发改委称电信联通承诺降低上网费_中国电信和中国联通

发改委称电信联通承诺降低上网费由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中国电信和中国联通”。

发改委称电信联通承诺降低上网费 2012-03-15 02:23:30 来源: 新京报(北京)本报讯 自去年11月9日发改委对中国电信、中国联通展开反垄断调查后，发改委官员首度披露了电信反垄断案的最新进展。

记者昨日获悉，发改委反垄断局副局长张光远3月13日在国家工商总局消费者权益保护局等主办的座谈会上披露，截至目前中国电信与中国联通已经完成100G的互联带宽扩容，两家企业承诺将进一步降低公众上网资费。发改委反垄断局将继续督促两家企业整改。

调查针对滥用市场支配地位行为

张光远透露，调查始于去年4月，主要针对中国电信和中国联通在互联网专线接入市场上涉嫌滥用市场支配地位，以及对交易条件基本相同的互联网服务提供商（ISP）在交易价格上实行差别待遇。今年2月两家企业向发改委递交了整改工作的进展情况，除了上述进展之外，中国联通还进一步明确承诺，2012年底，公众用户4兆及以上速率带宽普及率达到50%以上。

张光远称，电信反垄断调查不是针对企业所具有的市场支配地位，而是针对滥用市场支配地位行为。在调查之后，两家公司表示确实存在调查机关发现的问题，愿意认真整改。

去年12月2日中国电信和中国联通在网站刊发声明称已向发改委递交中止调查申请，并承诺整改。中国电信承诺，五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右。中国联通则指出，“积极配合其他骨干网运营商进一步提升互联网互联互通质量。”“公司将进一步下调公众用户上网单位带宽资费水平。”

未互联互通为垄断根源

中国电信和中国联通投资和建设了两张全国性骨干网，主管部门的职责是促进其互联互通。但是此前发改委披露，电信与联通没有实现充分互联互通，此外两家运营商对于下游的ISP商提供的接入价格也有歧视。

据一位知情消息人士向记者透露，两家骨干网没有互联互通，这是形成垄断的根源，“只有形成了充分的互联互通，小的ISP商在选择接入骨干网时才有选择性，只需要接入一家骨干网就可以了。反垄断调查前，两家运营商给予铁通的价格甚至要高于国家规定的100万1G带宽的最高上限，并且给予其扩容的带宽也非常少。”据这位人士透露，此次中国电信与中国联通完成100G的互联带宽扩容已是相当大的进步，因为在反垄断调查之前，两家公司原计划只扩容10G带宽。

电信业资深专家项立刚认为，两家运营商的互联带宽扩容对于互联网企业租用是一个利好，可以起到节约成本的作用。

发改委去年查处价格违法案4.51万件

本报讯 去年发改委查处并披露了多个价格违法行为。记者昨日从国家发改委获悉，全年发改委共查处价格违法案件4.51万件，实施经济制裁20.91亿元，其中退还消费者3.15亿元、没收违法所得15.69亿元、罚款2.07亿元。

发改委有关人士表示，今年将组织好商业银行收费专项检查，做好价格监督检查与反垄断工作。去年发改委对价格违法行为的查处涉及大型零售超市、日化产品涨价**、中药材价格快速上涨、电信反垄断调查以及商品房明码标价问题。如去年广东、浙江两省共对相关房地产企业在售楼盘违反明码标价规定的行为罚款700多万元。对山东两家药企垄断原材料，处罚款700多万元等。

大事记

2011年11月9日，国家发改委披露就宽带接入问题，对中国电信和中国联通展开反垄断调查，引发舆论战。2011年12月2日，电信联通承诺整改，申请发改委中止调查。

2012年2月，北京电信宣布首批家庭宽带免费提速工程已全部完成，提速后北京电信家庭宽带速率全部达到2M及以上。

2012年2月起，北京联通开始全网宽带免费提速，用户宽带速率将至少提升一档。新闻回顾：发改委正对电信和联通进行反垄断调查

2011年11月9日，央视报道，国家发改委已对中国电信和中国联通进行反垄断调查，两家企业涉嫌宽带接入领域垄断问题。发改委反垄断局副局长称，电信和联通合在一起占有三分之二以上的市场份额。若垄断事实成立，两家企业或遭数十亿元巨额罚单。

发改委或将接受电信联通反垄断调查申请 2011-12-03 16:57:00 来源: 中国广播网(北京)中广网北京12月3日消息 据中国之声《央广新闻》报道，导语：中国电信和中国联通昨天（2日）发布声明，通过自查，发现集团公司与其他骨干网运营商之间没有实现充分互联互通，表示将认真对有关问题进行整改。发改委对此又做何表态？

电信和联通其实二者的声明，猛的一看，文字表述各有不一，但实际上，我们可以看出，很多关键内容都是相同的，包括互联互通质量没有完全达标，在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，价格管理不到位，价格差异较大，还有做出承诺，将大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率等。

从二者声明的差别来看，中国电信声明要点包括：将尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行扩容，降低与中国铁通的直联价格，提升互联互通质量。五年内公众用户上网单位带宽价格降35%左右，并立即着手实施。

而中国联通声明要点则包括：公司将进一步下调公众用户上网单位带宽资费水平，并尽快组织实施，为广大消费者提供优质服务。

发改委价格监督检查与反垄断局昨天（2日）证实，反垄断局已收到中国电信和中国联通要求中止反垄断调查的申请，正按照反垄断法审理。不过，并没有做出明确表示，何时会终止调查。

现在距离11月9号发改委反垄断局首次表示，正在对联通及电信进行审查已经过去大半个月，联通和电信此时发表的申请终止调查的声明究竟能否最终如愿？

反垄断法第17条规定，没有正当理由，不得对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇。基于这一法则，中国政法大学反垄断法专家薛克鹏教授表示，发改委主要是调查价格歧视，也就是电信和联通在宽带接入市场中，对一些主干运营商存在有的价格高，有的价格低的行为，但联通和电信有问题的地方并不不仅仅是价格存在差别，例如：在互联互通方面也存在问题，接入的质量也不是太好。不过，电信和联通现在愿意做出比发改委调查内容更多的承诺，这是一种较诚恳的表现。

薛克鹏：一个是在价格上承诺，要解决价格上的不当行为，另外，在互联互通上，要进行改善，还要对用户进行一些资费的下调，承诺的比较多。

根据反垄断法第45条规定，对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定终止调查。因此，薛克鹏指出，联通和电信现在意识到自己的错误而发表声明，主要也是为配合反垄断调查机构工作而进行的。

薛克鹏：两个运营商主动提出了自己的整改措施和其他一些承诺，这个也是在法律规定的反垄断调查过程中规定的一个特殊的程序。

很多业内人士都认为，联通和电信此举应该会平息舆论，并加快国家发改委反垄断局调查结束的进行。知名IT专家项立刚认为发改委会接受此申请。

项立刚：从这个意义上来说，发改委要求的东西，运营商已经表示要去做了，我想这也给发改委传递了一个信息，或者是表示了一个态度，我个人认为，发改委也是会接受这样一个申请的，这两家运营商已经承诺了自己应该承担的义务，应该按照发改委的要求去进行整改，我想这样发改委进行反垄断调查的目的就已经达到了。但是，从法律上来说，发改委还要对两家运营商做出承诺可行性进行衡量，并对他们所依据的信息是否真实做出判断才能最终决定能否结束调查。

薛克鹏：不是说暂时停止调查以后，案件就了结了，而是进入了另外一个阶段，发改委是静观其变，看他们是不是能履行自己的承诺的问题。

发改委否认与电信联通和解

2011-11-23 05:43:35 来源: 昆明日报(昆明)日前，有媒体报道称，电信、联通已经与发改委进行了充分沟通，或有可能达成和解协议。对此，发改委有关负责人士否认“和解”说法。据透露，反垄断局日前派出了三路人马对北京市的5家电信企业进行了调查取证，并获得了详细证据证明联通对与其有竞争关系的企业实行了价格歧视政策。

调查工作正紧张进行

该媒体报道称，对联通和电信的反垄断调查案可能会中止。对此，发改委反垄断局有关负责人表示，反垄断局目前正在加紧调查。该人士透露，反垄断局派出了三路人马分别对北京光环新网数字技术有限公司、北京首信网创网络信息服务有限责任公司、北京电信通电信工程有限公司、北京互联通网络科技有限公司、中电飞华电力线通信技术有限公司这5家企业进行调查取证，获得了详细证据证明联通公司对与其有竞争关系的企业采取了价格歧视政策。

这位负责人也表示，除此之外，发改委已经掌握了很多核心证据。具备条件才会“中止调查”

对于是否可能“中止调查”，发改委上述负责人表示，按照《反垄断法》的条文，执法机构确实可以中止或者终止调查，但是必须具备法律提出的条件。他认为，在目前的情况下，如果两个企业什么都没做，说发改委与企业可能达成和解完全是瞎编。两家运营商方面表示，目前官方没有得到这样的消息。

《反垄断法》第四十五条明确规定：“对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。反垄断执法机构决定中止调查的，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。”

上述负责人同时表示，即使“中止调查”，发改委还是可以罚的，此外如果企业整改得不彻底，发改委还可以重新启动调查。

何时出结果尚无时间表

发改委反垄断局有关负责人对于具体何时能出结果并未表态。他表示，反垄断调查很复杂，国外一些反垄断调查案有的要经历3－5年的时间。

此外，对于日前有专家称发改委此次反垄断调查概念模糊不清的说法，接近发改委的权威人士表示，发改委是从零售市场倒追向批发市场，思路很清楚。在零售市场，两家企业对与其有竞争关系的企业实行歧视性价格，而在批发市场，这两家企业不实现充分的互联互通。

新 京

电信联通“垄断案”进展

11月9日：中央电视台采访发改委相关人员称，电信与联通遭反垄断调查或被处数十亿罚款。11月11日：人民邮电报头版驳斥央视对电信联通涉嫌垄断报道，引发舆论战。

11月12日：新华社调查电信联通涉嫌垄断案，称系“神仙战”，最终结果或与消费者无关。11月14日：人民日报发表评论称，电信业反垄断调查不是“神仙战”。11月15日：央视网首度反驳人民邮电报称，发改委调查宽带垄断没有错。11月17日：南方日报驳斥央视“宽带慢三倍价格贵三倍”说法。(本文来源：昆明日报)

发改委对电信联通进行反垄断调查 2011-11-10 04:07:51 来源: 新京报(北京)● 宽带接入涉嫌垄断，可能面临数十亿元罚款；《反垄断法》实施后发改委首度对央企亮剑 ● 电信回应称守法经营，联通称正在配合调查，两公司股价双双跳水 B03-B04·关注(本文来源：新京报)中国电信与联通遭发改委反垄断调查 两公司回应 2011-11-09 22:54:00 来源: 中国新闻网(北京)中国电信与联通遭发改委反垄断调查 两公司回应(本文来源：中国新闻网)