庆祝中华人民共和国成立60周年活动安全保卫工作方案_活动安全保卫工作方案
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庆祝中华人民共和国成立６０周年活动安全保卫
工作方案
(《长钢》 2009年9月18日 星期五 第2198期 第三版)
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根据省市公安机关新中国成立６０周年大庆安全保卫工作电视电话会议的精神，以及市局《庆祝中华人民共和国成立６０周年活动安全保卫工作方案》的要求，为进一步确保国庆六十周年期间本辖区社会治安大局稳定，保障人民群众度过一个安乐祥和的节日，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实公安部和省委、省政府、省公安厅、市委、市政府、市公安局有关精神，统一思想认识，统一工作部署，全警动员，全员参战，全力以赴，一切工作服从于国庆安保，一切工作服务于国庆安保，一切工作围绕国庆安保来开展，确保建国６０周年大庆期间辖区社会政治稳定和治安安定。
二、工作目标
紧紧依靠各级党委、政府的领导和广大人民群众的支持，坚持“突出重点、内紧外松、宽严适度、确保安全”的原则，紧紧围绕“确保不出大事，力争少出小事，坚决不出丑事，有事妥善处置”的要求，深入推进“五大行动”（大排查、大情报、大接访、大整治、大防控），切实做到“五个坚决防止”（坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生重大暴力恐怖事件，坚决防止发生影响社会稳定的重大群体性事件，坚决防止发生社会反映强烈的重大恶性刑事案件和治安灾害事故，坚决防止队伍发生影响恶劣的重大违法违纪问题），坚决完成“四个确保”（确保社会稳定，确保各项庆祝活动的安全，确保关系国计民生的重要部门、设施和守卫目标的安全，确保不发生影响首都社会稳定的案事件），为新中国成立６０周年大庆创造安全、和谐的社会环境。
三、组织领导
为加强对国庆安全保卫工作的领导，局处成立建国６０周年大庆安全保卫工作领导组。
组 长：王全林 长治市公安局故县分局局长
副组长：张继雷 长治市公安局故县分局政委
郑志军 长钢公司武装保卫处处长
郭喜怀 长治市公安局故县分局副局长
赵彦修 长治市公安局故县分局副局长
李保俊 长治市公安局故县分局副局长
李建华 长治市公安局故县分局政工监督室主任
李国平 长治市公安局故县分局局长助理
申国红 长钢公司武装保卫处副处长
贾建国 长钢公司武装保卫处副处长
领导组下设办公室，办公室主任由故县分局副局长赵彦修兼任，副主任由分局办公室主任申长青、治安大队大队长杨利陵担任。办公室下设１３个工作组：
１、综合组（设在治安大队），由办公室副主任陈安平任组长，治安大队教导员何斌、综合科科长马增文任副组长。主要任务是安排部署相关工作，收集综合国庆安全保卫工作情况，编发工作简报等。
２、舆论宣传组（设在政工监督室），由政工监督室主任李建华任组长，国保大队大队长王进斌任副组长。主要任务是正确引导舆论，大力宣传国庆安保工作中的先进事迹。
３、督察组（设在政工监督室），由监督室副主任鹿朝阳任组长。主要任务是对国庆安全保卫工作的组织实施进行现场督察，确保各项工作措施落到实处。
４、应急处置组（设在指挥中心），由指挥中心主任申长青任组长，综合科科长马增文、护卫支队支队长何朝旭任副组长。主要任务是制定预案，做好处置各种影响社会和谐稳定和国庆活动安全顺利进行的各种事件的处置准备。
５、维护稳定和情报信息及反恐怖工作组（设在国保大队），由国保大队大队长王进斌任组长，由郝振华、李斌元、王文平任副组长。主要任务是密切关注敌社情动向，加强情报信息的收集、研判和风险评估；启动反恐研判机制，严密防范暴力恐怖袭击；综合分析研判国庆安保期间涉恐情报信息，及时掌握恐怖活动的特点和动向，坚决防止在我辖区发生重大暴力恐怖事件。
６、危险物品管控和重要基础设施安全保卫组（设在治安大队），由治安大队副大队长李斌元任组长，副组长由武装科、钢城派出所、枣臻派出所、漳沂派出所、锻压武保科、矿山武保科、一焦护卫队负责人担任。主要任务是组织开展民爆等危险物品的安全整治行动，确保“不流失，不炸响”；加强公司办公大楼、网络、通讯、广播电视、水、电、气、油等重要部位的安全保卫工作。
７、社会面控制组（设在护卫支队），由护卫支队支队长何朝旭任组长。主要任务是组织开展对生产区、生活区、社会面的巡逻防控，维护稳定的治安环境。
８、打击犯罪组（设在刑侦大队），由刑侦大队大队长刘瑞任组长。主要任务是加大对各种刑事犯罪的打击力度，坚决遏制各种刑事犯罪高发的势头。
９、消防安全整治组（设在消防大队），由武保处消防大队大队长张华军任组长。主要任务是加大消防安全整治工作力度，确保国庆期间各生产区域的消防安全，确保各项庆祝活动安全无事故。
１０、安全警卫组（设在治安大队），由治安大队教导员何斌任组长、综合科冯栋任副组长。主要任务是做好公司主要领导出席国庆活动时的随行保卫，以及重大国庆活动的安全警卫工作。
１１、重点人员控制组（设在信访处），由法制室主任陈艳红任组长。主要任务是加强对信访等重点人员的管控，防止其进京滋事。
１２、交通安全保障组（设在综合科），由综合科温光亮任组长。主要任务是做好国庆期间道路交通的安全与畅通工作，防止发生重特大交通事故和严重交通堵塞，切实加强对进京交通工具及人员、物品的检查、盘查工作，严防重点人员、危险物品和不安全车辆进入北京。
１３、后勤保障组（设在警务保障室），由警务保障室张慧兰任组长、综合科副科长王建忠任副组长。主要任务是做好国庆安全保卫工作的后勤保障。
四、工作措施
１、继续深入开展市局组织的“迎国庆、夜鹰专项行动”，结合实际组织“大清查、大追逃”集中统一行动。按照市局国庆节安全保卫工作的统一安排和部署，持续开展对民爆物品、枪支弹药、剧毒危险品的“夜鹰三号”专项行动。国庆前夕，适时组织开展对流动人口管理的“夜鹰四号”专项行动。同时，要制定方案，划分战区，适时组织开展切合辖区实际的“大清查、大追逃”集中统一行动，查获一批违法犯罪嫌疑人员，抓获一批网上逃犯，带破一批刑事案件，彻底稳定本地治安局势。
２、严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的捣乱破坏活动，确保不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件。加强情报信息工作，及时发现境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和“法轮功”等邪教组织的新动向。认真落实对重点人员的控制措施，明确责任，特别是要看死盯牢那些挑头扛旗人物和危险分子，严防其秘密串联、实施破坏活动。加强专案侦察工作，运用专案侦察手段，严厉打击境内外敌对势力、“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动。全力做好网上和手机短信息的监控、处置工作，及时发现、封堵和删除有害信息，重点信息要落地查人，坚决遏制有害信息的传播。依法严厉打击网上组党结社、串联煽动、窃密泄密活动，坚决防止敌对势力、敌对分子在网上建立阵地、形成势力，对影响社会政治稳定的网上案件，要快侦快破，坚决、及时地予以打击。
３、切实加大反恐怖斗争力度，确保不发生暴力恐怖袭击事件。按照“务必把恐怖势力摧毁在行动之前”的要求，及时发现和掌握各类恐怖组织的活动动向，并有针对性地采取应对措施，决不给恐怖分子以藏身之地，决不给恐怖分子以可乘之机，决不让恐怖分子的图谋得逞。对潜入我辖区的新疆“三股势力”等恐怖分子，一经发现，要严密侦控，坚决打掉。要加快建立“情报、打击、防范、应急”一体化反恐怖工作机制，进一步完善反恐怖应急预案，加强指挥调度，强化实战演练，切实提高处置各类恐怖事件的能力和水平。
４、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保不发生进京上访滋事问题。进一步引深矛盾纠纷“大排查”活动，组织广大民警深入各二级单位、社区、学校等基层单位和群众之中，重点买断工龄人员，企业内退、离退休、困难职工，因盗窃等原因被解除劳动合同人员，职工子女就业，劳资纠纷、医患纠纷等重点群体不稳定因素进行调查摸排，做到底数清、情况明。对排查掌握的各类不稳定因素，能化解的尽可能及时化解；对不属于公安机关管辖范围或公安机关自身难以解决的，要及时向公司或有关部门通报情况，综合运用经济、行政、政策、法律、教育等手段，尽最大努力把问题解决在基层、把矛盾化解在本地、把隐患消除在萌芽状态。要认真贯彻落实《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》（中办发２００９２２号文件）精神，不折不扣地落实公安局长接访日制度，及时、有效解决群众上访诉求。
５、积极稳妥地处置群体性事件，确保不激化矛盾、不引发警民冲突。要把小事当大事看，个案从全局看，按照“发现得早、控制得住、处置得好”的要求，积极稳妥地做好处置工作。要尽快修订完善《预防和处置群体性事件工作预案》及分类处置预案，尤其要完善群体性事件的后续处置预案，做好群体性事件的后期监控，有效防止滋生群体性事件发生。同时要加强实战演练，切实提高处置群体性事件的水平。在处置过程中，要坚持“三个慎用”原则，坚决不准携带使用杀伤性武器、坚决不准对群众开枪、坚决防止发生死人事件。要正确判断形势和事件发展态势，在紧急情况下必须果断出警，调集成倍警力迅速处置，确保不动则已，动则必胜。对群体性事件中涉嫌严重违法犯罪的首要分子和骨干人员，要掌握好打击处理的时机和火候。对已发生的重大事件，要按照“有利于事件妥善处理、有利于维护社会稳定、有利于消除负面影响”和“及时、主动、准确、统筹”的原则，借助主流媒体，在第一时间及时、准确地发布信息，公开事情真相，切实做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，严防被别有用心或不明真相的人恶意炒作和利用。要积极主动地加强以互联网为重点的社会舆情正面引导工作，防止有关问题通过网络在社会上发酵扩散，引发连锁反应，造成负面影响。
６、严厉打击各类严重刑事犯罪活动，坚决遏制刑事犯罪高发的势头。毫不动摇地坚持严打方针，严厉打击各类严重刑事犯罪活动，深入推进扫黑除恶、侦破命案、打击拐卖儿童妇女犯罪、打击多发性侵财犯罪、打击电信诈骗、防范打击涉枪涉爆犯罪、打击假币犯罪等社会治安整治专项行动，坚决把犯罪的高发势头压下去。要高度重视“打击犯罪新机制”工作，充分运用现代化网络科技的先进手段，整合打击资源，提升打击效能，全面提高侦查破案的水平。要进一步落实全警岗位追逃责任制，加强对各类逃犯的抓捕工作，全面推动追逃工作的深入开展。要因地制宜地组织开展声势大、力度强、效果好的严打专项行动，适时召开公处大会，真正打出声威，打出实效，进一步增强人民群众的安全感。对国庆期间发生的重大刑事案件，一把手要亲自挂帅，组织精兵强将，迅速侦破，尽快消除影响。
７、加强社会面巡逻防控，确保社会治安大局平稳。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的原则，切实加强社会面防范控制，积极推进社会治安防控体系建设，落实社会治安综合治理各项措施，维护良好的治安秩序。要借鉴奥运安保的有效做法，组织开展公安、保卫、护卫、民兵联合武装巡逻，最大限度地将警力部署在街面上，部署在案件多发、防范薄弱的区域、部位和时段，昼夜巡逻。同时要充分发挥二级单位、车间、工段、班组等基层组织的作用，广泛发动和组织各单位保安人员、治保干部、治安积极分子和广大群众，参加治安巡逻防范，群防群治，落实各项人防、物防、技防措施，有效预防、减少违法犯罪活动的发生。要集中整治企业周边、出租公房、技改工地等治安秩序混乱地区和场所，加强流动人口的管理，坚决扫除赌博、卖淫嫖娼等社会丑恶现象。要大力开展吸毒人员排查登记、管控行动，最大限度地消除社会治安隐患。
８、切实加强重点要害部位、重要基础设施的安全防范工作，确保绝对安全。对物业公司、动力厂、燃气公司、机运公司、电气公司、文化信息部、餐饮公司、技术中心、财务公司等供水、供电、供油、供气、通讯、网络、广播电视、财务、食品安全等要害部位和基础设施，商场、超市、学校、宾馆、饭店等人员密集场所的安全保卫工作，增加看护力量，落实防护措施，明确责任人和看护人，严控严管，死看死守，确保安全。
９、切实加强对各类重点人员的管控，确保不失控漏管。按照底数清、情况明、管得住的要求，深入开展人口调查，加强对有违法犯罪嫌疑特别是涉枪、涉爆、涉毒、刑释解教、扬言报复社会等人员的管理控制，密切关注其现实动态，严格落实管控措施，严厉打击其违法犯罪活动。要切实掌握曾进京非正常上访人员和新摸排出的上访重点人的动态，对可能进京人员，务必做到逐人见面、逐人谈话、逐人确定稳控责任人。对情绪激烈、执意进京上访的重点人和重点群体，要强化工作，落实稳控措施，千方百计阻止进京。对确认在本地失控或已在进京途中的上访人员，要及时拦阻劝返，对已经进京的上访的人员，要及时劝返接回。
１０、大力强化民爆等危险物品安全整治，确保“不流失、不炸响”。牢固树立“爆炸物品无小事”的思想，坚持严防、严查、严管、严打、严治相结合的方针，从严整治以民爆物品为重点的各类危险物品，绝不允许一枪一弹、一点炸药、一枚雷管非法流入北京。进一步引深民爆物品管理专项整治行动，对辖区内所有涉爆、涉枪、涉毒和放射性物品单位进行一次全面细致的安全检查，摸清底数，建立档案，并逐一与从业单位签订安全管理责任书，严格督促落实安全管理责任，严防危爆物品丢失、被盗、被抢。对检查出的安全隐患，要责令其立即整改到位；一时不能整改到位的，要派专人守护，必要时停止生产、使用。
１１、全面排查整治公共安全隐患，确保不发生重大治安灾害事故。对影响公共安全的治安、交通、火灾等隐患，要一个环节一个环节地排查，一个隐患一个隐患地整治，干净彻底地消除不安全因素。要深入开展道路交通安全隐患整治，突出危险路段、城乡道路、校园周边等重点地区，着力解决酒后驾车、超员超载超速行驶以及运输危险化学品的车辆安全隐患等突出问题，严防重特大道路交通事故的发生。要进一步强化消防安全监督，特别要加大对人口密集场所、涉油、涉气单位的火灾隐患排查整治力度，对那些存在严重火灾隐患，而又拒绝整改或整改不力的单位，要排除一切干扰，坚决予以整治。（下转四版）
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