李炣策划《西吉旅游总论》_城市生态旅游提升策划

李炣策划《西吉旅游总论》由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城市生态旅游提升策划”。

《西吉县文化旅游资源开发项目》可行性报告

总论

一、项目名称及承办

1、项目名称：《宁夏西吉县文化旅游资源开发项目》

2、项目承办单位：

3、项目负责人：杨树龙、李海龙

4、项目策划与设计人： 李坷鍾、王之三

5、项目主管部门：

6、项目建设地址：宁夏西吉县各项目景区

二、报告依据及论证范围

1、报告依据

1.1.报告的法律依据

《中华人民共和国国土资源管理法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国文物保护法》

《中华人民共和国森林法》

《野生动物保护法》

《中华人民共和国劳动法》

1.2.报告的政策依据

国务院《关于进一步加快旅游发展的通知》（国发2001年9号）国家旅游局《中国旅游发展“十五”计划和2010、2020年远景目标纲要》

国家旅游局《旅游发展规划管理暂行办法》

国家旅游局《旅游规划通则》

国务院《旅行社管理条例》

国务院《娱乐场所管理条例》

国务院《风景名胜区管理暂行条例》

建设部《风景名胜区管理暂行条例实施法》

林业部《森林公园管理办法》

中共西吉县委《中共西吉县委2004年工作要点》

西吉县人民政府《抢抓新机遇、谋求新发展，奋力开创全县经济建设和各项社会事业新局面》

西吉县人民政府《西吉县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》

1.3.报告的参考文件

《宁夏回族自治区旅游业发展与布局总体规划》

《宁夏火石寨丹霞地质公园总体规划》

《宁夏火石寨丹霞地貌景观自治区保护区总体规划》

《西吉县旅游开发建设五年规划2003-2007》

1.4.报告的重点依据

国家民委、国家发改委、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办《扶持人口较少民族发展规划（2005—2010年）》

国务院《关于成立六盘山旅游扶贫试验区的通知》

2、报告论证范围

项目背景、旅游资源、开发现状、开发条件、市场需求、开发必要性、开发与发展战略、市场定位与效益分析、项目规划与设计、经营组织与管理、资金使用管理、投资概算与来源、生态与环境保护、财务指标与财务评价

三、旅游资源

西吉县拥有国内外知名的旅游胜地和极其丰富的旅游资源。无论资源类型，数量，还是品位、等级，都在世界或国内具有垄断地位。在旅游业竞争激烈的今天，西吉的旅游资源方显其价值，其开发潜力无穷。

西吉是旅游资源大县。拥有国内外知名的旅游胜地和众多 的旅游资源。其类型多样、数量丰足、相互映衬，有很多旅游资源的品位和等级在全国具有垄断性。根据国内旅游行业及专家评价：全国旅游资源8个主类，西吉占100%；全国31个亚类，西吉占51.6%；全国155个基本类，西吉占20.6%。

四、开发现状与开发条件

1、开发现状

1.1.部分景区已出现破坏性开发、破坏性建设，生态破坏和环境污染

都比较严重。很多设计和规划利用因缺乏专业性、统一性而显低俗，甚至极不协调。

1.2.旅游资源利用极低，没有任何服务性设施。

1.3.旅游项目管理十分落后，甚至非常原始。

1.4.政府支持力度不足，旅游建设资金匮乏，没有任何投资。

1.5.作为“老、少、边、穷”地区的人民如同抱着金饭碗要饭。

1.6.目前常年营业的景点只有三处：火石寨云台山、将台堡会师地、华

夏古钱币馆，年收入不足十万元。

2、开发条件

2.1.文化积淀深厚

2.2.地质景观众多

2.3.革命胜地独特

2.4.民俗风情浓厚

2.5.资源组合多样

2.6.区位优势明显

2.7.开发潜力巨大

2.8.生态价值极高

2.9.社会效益持久

2.10.法律政策条件齐备

五、市场需要与开发的必要性

1、西部大开发的机遇使西部经济发展迅速，因此也加速了人们对西部旅游产品的进一步需求。

2、由于国民教育和旅游扶贫的双重因素，红色旅游备受关注。

3、国内旅游业发展迅猛，旅游需求持续高速增长。

4、旅游行业内部的市场竞争日益加剧，人们对新的旅游产品的期望日益突出。

六、开发与发展战略

1、思想战略

坚持资源开发与环境保护战略；坚持社会效益和经济效益并重战略；坚持城市性发展与新农村建设互动战略；坚持农户参与、公司运作、政府监管经营战略；坚持边开发、边经营、边受益的滚动投资战略。

2、品牌战略

红军长征结束纪念地——将台堡；

华夏钱币收藏第一县——西吉；

国家级地质公园——火石寨；

国家级森林公园——火石寨；

国家级地震滑坡堰塞湖遗址公园——党家岔

以此五大景区为载体，打造一级旅游品牌项目。

3、目标战略

3.1.把西吉旅游项目建设成为西北乃至全国有一定知名度的旅游目的地

3.2.把西吉旅游项目建设成为具有环保效益、生态效益、经济效益、社

会效益、文化效益的品牌项目。

3.3.把西吉旅游项目建设成为国家对“老、少、边、穷”地区回汉名族

及其他各少数民族扶贫与关怀的示范窗口。

4、组织与管理

4.1.产权明晰、责权分明、政企分开、科学管理

4.2.政府监管、市场运作、公司经营、社会参与

4.3.成立西吉县旅游产业监管委员会

4.4.实行产业委员会监管下的公司负责制。公司依法实行股份制。

4.5.实行七大管理：市场管理、质量管理、安全管理、价格管理、审计

管理、行业管理、投资管理、效益管理。

4.6.实行四大保障体系：政府保障、政策保障、法律保障、可持续发展

保障。

七、市场定位与效益分析

1、六大定位

探险旅游、度假旅游、文化旅游、观光旅游、怀旧旅游、科考旅游

2、六大效益

环境效益、生态效益、经济效益、社会效益、文化效益、示范效益

八、项目规划、投资估算与资金来源

1、总投资估算:1.6亿元人民币

1.1.红色旅游系列，投资估算0.2亿元

1.2.生态、地质旅游系列，投资估算0.4亿元

1.3.宗教、艺术旅游系列，投资估算0.4亿元

1.4.文化、科考旅游系列，投资估算0.2亿元

1.5.民俗、风情旅游系列，投资估算0.3亿元

1.6.综合服务设施建设、培训费、宣传费及其它不可预见费用0.1亿元。

2、建设期：共分两期，10年完成。

3、资金来源：自筹资金、旅游招商、扶贫项目贷款。

九、经济指标与财务评价

1、财务评价

1.1.前五年:（建设期）

年平均毛收入约为1000万元

年平均利税率按30%计算，年平均利税总额为300万元

年平均税率按6%计算，年平均税金总额约为60万元

年平均净利润率按24%计算，年平均净利润总额约为240万元

1.2.五年后：(建成后)

年平均毛收入约为1亿元

年平均利税率按30%计算，年平均利税总额约为3000万元

年平均税率按6%计算，年平均税金总额约为600万元

年平均净利润率按24%计算，年平均净利润总额约为2400万元 平均投资收益率应在13.2%以上

低于旅游行业投资最低基准率16%

投资回收期约为15.3年，回收期较长

2、研究结论

2.1.客源有保障

该项目开发建成后，主要游客靠六盘山大旅游景区带动。六盘山旅游景区2005年游客人次达40万。同时随着六盘山大景区的进一步开发建设、完善经营体系，以及市场自身的不断扩大，游客人数还会继续猛增。按上一年度20%的增长率计算，到2008年初始建设，游客人数会增加到52万。另外，陕甘宁周边地区旅游景区带来的游客数量也会不断增加。所以，西吉旅游资源开发建成后，将成为六盘山旅游区的主要旅游基地.也是整个西吉县社会经济发展的“牛鼻子”工程。

2.2.本项目开发、建设与经营管理

该项目开发建设，无技术含量，只需一些文化投入、文化性开发.大量的工作属于老百姓参与的服务性投资。西吉县每年的剩余劳动力约10万人，仅大学毕业生近2万人。西吉县文化旅游开发建设，已具有了良好的服务队伍基础。

2.3.具有较好的经济效益

据有关项目经济指标显示：该项目建成后，年平均投资净利润率为24%，年平均投资利税率30%。

2.4.具有较好的社会效益

本项目建成后，可新增直接就业岗位500个，新增间接就业岗

位2000至5000个，可带动10000至50000农民参与由此带动而来的相关产业。

项目建成后，社会效益尤其显著。它标志着可明显改善西吉人民的生存观念、生态意识、生存方式、经济收入和生活方式。因此，可以认为该项目的建设是非常必要也是完全可行的。

报告撰写：李坷鍾、王之三

2007年9月18日银川