公开承诺实施意见_公开承诺实施方案

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关于在深入开展创先争优活动中

推行公开承诺的实施意见

为深入推进创先争优活动，切实做好公开承诺工作，根据县委《关于开展创先争优活动的实施方案》精神，现提出如下实施意见。

一、参加对象

我县所有党的基层组织和全体共产党员。基层组织包括乡镇、部门、单位、企业、农村、机关、学校、社区、社会组织、经济组织、社会中介组织和其他组织关系在xx的党的党的基层组织。党员包括正式党员和已批准的预备党员。

二、主要内容

基层党组织和党员实行公开承诺，必须围绕加快建设经济强县目标，按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，对照党组织“五个好”和党员“五带头”、的标准，着力推动基层党组织和党员立足本职创先进、争优秀，在平时工作中推动科学发展观、促进社会和谐，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。承诺的主要内容要分为共性承诺和个性承诺，1、基层党组织应重点围绕以下方面作出承诺：

一是认真贯彻党的路线方针政策，深入学习实践科学发展观，出色完成党章规定的基本任务；

二是围绕中心，服务大局，为推动科学发展、构建和谐社会，实现 “十二五”战略目标作贡献；

三是完成好本乡镇、单位、行业、系统业务工作和重点任务； 四是服务群众，积极为民办实事；

五是建设学习型党组织，提高党员整体素质；

六是加强党的建设、领导班子建设和党员队伍建设，完善管理机制，提高党组织战斗力；

七是组织抓好创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

2、党员应重点围绕以下方面作出承诺：

一是模范履行党章规定的义务，自觉遵守党纪政纪，带头遵守国家法律法规；

二是积极投身学习型党组织建设活动，争做学习型党员，不断提高自身素质；

三是在履行岗位职责特别是在完成急难险重任务中发挥先锋模范作用；

四是根据自身岗位、能力和特长为群众办实事、做好事； 五是自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，勇与同不良风气、违纪违法行为作斗争；

六是积极参加创先争优活动。

3、不同类型基层党组织和党员公开承诺的主要内容： 农村党组织要围绕建设社会主义新农村和农民增收、农业增效目标，重点在落实惠农政策、推行“四议两公开”工作法、带领群众致富、培养新型农民、培育文明乡风、维护农村稳定、实施清洁工程等方面作出承诺。党员要结合设岗定责、评星定级，重点在增强致富带富能力、服务农民群众、弘扬新风正气、积极参与公益事业等方面作出承诺。

社区党组织要围绕构建文明和谐社区，重点在落实“四有一化”、服务群众、凝聚人心、推动发展、维护稳定等方面作出承诺。党员要重点在提高服务水平、维护群众利益、化解社会矛盾、参与文明创建和志愿服务等方面作出承诺。

国有企业组织党组织要围绕参与决策、带头执行、有效监督，加强思想政治工作，加强经营管理者、人才、党员和职工队伍建设，促进企业改革发展等方面作出承诺。党员领导人员要重点在贯彻党的方针政策、提高经营管理水平、实现增产增效、履行社会责任、自觉廉洁从业等方面作出承诺。职工党员要重点在投身改革、提高技能，攻坚克难、节能降耗，凝聚职工、团结群众等方面作出承诺。

机关党组织要围绕服务中心、建设队伍，开展“四治”作风整顿、提高效能，服务群众、改善民生等方面作出承诺。党员要围绕讲党性、重品行、作表率，重点在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。

高等学校、中等职业学校和中小学党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，重点在贯彻党的教育方针、加强师德师风建设和思想政治工作、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意学校、服务地方经济发展等方面作出承诺。教职工党员要围绕教书育人、服务发展，重点在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表，关爱学生、做好教育教学工作等方面作出承诺。

卫生、农林水等事业单位党组织要围绕做好思想政治工作、规范服务行为、提升服务效能、促进事业科学发展等方面作出承诺，医疗卫生单位要突出落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风、促进医患和谐等内容。农林水事业单位要突出培育技术人才、提升优质服务、推动县域经济发展等方面内容。党员要重点在爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新，提供优质服务等方面作出承诺。

非公有制经济组织和新社会组织中的党组织要重点围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进非公有制经济组织和社会组织健康发展等方面作出承诺。非公有制经济组织中的党员要重点在技术攻关、节能减耗、市场开拓、安全生产、产品质量、奉献爱心等方面作出承诺。社会组织中的党员要重点在提高执业本领、提供优质服务，依法诚信执业、促进社会和谐等方面作出承诺。党员业主要重点在诚信守法经营、尊重和维护员工权益、支持党建工作、履行社会责任等方面作出承诺。

三、基本要求

实行公开承诺要始终把握以下要求：

1、注重体现先进性要求。着眼于基层组织创先进、共产党员争优秀、科学发展上水平、人民群众得实惠，按照党章规定的基层党组织的基本任务和党员标准、义务，中央提出的基层党组织创建“五个好”、党员做到“五带头”的基本要求和市委确定的建设经济强县战略目标，提出各领域、各行业、各系统基层党组织和不同岗位党员承诺的具体要求，引导基层党组织和党员自我加压、展示先进形象。防止降低标准，把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。

2、注重结合职责任务和岗位实际。以正在干的事情为中心，注重围绕单位职能任务和党员岗位职责，注重围绕推动中心工作和重点任务的完成，注重围绕立足本职岗位作出承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。坚持尽力而为、量力而行，防止公开承诺标准过高过泛、不切实际，搞形式主义。

3、注重紧贴群众的关注和期盼。坚持以群众满意为最高标准，顺应人民群众的期待，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。基层党组织要根据本地本单位实际，党员要结合发挥自身的能力和特长，每年向群众承诺几件办得到的实事好事，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。

4、注重分类指导。根据不同类型基层党组织和党员的实际加强分类指导。担任领导职务的党员，要带头承诺，其内容和标准应高于一般党员。无职党员要结合党员设岗定责开展承诺，发挥应有的作用。对年老体弱、文化程度低的党员和离退休干部职工党员要区别对待，可以只进行口头承诺，由支部做好登记。

四、时间安排

基层党组织和党员实行公开承诺，一般分年度组织实施。今年要在8月底前全部完成，已进行公开承诺的基层党组织和党员，要按照本实施意见的要求进一步充实和完善。今后公开承诺在每年年初进行，原则上要求在每年2月底前完成。

五、方法步骤

公开承诺一般以党支部为单位组织实施，要按照调研走访、提出事项、审核确定、公开公示、考核评诺等环节，主要分以下步骤进行。

1、调研提诺。基层党组织和党员结合实际，通过走访、调研等形式，深入实际、深入群众，广泛征求意见建议，了解群众所思所盼、所想、所求，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。要注重借鉴学习实践活动中开展调研走访的成果，找准问题和对策，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据。同时，要对自身职责、义务进行梳理、明确，为开展承诺奠定基础。对无职党员、离退休党员要通过自愿申报、党员讨论、组织认定、公示等程序，以设岗定责形形式做好承诺。

2、科学定诺。基层党组织结合开展创先争优活动实施方案和制定年度工作目标科学设定内容，提出承诺事项。党员结合岗位特点和本人实际，提出具体打算，自愿提出承诺事项。承诺力求简明扼要、重点突出，通过具体的数字、数据予以表述，便于检查考核。基层党组织要通过召开党组织领导班子成员会议和党员群众代表会议对承诺事项进行讨论、审议、修定、完善，集中党员和群众智慧，力求承诺事项明确、具体、实在。要明确履诺时间。要做到承诺了的事就一定办到。对于模棱两可，超出能力范围的事项，不要轻易承诺。

3、逐级审诺。基层党组织的承诺事项由上一级党组织审核把关，党员确定承诺事项由所在党支部帮助指导完善、审核。乡镇和县直各党委经县委县委创先争优办公室各指导组审核后由创先争优活动领导小组审定把关，其他单位党组织由县委创先争优办公室各指导组会同上一级党组织共同审核。审核指导重点看承诺事项是否体现科学发展要求，是否体现以正在干的事情为中心，是否体现岗位、职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行。对不符合要求的，要指导督促，加以完善。

4、公布承诺。承诺事项确定后，基层党组织要通过会议、文件、党务政务公开栏、网络等形式向党员、群众公布，接受群众监督。党员的承诺要通过党员会议宣读、公开栏张贴等形式进行公开，主动接受群众监督。

5、扎实践诺。基层党组织和党员要围绕承诺内容，制定具体的实施计划，全力创先争优，提高践诺质量。下级党组织每季度要向上级党组织上报一次履诺践诺情况汇报。党组织每季要召开一次民主评议会，每名党员要向党组织、全体党员、群众代表逐项说明承诺事项的落实情况。对无故不履行承诺的党组织和党员，视情况做出相应处理。各级党组织要建立健全承诺工作督查制度，对党员落实承诺的情况，党小组一月一检查，党支部一季一检查，党委不定期进行抽查，针对督查中发现的问题由党组织负责同志对其谈话，进行批评教育。同时，要通过设立征求意见箱等形式，接受基层和群众的监督，做到有诺必践，违诺必究，保持和维护承诺制的严肃性。上一级党组织和县委创先争优办公室各指导组要对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要实行跟踪检查督促。

6、民主评诺。年底，要对党组织和党员践诺情况进行考核评议。对党组织的考核评议按照党组织自评、群众帮评、领导点评、组织终评进行；党员采取五种方式进行，即个人自评、党员互评、群众帮评、领导点评、组织终评。今后评诺工作按照半年初评、年终总评安排进行。对公开承诺考评分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。对履行承诺积极、兑现承诺到位、群众满意度高的党组织和党员给予一定的奖励，并列入优秀基层党组织和党员评选对象；对没有兑现承诺的党组织和党员，要责令整改，两年内不予评优评。

六、组织领导

1、加强领导和指导。各级党组织特别是乡镇党委、县直各党工委要充分认识做好公开承诺工作的重要意义，加强领导，精心组织，具体指导，务求实效。县委创先争优办公室各指导检查组和各系统创先争优活动指导组要针对所指导单位的特点，加强对基层党组织和党员公开承诺的具体指导。各级党员领导干部特别是已建立创先争优活动联系点的领导干部要加强调查研究，尊重基层首创精神，指导基层党组织、党员不断丰富承诺内容，严格承诺标准，改进承诺方法、提高承诺效果。

2、强化检查督促。要坚持诺必行、行必果，做到项项有着落，件件有结果。要注重做好公开承诺与领导点评、群众评议、评选表彰等其他推进方式的相互衔接，把践行公开承诺情况作为领导点评、群众评议、考核评价的重要内容。各级党组织要加强对践诺情况的检查和督促，定期组织践诺情况自查，年底结合年度考核进行践诺情况测评考核。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，应要求限期整改。

3、确保全面覆盖。公开承诺工作要在基层党组织和党员中全面覆盖，不留空白点。流动党员在流入地的基层党组织中参加公开承诺，流出地基层党组织要协助流入地基层党组织加强对流动党员的教育管理。

4、注重宣传引导。要搞好舆论宣传，大力宣传公开承诺的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，大力宣传推介在公开承诺上创造的好做法、好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动顺利开展。