企业安全生产主体责任活动工作方案_企业安全活动实施方案

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富街综[2009]9号

富兴堡街道办事处开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案

为推动企业进一步落实《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，根据元政文[2009]35号文件精神，街道决定从2009年开始在辖区范围内开展落实企业安全生产主体责任活动。现制定以下工作方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，推动街道主要领导和企业法人安全生产责任意识，推动“平安企业”创建工作顺利开展，落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

二、工作目标

通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求“十个方面”的责任得到有效落实。

三、工作步骤

第一轮用三年时间，分三步对辖区企业安全生产现状进行级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，2011年底前完成第一轮考评验收。2012年起，组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收，推动辖区企业不断提升安全生产水平。

（一）第一步：宣传发动和级别评定（2009年）

根据《福建省企业安全生产级别评定标准》（以下简称《级别评定标准》），对企业安全生产主体责任落实情况进行量化考评。《级别评定标准》采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”（煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等12个行业）300分组成。

要认真组织开展落实企业安全生产主体责任活动的宣传发动，逐级举办各种类型的培训班，讲解《级别评定标准》，使级别评定人员熟练掌握，为级别评定工作奠定基础。

企业的安全生产现状划分为A、B、C、D四个级别：

A级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的。

B级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下的。

C级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的。

D级：经现场评估，发现存在重大安全隐患的。

级别评定工作原则上由区政府具体组织实施，采取“企业自查自评，街道办事处初审分类，区各行业主管部门复核确认”的评定程序进行。

1．自查自评：企业对照《级别评定标准》进行自查自评后，报街道办事处。

2．初审分类：街道办事处根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并按不同行业上报区级行业主管部门（行业界限不清或无行业主管部门的则报区政府指定的部门）。

3．复核确认：区行业主管部门根据街道办事处上报的企业级别情况进行现场复核确认。拟确认为A、D级的，报区政府安办确定，同时上报市级行业主管部门。区政府安办将确定为A、D级的企业，反馈区行业主管部门，并上报市政府安办。

中央属企业、省属企业、市属企业、外资企业自查自评后，直接报区行业主管部门，区行业主管部门进行现场比对、初审后上报市级行业主管部门进行复核确认。

（二）第二步：分类整改（2010年）

总体要求是：A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级给予挂牌督办。

1．企业级别评定后，区各行业主管部门负责进行分类指导。对A级和B级企业，要抓好巩固和提升；对C级企业，要督促其对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。整改落实情况应报市行业主管部门审核。

2．对D级企业，区政府将给予挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，区级行业主管部门组织专业技术人员对重大安全隐患的治理情况进行评估。评估合格的，报市级行业主管部门审查，同意后方可恢复生产经营。对存在重大安全隐患逾期不能完成整改或整改无望的企业，由区政府依法予以取缔。

3．企业安全生产级别实行动态管理。区各行业主管部门每年结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，视企业的安全生产现状，决定是否调整其安全级别。

4．中央属企业、省属企业、市属企业、外资企业的分类整改工作由市级行业主管部门

负责指导和督促。

（三）第三步：考核验收（2011年完成）

从2011年年初开始，区政府安委会将组织对本轮开展活动情况进行考核验收。

本轮工作完成后要实现以下目标：

1．街道办事处，各行业企业安全生产级别总体上达到：A级企业占企业总数的30％以上，B级企业占企业总数的50％以上，不存在D级企业。

2．高危行业、重点行业（领域），不存在C、D级企业。

3．街道办事处要建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产状况明显好转，确保实现区政府每年度下达的安全生产目标任务，最大限度地减少事故总量，努力遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。

四、工作要求

1.强化组织领导。要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强对开展落实企业安全生产主体责任活动的组织领导，制定开展活动的工作方案，并设立街道开展落实企业安全生产主体责任领导小组及其办公室，办公室挂靠街道安监所，负责日常工作的协调和督促检查。

2.明确工作职责。街道办事处要对辖区内所有企业进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；检查、指导和督促辖区内企业严格按照《级别评定标准》开展自查自评；对企业安全生产级别自评情况进行现场比对、初审，并分类将“级别评定申请表”报送区各行业主管部门；跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。

企业要切实负起安全生产主体责任，严格按照《级别评定标准》的内容逐项逐条对照，认真开展自查自评，并认真负责地填写《三元区行业落实企业安全生产主体责任级别评定申请表》报送到街道办事处。对各类安全隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。

3.加强协调配合。开展落实企业安全生产主体责任活动要坚持“政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”原则，街道办事处和各相关部门每季度要召开一次会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动工作深入开展。要积极配合政府安办，对确定为C、D级的企业，在行政许可、项目审批、评优评先等方面予以制约。

4.搞好舆论宣传。开展落实企业安全生产主体责任活动期间，要积极协调宣传部门，充分发挥宣传栏、墙报、新媒体等宣传舆论导向作用，搞好活动宣传。

2009年12月底前，每月要将本行业级别评定情况逐家分类登记、造册建档，报送区安办汇

总；并对开展活动情况进行总结，形成书面材料于12月15日前报区安办。