“思想大反思、作风大整顿、环境大改善、工作大提高”活动实施方案_大整改大反思工作总结
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遵安监党发〔2011〕 号
遵义市安全生产监督管理局
“思想大反思作风大整顿环境大改善工作大提高”
活动实施方案
为认真贯彻市委、市政府关于开展“三个建设年”、“四帮四促”和创先争优活动,进一步提高全局干部职工政治思想素质,改进工作作风,增强服务群众、服务基层、服务安全发展的能力,推进安全生产各项措施落到实处,提升监管工作水平,局党组决定立即开展“思想大反思、作风大整顿、环境大改善、工作大提高”活动(以下简称“活动”),特制定本方案。
一、指导思想
紧紧围绕“一手抓建设、一手强监管”和“工业强市、安监争先”的工作思路,认真查找思想认识上存在的突出问题,不断提高工作积极性和主动性;认真查找工作作风上存在的突出问题,不断增强大局意识和服务意识;认真查找行政执法中存在的突出问题,不断规范执法行为,减少审批环节;认 真查找监管工作中存在的薄弱环节,不断完善安全监管工作机制。通过开展活动使干部职工思想认识显著提高,工作作风显著好转,服务能力显著增强,监管水平显著改善,为完成市委、市政府下达的各项工作目标和任务奠定坚实基础。
二、组织领导
为确保活动取得实效,促进安全生产各项工作任务完成,成立市安监局“工作大反思、作风大整顿、环境大改善、工作大提高”活动领导小组:
组
长:周舟
副组长:刘兴忠
周洪玲
熊
猛
陈兴刚
刘文明 成员:局机关各科(室)、局属各单位负责人 领导小组下设办公室于局办,辛利同志兼任办公室主任,负责组织活动开展。
三、主要任务
本次活动的重点是对照“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”等活动要求,深入查找全局干部职工在思想认识、作风转变、服务能力和执行力、落实力方面存在的突出问题,制定和明确解决方案,及时整改提高,以此为载体,全面促进“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动深入开展。
(一)加强学习,认真查找突出问题
1、认真查找思想上存在的突出问题。对照安全发展、科学发展需要,查找思想上是否存在信心不足、安于现状、得过且过的问题,是否存在严以待人、宽于律己、消极懈怠的问题,是否存在漠然视之、冷眼旁观、不愿配合的问题。(责任人:全局干部职工)
2、认真查找在监管上存在的突出问题。对照“提速赶超、转型跨越”要求,查找监管中是否存在思路不清、重点不明、办法不多的问题,是否存在基础不牢、业务不精、后知后觉的问题,是否存在管得不够、下得不深、流于形式的问题。(责任人:全局干部职工)
3、认真查找在作风上存在的突出问题。对照岗位职责要求,查找作风上是否存在不顾大局、唯我独尊、我行我素的问题,是否存在不下基层、闭门造车、想当然的问题,是否存在敷衍塞责、拖沓懒散、不思进取的问题,是否存在事不关己、高高挂起、独善其身的问题。(责任人:全局干部职工)
4、认真查找在服务上存在的突出问题。对照环境建设要求,查找服务上是否存在自以为是、傲慢自大、不屑一顾的问题,是否存在爱理不理、漠视群众、明哲保身的问题,是否存在害怕麻烦、相互推诿、应付了事的问题,是否存在畏难不上、绕道避让、罔顾民生、阻碍招商引资的问题。(责任人:全局干部职工)
全体干部职工要对照以上内容,认真查找自身是否存在上述突出问题,撰写自查报告,深刻反思存在问题的根源,确定整改方向和目标,自查报告于5月10日前交领导小组办公室。
(二)建章立制,切实整顿工作作风
1、建立学习调研制度,不断提高政治思想素质。一是建立学习制度,确定每周一上午8:30—9:30为干部职工集中学习时间,学习的内容主要包括党和国家路线、方针、政策、理论,省、市重要文件和相关会议精神及领导讲话等,对照党和国家对党员、公务员、机关干部职工的要求,认真查找自己思想上存在的问题和误区,切实增强政治敏锐性和为人民服务的自觉性;二是建立调研制度,局领导班子和局属各科(室)、各单位结合安全生产工作实际,选择调研方向,确定调研课题,制定调研方案,撰写调研报告。半年、全年开展评比,对调研成果显著、应用价值较高的调研报告进行奖励。局领导班子和局属各科(室)、各单位调研报告6月30日前交领导小组办公室。(牵头单位:办公室;责任单位:各室、局属各单位)
2、建立业务培训制度,不断提高安全监管水平。一是建立中层干部授课制度,每月安排两次中层干部集中授课,授课内容主要包括安全生产法律法规、制度、方案和安全监管业务知识,增进了解,促进沟通,加强合作;二是邀请专家学者授课,为干部职工在安全监管、人事业务、党风廉政等方面释疑解惑,坚定干部职工搞好工作的信心、决心和为 人民服务的理想、信念;三是组织干部职工轮训,派出干部职工参加各级安全监管机构组织的教育培训,增强干部职工在安全监管、行政执法、应急救援等各方面的综合能力。(责任单位:办公室)
3、建立岗位责任制度,不断改进机关工作作风。一是实施工作目标绩效考核管理,班子成员与主要领导签订工作目标和任务责任书、中层干部与分管领导签订责任书、一般干部职工与科(室)负责人签订责任书,将全年各方面工作目标细化,强化督促落实;二是建立岗位责任制,为每一名干部职工确定岗位职责,使全体干部职工正确履行职责,对工作中出现的问题和失误严格对照其岗位职责追究责任。(牵头单位:办公室;责任单位:各室、局属各单位)
4、建立服务接待制度,不断提高服务发展水平。一是建立首问首办负责制,要求干部职工对基层、群众前来咨询、办理事项,要热情接待,按照自身职责,及时办理或指导、协助办理,把问题解决在自己手上;二是建立服务承诺限时办结制,就我局服务事项向社会、向公众进行公开承诺,明确责任人、目标要求和完成时限,并认真兑现承诺,确保基层、群众办事、咨询满意而归。(牵头单位:办公室;责任单位:各、局属各单位)
(三)积极主动,促进发展环境改善
1、审批流程显著简化。一是非煤矿山经营行政许可继 续下放,将省安监局委托我局确定的非煤矿山经营行政许可下放到各县、区(市)安监部门执行;二是缩短危险化学品(乙类)经营许可审批时限,从法定30日缩短为21日,缩短30%。(责任单位:监管一科、监管三科)
2、监管执法准确无误。一是加强对安全生产政策、法规的学习培训,熟练掌握安全生产法律、法规条文和市委、市政府有关政策,切实做到适用得当,既保障安全生产,又促进工业发展;二是加强执法过程监管,确保程序合法、实体合法;三是加强执法文书制作、填写培训,确保执法文书体式合格,填写规范。(牵头单位:政策法规科;责任单位:各室、局属各单位)
3、信访接待热情周到。一是建立班子领导信访接待制度,对涉及安全生产重大事故隐患、群众生命安全和影响社会稳定的重大问题,由相应领导班子成员接待处理;二是建立信访举报奖励制度,鼓励群众对安全生产违法违规行为进行举报,及时消除事故隐患;三是畅通信访举报渠道,建立局长信箱、举报箱、“12350”安全生产举报电话,建立信访接待专门窗口,全方位、多角度听取新闻媒体、生产经营单位和群众举报、意见和建议。(牵头单位:办公室;责任单位:各室、局属各单位)
4、业务办理详细主动。一是建立一次性告知制,将基层、企业办理申办所需资料一次告知,减少办事往返环节; 二是承诺业务限时办结,对基层、企业申办的业务严格按照承诺时限完成;三是建立主动联系制度,明确专人负责跟踪督促,业务办结后主动与基层、企业联系,并指导、协助做好后续工作。(责任单位:各室、局属各单位)
(四)着眼长效,确保工作目标实现
1、建立工作任务督办制度。对局属各科(室)、各单位领受的工作任务,由办公室建立台账、专人管理,在办理期限前进行提醒、到期未办时进行督促、过期不办后进行通报。(牵头单位:办公室;责任单位:各室、局属各单位)
2、建立工作目标考核制度。建立考核小组,对局党组分解的全年工作目标和任务,在年终根据主要领导与班子成员、中层干部与分管领导签订的工作任务与目标责任书进行考核,并严格兑现奖惩。(责任单位:办公室)
3、建立工作责任追究制度。对在安全生产监管中渎职失职、失位缺位,在行政审批中故意刁难、吃拿卡要,在服务群众中高高在上、推诿不办等各种行为进行严厉处罚。(责任单位:办公室)
四、工作要求
(一)高度重视。各科(室)、局属各单位要在领导小组办公室组织下,认真组织本科(室)、本单位干部职工加强学习、转变作风、服务大局,不断增强监管能力,提高监管水平、转变工作作风,认真完成所承担的工作任务,确保 实现生产安全事故起数、死亡人数“双降”目标。
(二)深入调研。局班子领导、各科(室)、局属各单位要按照确定的课题,结合本行业领域实际,深入调查研究,摸清行业领域基本情况,掌握存在的突出问题,提出针对本行业、本领域富有应用价值的调研意见和建议。
(三)规范行为。全局干部职工要积极学习,深刻反思,撰写自查报告,不护短、不遮丑、不掩饰,确保反思触及灵魂,整改不留情面,通过活动实现思想认识提高、业务能力增强、工作作风转变,服务水平改善的目标。
各县、区(市)安监局、新蒲新区安监办要参照市局活动方案,结合本地实际,制定工作方案,认真开展“思想大反思、作风大整顿、环境大改善、工作大提高”活动,全面提高干部职工思想认识,转变工作作风,切实加强监管,以工作保目标,以目标保安全,以安全促发展,为全市“提速赶超、转型跨越”和“增比、进位、突破”营造良好的安全生产环境。
活动方案和总结分别于2011年4月29日和12月20日前书面报市局办公室(联系电话:8684555;传真:8636233)
二〇一一年四月十八日
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