变更索赔策划书（精选3篇）_项目变更索赔策划书

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第1篇：变更索赔策划书

XXX项目二次经营策划书

一、工程概况

1、工程简介

我单位负责施工的改建铁路重庆至贵阳铁路扩能改造工程引入贵阳枢纽站前2标工程，施工范围由两部分组成，一为新建渝黔正线，二为由渝黔正线引出接入成贵左、右线的新建客车上下行联络线，线路总长度19.623km。渝黔正线为双线，设计时速200km/h，全长13.575km，其中桥隧长度为5.574km；新建客车上、下行联络线为单线，设计时速120km/h，上行长度3.715km，下行长度2.333km，其中桥隧长度为5.675km。新建线路与铁路、公路交叉跨越共36处，其中与既有铁路交叉6处，与在建铁路交叉15处，与高速公路交叉2处，与城市快速路交叉1处，与省道交叉6处，与其它乡村道路交叉6处。新建线路沿线涉及三个区四个乡镇十一个自然村，其中涉及房屋拆迁为6个村112户56000㎡，主要征拆项目为林地、经济林、稻田、菜地以及坟地等。

本标段内主要的施工内容有改移道路、区间路基及附属、桥梁工程的下部工程（含连续梁）及附属、隧道工程以及站场工程及附属，合同总价值5.88亿元。

2、主要工程数量

改移道路14处4.9km、区间路基土石方250.45万m³，站场路基土石方9.1万方，路基附属圬工10.3万方；桥梁17座8063.532延米，其中特 1 大桥5座4934延米、大桥11座3077.98延米、中桥1座51.2延米，连续梁（连续刚构）11处12联，双线连续梁4处5联，单线连续梁5处5联，三线连续刚构梁1处1联，双线变宽连续梁1处1联；框构涵洞共37座，其中盖板涵8座167.81横延米，框架涵23座484.58横延米，框架桥4座1052.77顶平米，倒虹吸2座39横延米；隧道工程3座1305延米。

3、主要参建单位

建设单位：成都铁路局贵阳枢纽建设指挥部设计单位：中铁二院工程集团有限公司

质量安全监督单位：铁道部工程质量安全监督总站成都监督站监理单位：中铁二院（成都）咨询监理有限责任公司 4、工期要求

本标段合同工期为2013年1月14日开工，2016年1月20日工程竣工，总工期1102日历天。但根据业主的指导性施工组织设计安排，铺架工期为2015年2月中旬开始，要求路基在铺架前需预留沉降期6个月，故本标段实际工期为：路基工程2014年8月底前完成填筑，桥涵、隧道工程为2014年12月底前完成，实际总工期24个月。

二、二次经营项目分析（一）、征地拆迁

主要是由于价差引起费用增加：一是临时占地合同价为9519.09元/亩，搅拌站临时占地为实际价为28000元/亩·年，搅拌站暂按3年考虑；便道、加工厂等临时占地为10400元/亩·年，暂按2年考虑。二是土地复 2 垦费合同价为8997.9元/亩，调查价为25000元/亩。合同价与实际价存在较大差异。

下步措施：

（1）、与设计院沟通设计指标的标准；

（2）、收集相关政府文件，与甲方沟通解决此部分费用；（3）、了解周边施工单位实际发生的临时费用；（4）、在过程中积累发生的原始资料。（二）、价差 1、政策性调差

按照《铁建设〔2009〕46号关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》及合同文件规定的部分自购料可进行材料价差调整，主要材料有钢筋、钢绞线、钢板、型钢、水泥、锚具、外加剂、粉煤灰、燃油等。根据目前铁道部已公布的2013年2季度主要材料价格，材料调差为-630.7万元。施工过程中，将根据公布的信息价及按照甲方的要求及时对价差进行调整。

2、火工品调差

按照《铁建设（2012）230号铁道部关于补充铁路建设项目实施阶段材料价差调整目录的通知》补充火工品价差调整。

3、地材价差

本项目连续梁均采用河砂，落地价为266元/t，概算价为113元/t，与设计价相差较大。（三）施工图量差

本工程为施工图招标，但是也存在部分施工图量差，及时与建设单位、设计单位、监理单位沟通，实现合同外收入。

（四）标准提高

预算中复合土工膜是500g/m2，而施工图变更为800g/m2，标准变化增加费用。

（五）新增工程 1、增加建筑垃圾

线路中心穿过村庄、建筑物较多，房屋地面以下不明障碍物也较多，设计未考虑，施工中积累资料，与甲方沟通，积极处成合同外收入。

（六）其他

1、溶洞处理及岩溶整治

冷水村1号三线大桥、朱劳1号四线特大桥、都溪村特大桥等桥梁桩基中存在小型溶洞、溶孔现象，应提前做好工作。溶洞施工不可控成本的因素非常多，其费用计算在在全国仍然没有统一的方法，因此在施工同时还必须保存好相关费用发生的证明材料及时找监理确认。先将合同内岩溶整理的费用实现收入，力争现实更多的合同外收入。

2、地方有关政策及文件规定

充分了解贵阳地区有关政策，依据当地的一些政策性文件寻求二次经营点，如目前调查了解到的爆破引起的“炮损费”等。

3、土石方比例变化增加费用

在路基施工中，增加石方的数量，减少土方数量，以增加费用。4、钻孔桩地质比例变化增加费用

在钻孔桩施工中积极收集地质的相关资料，及时与建设单位、监理单位、设计单位沟通，增加硬度较高的岩层比例，增加收入。5、补增安全生产费277万元

合同中的安全生产费是按照建筑安装工程费的1.5%，根据铁建设［2012］245号铁道部关于铁路工程设计概算执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》有关问题的通知的规定补增安全生产费。6、大临用电费用304万元

设计单位调查的当地的电网发达未在概算中考虑大临用电的费用，现场电网距离施工现场有一定的距离，我单位需要引入架空线及变压器才能使用，在施工过程中收集好原始资料及时与甲方及设计院沟通。

三、二次经营采取的措施

针对以上预测二次经营点和二次经营分析，结合动态合同后评估和月度经营分析，进行及时总结不同类别的项目采取不同方法进行项目管理。

（一）二次经营方案

1、关于施工图小于合同数量的项目、受既有线影响的工程项目、相关（不利于施工方便的）路基附属、（受场地限制）桥涵地基加固处理等施工项目，可采取事先与设计院沟通，最大化利于施工和增加项目的思路做相应工作，具体采取的措施有：

（1）现场调查，需要增加工程项目的方式增加合同数量。例如增设防护措施、增加地基处理等；（2）对于变更项目，可以协商施工周期短的方案，并且有利于施工安全、质量容易达标的方案。设计变更往往在施工中发现问题，严重制约施工进度投入劳力、设备费用大，盯控施工方案，可以减少投入成本。

（3）可以现场调查发现地下供水、供电等管道，采取相应保护措施，联系设计院，在施工图出图前，可以全部考虑到位，避免出图后变更，给设计、甲方及施工单位带来麻烦和不便。

2、关于增设施工项目的Ⅱ类变更

（1）在编制建议书时，按照真实情况，侧重地方、产权单位的要求。（2）工程部、物资部、架子队、配合拆迁等人员搜集相关影像资料、地方文件、产权单位的要求证明，地方规划文件。

（3）沿线选取同种条件的变更，增大工程数量和预算，减少变更次数，给工作带来方便。

（4）及时与甲方联系预算审批，确定变更项目属于承包风险还是各章节等。

3、溶洞施工不可控成本的因素非常多，其费用计算在在全国仍然没有统一的方法，因此在施工同时还必须保存好相关费用发生的证明材料及时找监理确认。先将合同内岩溶整理的费用实现收入，力争现实更多的合同外收入。

(二)采取的措施

1、经营分析和动态合同后评估，准确分析盈亏点和原因，确定原因后及时采取补救措施。2、施工中因监理、甲方、设计及各种自然条件下，出现的意外情况，及时与甲方沟通解决方案形成书面资料。

3、实时收集相关工程建设、相关材料价格等文件，直接对工程存在影响，并且做出书面对工程建设的影响程度，报甲方审核后合理保存，作为竣工索赔时的有利依据。

4、针对业主允许在施工过程中可以对风险包干费进行计价的情况，将索赔项目按实现难易程度划分开，不易在清概中解决的项目先将包干费和施工预备费中消化，容易在清概中解决的可不放在风险费中解决。

5、进行全面分析，寻找可行的设计方案变更机会，尽力促成设计Ⅰ类变更，一旦设计出现Ⅰ类变更，则会增加相关的各项索赔机会。

6、制定相应二次经营责任落实制度和奖罚办法，促使各负责人认真认识二次经营，努力完成多的经营项目，为工程建设增加效益。

集团公司成本合同部 2013年10月15日

第2篇：变更索赔策划书

变更索赔策划书

为了规范变更、索赔工作，强化业务管理，提高全项目变更索赔水平，充分调动全员、特别是各职能部门和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性，实现工程项目减亏、增盈及效益最大化，参照局及公司有关意见和办法，经过对本标段合同认真研究，我分部计划从以下几个方面做好发包方的索赔工作。

1.工期延期引起的费用增加索赔

1.1如果发包人不能按合同要求为我们提供施工条件，或者发包人指令工程暂停（如为了迎接上级领导的检查，而停工整理现场的情况）或不可抗力等原因造成的工期拖延的；

1.2发包人指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承包人的人力、物力、财力增加的费用；

1.3施工过程中，工程师（指监理或业主、甲方）非承包人原因下令暂停全部或任何部分工程时，承包人不仅可以得到工期延长的权利，也可以就其停工损失获得合理的额外费用补偿；

1.4发包方未能及时交付施工图纸、未能及时审批施工方案、施工计划时，承包人不仅可以得到工期延长的权利，也可以就其停工损失获得合理的额外费用。

1.5发包方未能及时支付预付款或工程款；

1.6发包方未能及时交付合同规定的甲供材料和设备，或提供的材料和设备不合格而造成的工期延长，从而引起相关费用的增加；

1.7发包方的工程师拖延关键线路上工序的验收时间导致下道施工延误；

1.8发包方的设计变更导致工程延期、工程师提供的数据错误导致的延误或工程量增加导致工期延长；

以上所述几条是工期索赔常见的情形，在施工过程完善的资料记录，为我们后期开展索赔工作提供重要证据。

2.工程变更的索赔：招标文件明确规定了结算时合同价款变更的条件：工程量差的调价差的调整、设计变更的计价及结算。

2.1变更设计

变更设计是指施工图经审核修改批准后至工程建设完成正式验交前，变更施工图的活动。

2.2施工图量差

初步设计与经建设单位审核合格并下发的施工图之间发生的变化称为施工图量差。招标工程量清单数量大于施工图数量为负量差，反之为正量差，如投标工程量中的软基处理CFG桩、路基土石方数量、桥梁钻孔桩桩长等方面一般招标清单数量均会大于施工图数量；但如拆迁房屋的面积、地下管线迁改、三电迁改、地方道路的改移等方面，一般招标清单数量小于施工图数量为正量差。

双方以施工图为界，之前的活动定义为施工图量差，之后的活动定义为变更设计。

3.变更设计分类：分为I类、II类变更设计

3.1 I类变更设计 3.1.1 I类变更设计程序

由施工单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位。建设单位组织有关单位分析、研究提出处理意见，勘测设计单位按处理意见完成变更设计。建设单位对变更设计文件初审后，连同变更设计原因、责任单位、费用处理方案报原初步设计批准部门。经审查批准后，建设单位方可组织勘测设计单位进行变更设计，并组织对施工图进行审核。

3.1.2 I类变更设计申报条件

I类变更设计申报应具备的条件符合《铁路建设项目变更设计管理办法》并具备下列条件之一者才可以申报I类变更设计：

3.1.2.1 变更建设规模、主要技术标准、重大方案的； 3.1.2.2 变更初步设计主要批复意见的；

3.1.2.3 变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；

过难度较大，主要有：

1.原地面线变化引起的土方数量增加。2.抛石挤淤。3.土石比例成分变更。

3.1.5.2 对下列I类变更设计需要有充分的依据支持，才可能通过审查

1.大范围基底换填。

2.路基土石方料源地点更换，运距调整。3.C类料改良变更为AB类填料。3.1.5.3 变更设计费用计算应注意的问题

1.采用“115”号文编制的项目，费用编制执行铁道部铁鉴函【2004】860号文件，铁鉴函【2006】16号文，对变更增加投资部分不计小临、企业管理费、计划利润、施工机构调遣费、建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费等费用。

2.采用“113”号文编制的项目，对变更增加投资部分不计建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费等费用。

3.应注意的是：铁道部鉴定中心对350万元左右的变更设计，较为敏感，一旦变更数量审查出现问题，变更总额极有可能小于300万元，列为II类变更列入风险包干。因此，要求各单位在与设计院协商变更方案和估算变更设计增加数量时，一定要引起足够重视，先进行内部估算。设计院编制上报的I类变更设计预算增加总额扣除小临、企业管理费、计划利润、施工机构调遣费、建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费和投标降造后应尽可能大于350万元，防止变更设计工作上报后陷入被动局面。

3.1.5.4 I类变更设计审计或审价时应注意：

施工单位检验批、施工记录、旁站记录、材料消耗、工程数量计算资料最好与变更设计上报数量保持一致或略大于变更设计批复数量。

3.1.6 由建设单位组织研究认为的重大复杂Ⅰ类变更设计（大面积拆迁、重要文物、重大地质引起的线路方案变化、桥梁重大方案变化）按规

(3)规范变化；(4)方案变化；(5)建设单位要求新增；(6)地质条件变化；

(7)“三改（改路、改沟、改渠）”工程。3.2.3 II类变更设计办理需准备的资料

3.2.3.1 施工、设计、监理、建指四方签认的会议纪要；涉及地方原因的II类变更，还需提供地方政府行政批复或文件，会议纪要为施工、设计、监理、建设单位、地方政府或部门五方签认的会议纪要；

3.2.3.2 经施工单位、监理、设计、建设单位签字盖章手续齐全的工程数量计算单和工程数量增减汇总表，单项预算表；

3.2.3.3 较小的II类变更设计，各分部可自行绘制变更设计图纸，并要求设计人员签字。较大的II类变更设计要求设计院绘制变更设计图纸。资料要求内容详实，工程数量、计算过程、示意图清晰明了。

3.2.4 II类变更设计预算编制原则：

包干内II类变更设计预算编制，按合同约定的风险包干费用计算原则计算有关费用。包干外II类变更设计按招标概算的编制原则计算有关费用，同时与建设单位协商争取不扣减降造率。4.价差及其他政策性调整

根据《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》▲（铁建设【2009】46号）要求，建设、设计单位依法合规计算材料差价并按I类变更设计程序办理。价差费用调整按铁道部价差调整办法调整材料差价，费用暂由降造费列支，并报部核备。降造费用不足时，应由原铁道部给予批复。

5.一章征地拆迁费用▲铁建设函（2009）644号文“关于加强验工计价管理的通知”

5.1 三电迁改费用调整

5.1.1 一般迁改实际数量较工程量清单数量会有所增加，在施工过程

构出具的房屋损失报告。

6.2 地方道路占用赔偿费用资料收集和整理：

提供地方道路赔偿的有关文件，省、市、县均可，如《中华人民共和国公路管理条例》、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》、《浙江省高等级公路路产损失赔偿收费暂行标准》、《公路路政执法手册》等政府行政主管部门文件或法律法规。施工单位与道路所属产权单位的占用补偿协议、付款凭证、发票或收款收据。

6.3 洪水损失的资料收集和整理：

首先要按地区所属范围，提供市级气象部门出具的证明材料，证明50年一遇以上气象局资料，一遇灾害情况的发生。提供监理、设计、施工、建指四方在灾害发生后共同进行现场查验的原始记录（附相关人员签字）。查验范围：仅针对正式工程（包括已完工程和正在施工的正式工程），查验内容：工点里程、损毁程度、损毁数量、可修复程度、现场初步处理意见、对水毁正式工程原因分析、落实责任。依据上述资料整理工程数量计算单、工程数量汇总表及单项预算表。

7.按照《经理部变更索赔管理办法》的要求，结合本项目特点，重点抓好以下工作

7.1 施工图量差处理的应对方法

合同约定施工图量差纳入风险包干费的项目：在施工图出图阶段做足工作，按以下建议尽可能在施工图中消化负量差。根据招标工程量清单子目和《铁路工程工程量清单计价指南》▲（铁建设【2007】108号）中的计量规则调整施工图数量。应注意：工程量清单中没有单独计量子目且不符合计量规则的项目，刻意增加施工图数量将无法计量，如钢护筒、平台、钢板桩、围堰等措施费。

一般做法：⒈路基工程以消化软基处理负量差，修改土石比例成分，调整路基挡护形式等。⒉桥梁工程以桩径调整，桩基数量增加方式消化钻孔桩负量差。

7.2 CFG桩、钻孔桩施工图负量差的审计处理：

增加的圬工方量并不大，争取将φ1.25米钻孔桩改为φ1.5米钻孔桩；

7.3.2.4 在喀斯特地区上施工的桥梁，建议在施工图中增加溶洞回填方量，应注意设计将取消原设计扩大基础变更成桩基数量，根据计量规则，施工图中的措施费（报价中以元为计量单位）调整将不会对验工计价产生影响，修改钻孔桩直径，抬高承台标高；

7.3.2.5 建议桥梁下部结构（墩身承台调整等）应统一墩身外观尺寸，统一模板制作，减少周转料投入角度出发，同时尽量将空心墩改为实心墩。尤其是紧邻既有线地段，应减小基坑挖土，降低既有线边坡防护难度，考虑提高承台标高至原地面；

7.3.2.6本施工地区地形复杂，大部分地区防护工程设计不到位，争取香坝河特大桥0#～2#墩增加防护措施，例如增加抗滑桩、土钉墙、挡土墙等施工措施。

7.3.3 站改工程由于初步设计概算中房建、站设工程多采用概算指标估列，每座房屋的具体结构形式、规模、内外装饰装修标准都未明确。目前，路局接收单位和建设单位对路基附属、防护栅栏、绿化、房屋装饰装修、站设工程擅自提高建设标准的情况较为普遍。原铁道部多次明确指出，对路局或建设单位擅自提高建设标准的工程，一般不予批复超设计标准的投资，超出部分由建设单位或路局自行解决。分部应随着工程进展，应及时与设计单位联系，首先应确保施工图达到概算指标的设计标准即可，对建设单位提出的超标准部分（主要集中在房屋装饰装修），要求设计院提供变更设计图纸，并由建设单位发函及时办理I类变更设计或新增工程II类变更设计。

7.3.4 除上述在施工图解决中的变更设计内容之外，还包括以下内容： 7.3.4.1 总承包风险费

1.初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；

2.非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用； 3.甲供供应的材料、设备以及15.4.1（4）以外的材料、设备价差；

8.6 各分部物机部每月25日前做好地材价差价表，上报经理部物机部，经理部物机部每月汇总保存（包括发票、证明、协议书等），以便于今后调概索赔用，因地材单价随时都在变动。

8.7 各分部征拆部每月25日前做好永久用地赔偿费用表，上报经理部征拆部，经理部征拆部每月汇总保存（包括补偿协议、评估报告、丈量评估表、会议纪要、审批单、付款凭证、发票证明等），以便于今后对业主计价调概索赔用（合同规定：施工场地中，属于永久用地的，由业主提供，施工单位协助；属于临时用地的，由施工单位负责，业主协助）。

8.8在本项目变更索赔计划任务：300万元，以上计划任务暂按分部预计产值进行计算，待施工图大部分到位后，及时调整和增加变更设计任务。

变更收入本着公平合理、利益共享的原则进行分劈，按“谁工作，谁受益”的原则，在各分部之间进行分劈。希望经理部和分部共同努力，一定把变更索赔工作做好、做到位，为公司和经理部创造最大的经济效益。

第3篇：变更索赔前期策划书

第一章总则

第一条为了规范变更、索赔工作，强化业务管理，提高全项目变更索赔水平，充分调动全员、特别是各职能部门和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性，实现工程项目减亏、增盈及效益最大化，集团公司及分公司有关意见和办法，特制定本办法。

第二条本办法的适用范围：南港区物流园区两条附属道路工程项目经理部。

第三条本办法所指的变更，是指在满足业主要求的前提下，从项目立项跟踪直至竣工审计全过程中发生的建设范围、实施时间或价款调整的任何行为，通过主动地、有目的性地依据项目实际与合同约定进行总体策划进行工程变更，达到优化设计、增收节支、便于施工、维护企业自身权益的行为。

索赔，则是指在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据向业主或监理工程师或第三方提出的赔偿，包括变更、补差、其他索赔事项。

第二章变更索赔管理体系

第四条变更索赔工作贯穿于本项目管理的全过程，是项目管理中的一项重要的日常工作，各职能部门务必引起高度重视。

为加强变更索赔工作的管理，计划成立项目工程变更索赔领导小组，由项目经理任组长；总工程师、预算合同部部长、财务部部长任副组长；综合部、工程技术部、物资部、财务部、安保部、等部门负责人为组员，全面负责项目变更设计、索赔工作等日常工作。变更索赔管理办公室设在项目经营部。

第三章变更索赔业务分工

第五条预算合同部负责全项目变更索赔工作的日常管理，建立变更索赔管理台账，定期进行检查和督导。

第六条项目经理是变更索赔第一责任人，总工程师为项目变更索赔业务负责人，工程部及所属工区是变更索赔业务主办部门。

第七条在实施变更索赔的过程中，涉及数量的签认资料应由项目总工程师牵头，工程部门负责完成；涉及费用的资料应由财务部牵头,相关部门或人员配合完成；按项目职责分工及索赔发生的范围，宜由其他部门签证的资料，应指定其他部门按期完成签证。所有签证完成的资料应及时移交工程部处理，主办部门留存备案。

第八条基础资料作为变更索赔的重要依据，各单位必须加强对施工过程中基础资料的签证与搜集；所有变更索赔基础资料必须保存完好并在项目完工后存档备查，项目的相关人员工作关系发生变化时，变更索赔基础资料应一并移交。

第四章变更索赔类别及统计

第九条

变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设计、方便施工发生的变更。工程变更一般伴有费用变化，变更的范围也非常广泛。工程变更的定义包括广义和狭义两种，广义的工程变更包含合同变更的全部内容，如设计方案和施工方案的变更，工程量清单数量的增减，工程质量和工期要求的变动，建设规模和建设标准的调整，政府行政法规的调整，合同条款的修改以及合同主体的变更等等；而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容，如建筑物尺寸的变动，施工条件的变化等等。

索赔是指在合同实施过程中，因非自身原因造成的工程延期、费用

增加而要求业主给予补偿损失的权利要求。

第十条变更索赔的分类：一、变更设计

因修正设计图纸中的错误、漏项和改变结构、增减单项工程致使施工单位增减费用以及为优化设计、方便施工发生的变更。主要有：

1、现场实际施工环境与设计图纸不符，主要表现为地质情况的差异、地面横断面变化、分项工程数量差等；

2、业主基于质量、安全、造价、竣工后使用等原因，要求增减的工程项目，以及为满足环保等要求需增设的工程；

3、应地方政府和当地群众要求需增设的工程。二、索赔

根据发生的原因不同，分六种情况：

1、外部环境：由于业主供图、供料、村民干扰等原因造成停工、赶工费用损失而产生的费用。

2、不可抗力：因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起的以及地震、洪涝等其他不可抗力造成的损失。

3、工期变化：由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误而引起的施工费用增加。

4、价格变化：物价上涨超过一定幅度、物资运输价格或方案发生变化等增加的费用。