学查改创活动实施方案_学转促活动实施方案

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关于印发《曾都经济开发区开展村级人口计生工作“学、查、改、创”活动》的实施方案

各村（居）委会：

现将《曾都经济开发区开展村级人口计生工作“学、查、改、创”活动》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一一年二月二十日

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曾都经济开发区开展村级人口计生工作“学、查、改、创”活动实施方案

为了进一步加强村级人口计生工作，使人口计生基层基础

工作达到科学化、规范化，依据《市人口和计划生育领导小组

关于开展村级人口计生工作“学、查、改、创”活动的通知》

要求，开发区管委会研究决定，从现在起至2011年11月底止，在全开发区全面开展村级人口计生工作“学、查、改、创”活

动。特制订如下实施方案。

一、指导思想

指导思想：以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指

导，全面落实中央《决定》、市《通知》要求，进一步强化措

施，夯实基层基础，健全组织网络，完善制度规范，解决计划

生育工作中的重点难点问题，确保稳定低生育水平，努力开创

人口和计划生育工作新局面。

二、工作目标

通过“学、查、改、创”专项活动，进一步强化基层基础

工作；托清各种人口和计划生育底子，集中解决影响人口计划

生育工作发展的重点难点问题；集中开展计划生育宣传教育活

动，积极促进群众婚育观念的转变；集中开展“村民自治”和

生育文明创建活动；加强计划生育法制建设，严格依法行政，—2—

依法维护群众计划生育合法权益，为完成全年人口目标任务奠

定基础。

三、“学、查、改、创”活动的内容

“学”，就是组织全体村级干部、包村干部和乡镇人口计生

工作者进一步学习《随州市村级人口计生工作规范》，做到人人

领会精神实质，掌握基本要求。

“查”、“改”，就是对照《规范》要求，查找各村（社区）

人口计生工作存在的突出问题，改进和加强薄弱环节，全面提

高人口计生工作水平。重点落实“八查、八改”：一是查长效避

孕措施和补救措施落实情况，对补救不落实、不经常的问题进

行整改。二是查孕情跟踪监管情况，对孕情漏报、上报不及时、孕情消失原因不明、孕情包保和随访不严的问题进行整改。三

是查2005年10月1日以来出生人口登记上报情况，对漏报、错报、瞒报的问题进行整改。四是查流动人口服务管理情况，对流出、流入已婚育龄妇女登记、上报、办（验）证、有效联

系、避孕节育服务不全面的问题进行整改。五是查宣传教育、优质服务、依法行政情况，对“春雨行动”不落实、各项服务

不到位、社会抚养费征收不到位、收取保证金等问题进行整改。

六是查计划生育村（居）民自治开展情况，对自治环节不落实，利益导向机制、约束机制不过硬等问题进行整改。七是查村级

人口计生工作队伍建设情况，对女专干、组信息员配备不全、报酬不落实、素质不高等问题进行整改。八是查人口计生工作

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包保责任制建立和执行情况，对制度建设不力、干部责任不到

位的问题进行整改。

“创”就是通过认真“查、改”创建人口和计划生育村（居）

民自治合格村、示范村。到2011年3月底，人口计生工作基础

好的乡镇70%的村（社区）要达到合格标准，20%的村（社区）

达到示范标准；基础差的乡镇60%的村（社区）达到合格标准；

10%的村（社区）达到示范标准。到2011年9月底，力争所有

村（社区）都达到合格标准，创建的示范村在基础好的乡镇要

达到30%，在基础差的乡镇要达到15%。“学、查、改、创”

活动从2010年11月下旬开始至2011年11月底结束。

三、方法步骤

（一）第一阶段：2010年11月下旬至2011年4月底，全

面行动，全面落实“八查、八改”，完成第一阶段的创建任务。

（二）第二阶段：2011年5月至2011年9月底，巩固提

高，重点加强，促进平衡发展，全面完成创建合格村、示范村

任务。

（三）第三阶段：2011年10月至11月底，考评结账，总

结表彰。

四、组织领导

（一）各单位要把开展村级人口计生工作“学、查、改、创”

活动作为2011年特别是今冬明春人口计生工作的重点来抓，层层制

定方案，精心组织，周密部署，狠抓落实。

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（二）要强化推动人口计生工作开展的政策措施。搞好“学、查、改、创”活动关键在于增强干部的人口计生工作责任性，提高

群众计划生育自觉性。各单位要紧紧围绕“两性”，出台相关政策，制定有效措施，特别是要在加强利益导向，加强对干部的奖惩和责

任追究方面推行新的举措，为加强人口计生工作提供新的动力。

（三）要在解决实际问题，落实具体措施上狠下功夫。通过开

展“学、查、改、创”活动，要在落实长效避孕措施、落实政策外

怀孕补救措施、加强孕情监管、加强流动人口管理、消除出生人口

统计水份、建立人口计生工作长效机制等方面收到显著成效，为完

成2011年人口计生工作目标任务创造条件。

（四）要加强指导督促，严格考评结账，严格兑现奖惩。开发

区管委会计划生育领导小组将对人口计生村（居）民自治合格村、示范村进行严格考评验收。达到示范标准的村由区人口计生领导小

组命名表彰和奖励，特别优秀的推荐到市人口计生领导小组表彰奖

励，合格村由管委会进行奖励。受到市人口计生领导小组表彰的示

范村，由市人口计生领导小组每年给予每村2000元的奖励。对已命

名的示范村，合格村实行动态管理，工作退化的取消命名和奖励。

对于到明年9月底仍不能达到合格村准的村（社区）要采取“一票

否决”和责任追究措施，村主要领导和其他缺能力、缺责任心、缺

原则性的村干部要予以撤换或在换届选举中不再作为提名对象。

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主题词：计划生育学查改创活动实施方案通知曾都经济开发区人口计生领导小组办公室2011年2月20

日印发

共印30份

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