，填报后打包以“组织名+项目名”命名文件发送至邮箱service@XXXXX.org 汇总和初审。公益创投办公室对社会组织的申报材料进行汇总，根据创投要求对项目进行初审。初审确定进入书面评审的公益项目。
第二阶段：项目评审
书面评审。公益创投办公室组织专家，对初审入围的项目进行书面评审。书面评审确定最终进入现场评审的公益项目。现场评审。通过申请机构现场项目展示和答辩，专家对书面评审选出的公益项目进行现场评审。
个性化辅导和项目优化。在现场评审同期安排专家对入选机构负责人和项目负责人进行项目个性化辅导。申请机构对项目申请书进行修改和完善，在3月28日之前提交完善后的项目终稿，经专家评分确定最终获得资助的公益项目。
社会公示
基金会及合作媒体网站上向社会公示。在公示期间，未发生举报、投诉的，报公益创投活动领导小组审批。第三阶段：报请审批。
报送审批材料。公益创投办公室将经公示的评审结果汇总后报公益创投领导小组审批。
获选项目的通知。公益创投办公室收到获选项目的批准书后，及时通知相关的社会组织组织。
第四阶段：签订合同。
获选项目的社会组织与主办方签订项目合同书。经签订项目合同书后，获选项目的社会组织可按项目实施方案从主办方处按财务流程支出项目资金。第五阶段：项目实施。
拨付项目经费。办公室将项目经费分期拨付至项目实施机构：项目协议签订后拨付预算的40%，中期评估通过后拨付50%，终期评估通过后拨付10%。
督促项目实施。办公室负责项目实施期接受获选项目咨询，并聘请相关专业人士，协助开展项目督导和社会组织的能力培训。
组织监督评估。办公室通过召开季度工作例会，对项目进行监测，组织期中和期未评估，督促获选项目按照创投要求规范使用资金并完成项目计划，保证项目成效。
第六阶段：项目总结
五、活动规则
申报和实施公益项目的主体是必须是正式登记注册的社会组织或与宁波778创业资源中心确立正式挂靠关系的社会组织。通过基金会.bXXX.org网站，下载项目申请书和项至送发前时24日15月3在请后报填；表算预目 serXXXX@beebf.org。参加公益创投的申报项目，必须符合公益创投规定的项目内容和政府相关政策的导向。
获选项目的实施周期不低于半年，原则上不超过一年，如有长期实施项目，基金会将在第二年的创投活动中酌情予以支持，每个项目资助额原则上不超过XX万元。
已获政府购买服务资助且尚在实施中的项目，不在本次公益创投项目范围之内。
申报公益创投项目的实施地点为XX市XX区。
获选项目实施团队若为非宁波本地社会组织，且提供服务需要固定办公场地，基金会在合作期限内将尽力协调项目必备人员的办公场地及项目调研、执行所需信息资源。XX银行公益基会 XX年2月10日
第4篇：社区公益创投活动方案
----社区公益创投活动方案
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为贯彻落实市委全面深化改革精神,秉承“三社互动”理念,按照《xxxx市社区公益创投活动管理办法》(xxx民发〔xxxx〕xxxx号)要求,支持和鼓励公益性社会组织发展,形成多元主体共同参与的社区治理格局,现就做好xxxx年社区公益创投活动制定如下方案。
一、项目范围xxxx年度支持社区公益创投项目主要包括助老及青少年服务、特殊对象服务(含帮困、助残)、社区融合及居民参与以及其他社区公益服务项目类。已纳入xxxx市民政局xxxx年xxxx市培育发展社会组织项目和社会工作服务资助项目,不再纳入此次资助范围。
二、实施主体主管单位为市民政局,负责社区公益创投活动的牵头组织。承办单位为主管单位按照有关规定程序确定的第三方社会组织,负责社区公益创投活动的组织实施以及公益创投项目的初评、日常监督和绩效评价。协办单位为各区(市)县民政部门、乡镇政府(街道办事处)、城乡社区,负责组织动员本区域内社会组织参与社区公益服务,指导落实具体公益创投--------项目,帮助社会组织开展项目参评,协助做好项目日常监督工作。实施单位为确定资助项目的社会组织,负责及时实施公益创投项目,报送项目实施进度,严格资金使用管理,确保项目顺利推进。
三、申报条件项目申报单位应当是在民政部门登记的公益性社会组织。按照有关规定备案的社会组织可与在民政部门登记的公益性社会组织合作,并会同登记社会组织共同申报公益创投项目。项目申报单位一般要具备如下条件:(一)近两年年检合格,单位和法定代表人、项目负责人均无不良记录;(二)有实施项目所需的专(兼)职工作人员。(三)每个项目原则上在一个区(市)县范围内实施。
四、项目管理xxxx年社区公益创投活动项目由社会组织自行申报。(一)项目申报。各社会组织准备好申报材料后,于xxxx年2月18前将申报材料电子文档发送到市民政局(邮箱地址:xxxxxx);市民政局按有关程序明确承办单位后,各项目申报社会组织应按承办单位要求及时对申报书进行完善,向承办单位报送正式申报材料一式六份,A4纸双面打印,每一份单独装订成册;申报项目须为xxxx年实施项目,项目周期一般不低于6个月且不超过1年。每个登记组织申报项目数不超过2个(不包括会同备案组织合作项目)。每个备--------案组织只能申报1个项目。鼓励以街道(乡镇)或村(社区)为单位成立枢纽型社会组织,专门带动和支持备案组织参与社区公益创投活动。(二)项目评审。承办单位于xxxx年3月中旬前对申请项目的社会组织资质、服务内容等情况进行初审;组成专家评审委员会对初审通过的项目进行集中评审,确定拟定支持项目及资助金额建议方案,并向社会公示;公示结束,报请市民政局讨论研究决定最终资助方案后,向社会公告资助方案。备案组织项目负责人和其合作登记组织项目负责人共同参与项目评审会。2014年实施效果较好的社区公益创投活动项目,在xxxx年需要继续实施的,可以根据评审意见继续给予支持。(三)项目监督。承办单位要加强对资助项目实施监督,督促项目实施单位按进度推进项目。项目实施单位应配合市财政局、市审计局、市民政局以及承办单位对项目实施情况的监督检查。(四)项目评估。xxxx年项目评估计划实施中期评估和结项评估2次。中期评估在第三季度进行,结项评估在2016年1月份进行。评估采取自查评估与第三方实地评估相结合。承办单位要把认定为服务对象满意、组织运行良好,且有推广意义的项目,作为优秀公益创投项目,向市民政局推荐;市民政局将对确认的示范项目和优秀项目向社会公布,并进行集中宣传。为保障项--------目规范推进,市民政局将会同有关单位适时对xxxx年项目实施情况进行抽查。
五、专项资金xxxx年市级社区公益创投活动专项资金为500万元,计划安排社区公益创投项目资金450万元,运行经费50万元。(一)项目资金。项目资金分市级补助和县级配套两部分。市级补助共计450万元。确定市级资助项目和金额后,县级民政部门要按照不低于市级资助金额50%的标准予以配套。县级配套资金可以定向配套市上资助项目,也可以用于自行实施的社区公益创投项目。市级项目资助资金由市民政局按程序及时拨付给实施单位。市级补助项目资金分登记类和备案类2类社区社会组织进行资助。登记类社会组织项目资金共400万元,项目资助额分为3万、4万、5万元三个等次。备案类社区社会组织资助资金共50万元,每个项目资助额1万。在项目资金总额450万元不变的情况下,根据评审情况登记类和备案类资金量可适当调整。项目资金额度分配计划如下:
xxxx年社区公益创投项目资金分配计划表
--------
序号
项目资金
预算资金(万元)
备注
备案社区社会组织
登记社会组织
助老及青少年服务类
特殊对象类(含帮困、助残)
社区融合及居民参与类
--------
150
其他服务类
合计
450
(二)运行经费。运行经费用于平台建设、项目评审、项目培训、主题沙龙、项目督导、中期评估和结项评估以及社区公益创投活动所需的其他支撑项目。
六、其他要求各有关单位要按照《xxxx市社区公益创投活动管理办法》(xxxx〔xxxx〕46号)和《xxxx市社区公益创投活动资金使用管理细则》(xxxxx发〔xxxx〕47号)精神,结合自身职责,加强协调配合,共同推动社区公益创投活动有序开展。(一)加强组织领导。各区(市)县民政部门要加强社区公益创投活动工作领导,比照市民政局做法完善“三社互动”工作领导小组,--------明确分管领导、承办科室和联络员。分管领导、承办科室和联络员名单于xxxx年2月2日前报送市民政局。(二)梳理项目需求。各区(市)县要及时安排部署,以村(社区)为单位梳理本辖区居民需求,形成项目需求目录。区(市)县及时汇总上报本辖区城乡社区居民需求目录,填报《城乡社区居民需求项目汇总表》,于xxxx年2月5日前,将汇总表报送市民政局。(三)加强协调配合。协办单位要为社会组织制定项目方案、实施项目提供必要支持。民政部门的基层政权和社区建设、社会组织管理、社会工作人才队伍建设、社会福利和慈善事业发展等相关科室,要加强协调配合,整合资源,形成合力。社会组织要根据城乡社区居民需求项目汇总表,及时加强同社区的沟通联系,科学做好项目资金预算,项目预算资金总额原则上不能调整,制定的项目实施方案,要便于实施,切实可行。
联系人:xxxxxx邮件地址:xxxxx附件:1.xxxx年城乡社区居民服务项目需求汇总表2.xxxx市民政局社区公益创投项目申请表3.xxxx市社区公益创投活动管理办法4.xxxx市社区公益创投活动资金使用管理细则下载xxxx市民政局xxxx年1月29日
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第5篇：社区公益创投活动方案
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社区公益创投活动方案
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为贯彻落实市委全面深化改革精神 ,秉承 “三社互动”理念 ,按照《 xxxx 市社区公益创投活动管理办法》
(xxx 民发〔 xxxx 〕xxxx 号)要求 ,支持和鼓励公益性社会组织发展 ,形成多元主体共同参与的社区治理格局 , 现就做好 xxxx 年社区公益创投活动制定如下方案。
一、项目范围 xxxx 年度支持社区公益创投项目主要包括助老及青少年服务、特殊对象服务(含帮困、助
残)、社区融合及居民参与以及其他社区公益服务项目 类。已纳入 xxxx 市民政局 xxxx 年 xxxx 市培育发展社 会组织项目和社会工作服务资助项目 ,不再纳入此次资助范围。
二、实施主体主管单位为市民政局 ,负责社区公益创投活动的牵头组织。承办单位为主管单位按照有关规定程序确定的第三方社会组织 ,负责社区公益创投活动的组织实施以及公益创投项目的初评、日常监督和绩效评价。协办单位为各区(市)县民政部门、乡镇政府(街道办事处)、城乡社区 ,负责组织动员本区域内社会组织参与社区公益服务 ,指导落实具体公益创投
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项目 ,帮助社会组织开展项目参评 ,协助做好项目日常监督工作。实施单位为确定资助项目的社会组织 ,负责及时实施公益创投项目 ,报送项目实施进度 ,严格资金使用管理 ,确保项目顺利推进。
三、申报条件项目申报单位应当是在民政部门登记的公益性社会组织。按照有关规定备案的社会组织
可与在民政部门登记的公益性社会组织合作 ,并会同登记社会组织共同申报公益创投项目。项目申报单位一般要具备如下条件 :(一)近两年年检合格 ,单位和法定代表人、项目负责人均无不良记录;(二)有实施项目所需的专(兼)职工作人员。(三)每个项目原则上在一个区(市)县范围内实施。
四、项目管理 xxxx 年社区公益创投活动项目由社
会组织自行申报。(一)项目申报。各社会组织准备好申报材料后 ,于 xxxx 年 2 月 18 前将申报材料电子文档发送到市民政局(邮箱地址 :xxxxxx);市民政局按有关程序明确承办单位后 ,各项目申报社会组织应按承办单位要求及时对申报书进行完善 ,向承办单位报送正式申报材料一式六份 ,A4 纸双面打印 ,每一份单独装订
成册;申报项目须为 xxxx 年实施项目 ,项目周期一般不低于 6 个月且不超过 1 年。每个登记组织申报项目数不超过 2 个(不包括会同备案组织合作项目)。每个备
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案组织只能申报个项目。鼓励以街道(乡镇)或村(社
区)为单位成立枢纽型社会组织 ,专门带动和支持备案组织参与社区公益创投活动。(二)项目评审。承办单位于 xxxx 年 3 月中旬前对申请项目的社会组织资质、服务内容等情况进行初审;组成专家评审委员会对初审通过的项目进行集中评审 ,确定拟定支持项目及资助金额建议方案 ,并向社会公示;公示结束 ,报请市民政局讨论研究决定最终资助方案后 ,向社会公告资助方案。备案组织项目负责人和其合作登记组织项目负责人共同参与项目评审会。2014 年实施效果较好的社区公益创投活动项目 ,在 xxxx 年需要继续实施的 ,可以根据评审意见继续给予支持。(三)项目监督。承办单位要加强对资助项目实施监督 ,督促项目实施单位按进度推进项目。项目实施单位应配合市财政局、市审计局、市民政局以及承办单位对项目实施情况的监督检查。(四)项目评估。xxxx 年项目评估计划实施中期评估和结项评估 2 次。中期评估在第三季度进行 ,结项评估在 2016 年 1 月份进行。评估采取自查评估与第三方实地评估相结合。承办单位要把认定为服务对象满意、组织运行良好 ,且有推广意义的项目 ,作为优秀公益创投项目 ,向市民政局推荐;市民政局将对确认的示范项目和优秀项目向社会公布 ,并进行集中宣传。为保障项
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目规范推进 ,市民政局将会同有关单位适时对 xxxx 年项目实施情况进行抽查。
五、专项资金 xxxx 年市级社区公益创投活动专项资金为 500 万元 ,计划安排社区公益创投项目资金 450 万元 ,运行经费 50 万元。(一)项目资金。项目资金分市
级补助和县级配套两部分。市级补助共计
450 万元。
确定市级资助项目和金额后,县级民政部门要按照不
低于市级资助金额50%的标准予以配套。县级配套资金可以定向配套市上资助项目,也可以用于自行实施的社区公益创投项目。市级项目资助资金由市民政局按程序及时拨付给实施单位。市级补助项目资金分登
记类和备案类 2 类社区社会组织进行资助。登记类社
会组织项目资金共 400 万元 ,项目资助额分为3 万、4万、5 万元三个等次。备案类社区社会组织资助资金
共 50 万元 ,每个项目资助额 1 万。在项目资金总额450万元不变的情况下 ,根据评审情况登记类和备案类资
金量可适当调整。项目资金额度分配计划如下
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xxxx 年社区公益创投项目资金分配计划表
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150
5其他服务类
合计
450
(二)运行经费。运行经费用于平台建设、项目评
审、项目培训、主题沙龙、项目督导、中期评估和结
项评估以及社区公益创投活动所需的其他支撑项目。六、其他要求各有关单位要按照《 xxxx 市社区公益创投活
动管理办法》(xxxx 〔xxxx 〕46 号)和《 xxxx
市社区公益创投活动资金使用管理细则》
(xxxxx发
〔 xxxx 〕47 号)精神 ,结合自身职责 ,加强协调配合 ,共同推动社区公益创投活动有序开展。(一)加强组织领导。各区(市)县民政部门要加强社区公益创投活动工作领导,比照市民政局做法完善 “三社互动 ”工作领导小组 ,----
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明确分管领导、承办科室和联络员。分管领导、承办科室和联络员名单于 xxxx 年 2 月 2 日前报送市民政局。(二)梳理项目需求。各区(市)县要及时安排部署 , 以村(社区)为单位梳理本辖区居民需求 ,形成项目需求目录。区(市)县及时汇总上报本辖区城乡社区居民需求目录 ,填报《城乡社区居民需求项目汇总表》 ,于 xxxx
年 2 月 5 日前 ,将汇总表报送市民政局。(三)加强协调配合。协办单位要为社会组织制定项目方案、实施项目提供必要支持。民政部门的基层政权和社区建设、社会组织管理、社会工作人才队伍建设、社会福利和慈善事业发展等相关科室 ,要加强协调配合 ,整合资源 ,形成合力。社会组织要根据城乡社区居民需求项目汇总表 ,及时加强同社区的沟通联系 ,科学做好项目资金预算 ,项目预算资金总额原则上不能调整 ,制定的项目实施方案 ,要便于实施 ,切实可行。
联系人 :xxxxxx 邮件地址 :xxxxx 附件 :1.xxxx 年城乡社区居民服务项目需求汇总表 2.xxxx 市民政局社区公益创投项目申请表 3.xxxx 市社区公益创投活动管理办法 4.xxxx 市社区公益创投活动资金使用管理细则下
载 xxxx 市民政局 xxxx 年 1 月 29 日
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