关于在全乡开展“基层组织建设年”活动的实施方案_基层组织建设实施方案
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中共新上乡委员会
关于在全乡开展“基层组织建设年”活动的实施方案
各村党支部,乡属机关单位支部:
为进一步加强和改进党的基层组织建设,不断深化和巩固创先争优活动成果,根据省、市、县委的部署要求,结合我乡实际,制定本实施方案。
一、总体要求
全乡‚基层组织建设年‛活动以强组织、增活力、促发展为主题,以夯实基础、破解难题、抓点示范、整体推进为主线,按照‚抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎‛的要求,突出‚五项基本建设‛,强化基层党建工作措施,通过整顿转化后进,巩固提升先进,普遍晋位升级,进一步提升基层党组织建设整体水平;通过夯实基层基础,破解难点问题,总结推广典型,进一步增强基层党建工作活力;通过健全配套制度,创新活动载体,完善工作机制,进一步促进基层党组织工作规范化、科学化;通过全面加强各领域基层党建工作,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为推动我乡经济社会科学发展、转型跨越提供坚强组织保证。
二、重点任务
(一)突出抓好农村基层组织建设
以强化基层基础、整顿转化后进、健全工作规程为重点,不断深化农村基层党建工作,切实增强农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
1.加强村干部队伍建设。按照‚一定三有‛要求,健全完善村干部管理办法,进一步加强村干部队伍建设,不断提高村‚两委‛班子的工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力。配合县上实施的‚百名村干部培训计划‛,着力抓好对村党支部书记、村主任和‚两委‛班子其他成员的教育培训工作;围绕发展现代农业和特色主导产业,组织村干部赴外考察学习。积极开展支持村干部创业试点工作,大力实施‚村干部创业助力计划‛,加大‚带富能力强,协调能力强‛的‚双强‛型村干部培养力度,增强村干部致富带富能力。积极落实村干部工资报酬、养老保险、离任补助等制度,努力形成村干部工资报酬正常增长、养老保险全面覆盖、离任补助规范合理的激励机制。健全村干部任期目标责任制,落实年度述职评议制度,强化村干部为民服务的责任意识。加强对大学生村官的培养和管理,认真落实相关政策规定,促使大学生村官更好地发挥作用。注重抓好村级后备干部队伍建设,培养一批政治觉悟高、实干精神强的党员骨干和致富能手,充实完善村干部后备人才库。
2.整顿转化后进村党组织。开展后进村整顿转化工作,采取进行分类定级、末位倒排的方式,因村制宜,分类整顿。对班子软弱涣散村,及时调整村‚两委‛成员,积极选拔‚双高双强‛党员担任村党组织书记;推行‚能人进村班子‛的做法,注重选拔各类能人担任村干部;村党组织书记后继乏人的,可从乡机关选派熟悉农村工作的党员干部到村上任职。对经济贫困村,结合‚联村联户、为民富民‛行动和基层党组织‚1+1‛结对互帮活动,指导帮助村上制定发展规划,提供技术、信息、资金等方面的服务,推动脱贫致富。对矛盾问题较多村,抽调干部成立工作组,深入村社下访群众,畅通社情民意渠道,协调解决矛盾问题。对活动场所面积狭小、陈旧简陋的村,要纳入村镇建设规划,整合相关项目资金,力争三年内完成改(扩)建工作。
3.完善农村基层组织工作机制。积极推广‚文建明工作法‛,研究制定乡党委工作规程,健全规范议事决策程序,形成科学有效的乡党委工作运行机制。深化‚四议两公开‛工作,落实村级民主管理制度,研究制定村党组织工作规程,完善村党组织领导下的村民自治机制。健全落实村级组织经费保障机制,保证村级组织各项工作的正常运转。积极创新农村党组织设置方式,在条件具备的村设立党总支,注重在农村专业合作社中建立党支部,助推农业产业化和农民增收致富。年内,全乡建成‚支部+协会‛和‚支部+专业合作社‛模式党支部2个,新建各类职能党小组10个。
(二)统筹推进其他领域党建工作
按照分类指导、整体推进的要求,统筹推进机关、中小学等领域党建工作,提升基层党建工作整体水平。
1.以‚联村联户、为民富民‛行动为抓手,促进机关事业单位党建工作。把改进作风作为机关党建工作的重点,认真实施‚联村联户、为民富民‛行动,继续深化基层党组织‚1+1‛结对互帮活动,深入开展‚科级干部‘1+3’、党员干部‘1+1’活动‛,积极引导广大机关党员干部职工到村社和贫困群众中去,扎实做好宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型等工作,真心诚意地解难题、办实事,在联系服务群众的实践中砥砺品质、提高能力、改进作风,把机关事业单位党建工作的成效体现在为民富民行动中。
2.以树立行业形象为目标,统筹抓好事业单位党建工作。新上学区和上新二中要健全党组织工作制度,丰富党建工作形式,围绕教书育人开展党性实践活动,在提升教育教学水平中发挥好党组织和党员的作用。新上中心卫生院和红崖卫生院要围绕加强医德医风建设,充分发挥党组织和党员在落实医改任务、改进医德医风、提高服务质量、构建和谐医患关系等方面的作用。其它乡属机关单位要结合各自工作特点,加强基层党组织建设,丰富党建工作内容,把党员的积极性引导到推动事业发展上来。(三)切实加强党员队伍建设
认真分析党员队伍现状,针对不同领域、不同行业、不同群体党员特点,创新方式,分类指导,切实抓好党员发展、教育、管理、服务等工作。
1.抓好党员发展和教育培训工作。研究制定新一轮发展党员规划,加大从优秀青年、农村致富带头人中发展党员的力度,不断优化党员队伍结构。健全完善《关于加强和改进全乡党员教育培训工作的意见》,深入实施党支部书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业技能‚四项培训工程‛,实行基层党员增强党性、提高能力‚双育计划‛,分层分类抓好党员教育培训。加强现代远程教育站点建设,加大教学资源开发力度,增强党员教育培训实效。
2.创新党员管理和发挥作用的载体。完善党员‚设岗定责‛、‚服务承诺‛、‚积分管理‛、‚评星定级‛等活动载体,在全乡党员中全面推行党员‚积分制‛管理模式,通过设岗定责使党员发挥作用有岗位,通过服务承诺使党员为民服务有目标,通过积分管理使党员现实表现有依据,通过评议定级使党员践行宗旨有动力,搭建党员发挥作用的有效平台。认真做好乡党代表提案、议案办理,保障党代表充分履行职责。
3.落实流动党员教育管理措施。建立流动党员信息档案和管理台帐,切实摸清流动党员底数。落实流动党员外出报告、定期汇报、专人联系等制度,对流动党员实行动态管理。加强与流入地党组织的沟通联系,建立流动党员双向管理联动机制。借助党建网站、手机信息平台等媒体,改进流动党员教育管理方式,提高教育管理水平。
三、方法步骤
全乡‚基层组织建设年‛活动从3月份开始,年底结束,大体分三个阶段进行。(一)调查摸底、动员部署阶段(2012年3月1日—3月31日)各党支部要按照2012年2月7日中央在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议精神、中组部《在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和省、市、县委要求,根据乡上制定的实施方案,深入调查摸底,找准薄弱环节,并结合各自实际精心制定基层组织建设年活动方案,组织召开基层组织建设年活动动员会,对活动进行周密安排部署,确保活动顺利开展。各党支部主要负责人要亲自进行动员,明确开展基层组织建设年活动的总体要求、重点任务、方法步骤,切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中。
(二)明确重点、扎实推进阶段(2012年4月2日—9月30日)各党支部要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点,以创先争优为动力,全面落实‚基层组织建设年‛各项任务。要进一步明确任务,把握重点,扎实开展基层组织建设年活动,特别是针对存在的问题,要认真梳理归纳,建立工作台账,实行挂牌督办,注重跟踪问效,确保热点难点问题得到彻底解决。要把开展‚基层组织建设年‛活动与实施‚联村联户、为民富民‛行动结合起来,与基层党组织‚1+1‛结对互帮活动结合起来,与‚机关干部下基层,创先争优解难题‛活动结合起来,与加强领导班子思想政治建设结合起来,与推动当前各项工作结合起来,做到科学统筹、合理安排、共同推进。
(三)巩固提高、健全机制阶段(2012年10月1日—12月31日)各党支部要紧紧围绕学习贯彻党的十八大精神,及时对基层组织建设年活动情况进行认真自查,查找不足,总结经验,采取适当方式,组织党员、群众开展评议,根据评议结果,积极整改落实,抓好巩固提高。要通过举办基层组织建设年活动图片展览、编写党建工作制度汇编、党建工作专题片展播等多种形式,集中展示活动成果。要将活动中形成的好做法、好经验用制度形式巩固下来,健全完善工作规范和制度措施,形成抓基层组织建设的长效机制。在此基础上,乡党委将对各党支部开展基层组织建设年活动情况进行考核验收,并将验收结果作为年度基层党建考核的重要依据。
四、保障措施
(一)健全机构,加强领导
乡党委办公室统筹抓好全乡‚基层组织建设年‛活动。各党支部要健全工作机构,确保‚基层组织建设年‛活动有人抓、有人管。各党支部主要负责同志切实履行党建第一责任人职责,认真研究部署,加强统筹协调,落实好人员、经费、场所等保障措施,确保‚基层组织建设年‛活动各项任务落到实处。
(二)抓好督查,精心指导
乡党委办公室要加强工作指导,并抽调人员组成督查组,定期不定期地深入各党支部开展督促检查,及时研究解决工作中遇到的问题,做到‚一月一促、一季一查‛,确保‚基层组织建设年‛活动顺利推进。
(三)培树典型,示范带动
积极培育基层党建工作亮点,着力打造党建工作品牌,坚持高起点、高标准、高质量,培育一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著,集典型性、代表性和示范性于一体的党建工作‚亮点‛,为基层组织建设树立‚样板‛,带动面上工作整体推进。年内,全乡创建县级农村党建示范点2个、机关单位党建示范点1个。加大宣传力度,深入宣传基层党建工作中的好经验、好做法、好典型,发挥示范引导作用,带动各领域党建工作创新发展。
(四)强化责任,狠抓落实
严格落实基层党建‚联述联评联考‛制度,进一步强化各党支部抓基层党建工作责任,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建。各党支部书记就抓基层党建工作情况向乡党委和本村党员、群众进行专项述职。党员和群众代表对乡、村党组织抓党建工作情况进行评议。同时,将抓基层党建工作情况作为支部领导班子和领导干部年度考核的重要内容,促进各项党建工作任务落到实处。
二〇一二年五月二十五日
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