打击传销和巩固创建无传销活动实施方案_打击传销活动方案
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镇府发„2011‟35号
关于2011年打击传销和巩固创建无传销村（居）活动
工作的实施方案
各村（居）委会、镇属有关工作部门：
为继续加大打击传销工作力度，有效防止传销活动的蔓延，从源头上铲除传销的土壤，维护我镇经济秩序，保持社会稳定。根据国务院《禁止传销条例》和省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府的要求，特制定本工作方案。
一、指导思想及工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神和省、州、县经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，从构建和谐下山的高度，坚持打防结合、综合治理、标本兼治、重在治本的方针，严格执行《中华人民共和国刑法》、《禁止传销条例》、《中华人民共和国治安处罚法》，坚决打击传销行为。工作目标：各村（居）委会、镇属有关工作部门要克服麻痹松懈思想，统一组织行动，采取有效措施，通过专项打击和综合治理，实现三个目标：一是在短期内铲除我镇范围内的传销活动，摧毁传销组织，严惩传销头目，力求使传销活动得到有效控制，绝不能让传销活动泛滥成灾；二是保持高压态势，坚持露头就打的工作方针，不断加大打击力度，巩固打击成果，严防传销渗入和扩散，严防死守，绝不能让传销向农村蔓延；三是教育广大人民群众深刻认识传销的欺骗性和危害性，自觉抵制和检举揭发传销活动，维护社会稳定和政治安定；四是开展创建“无传销村（居）”活动，着力建立健全打击传销的长效机制，最终实现我镇无传销的目标。
二、领导机构
为继续加大打击传销、规范直销工作力度，有效防止传销活动的蔓延，从源头上铲除传销的土壤，维护我镇经济秩序，保持社会稳定。根据国务院《禁止传销条例》和省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府的要求，特成立打击传销、规范直销工作领导小组，成员名单如下： 组 长：吴先志（镇人民政府镇长）副队长：任庆良（镇政法委书记）
吴国俊（派出所副所长）
成 员：刘 云（镇城建办主任、综治办负责人）
吴占祥（镇民政办主任）王 勋（镇司法所所长）
姜登贵（镇财政所所长）
孙兴国（镇教辅站站长）
邓成志（镇农业服务中心主任）
姚仕章（交通管理站站长）
陈智友（镇综治办工作员）李秀贤（镇综治办工作员）胡坤云（镇综治办工作员）
领导小组工作职责：
1、指导全镇各村（居）、职能部门开展打击传销活动；
2、研究处理全镇开展打击传销活动中遇到的重大问题；
3、按照《下山镇打击传销、规范直销工作实施方案》要求，做好涉及打击传销活动的其它相关工作。
领导小组下设办公室在镇综治办，由刘云同志兼任办公室主任，负责组织、协调、督促、办理有关日常事务。
为及时掌握传销活动的线索和动向，我镇设立打击传销投诉举报电话：0859-6520526。
三、打击重点
（一）打击的重点行为
1、组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物资奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的传销活动；
2、组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的传销活动；
3、组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的传销活动。
（二）打击的重点对象
1、有黑社会性质和邪教性质的传销活动；
2、传销活动的组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子；
3、以限制人身自由为手段拉人入伙的传销行为和暴力阻碍执行公务行为；
4、境外传销企业的网络传销活动。
（三）打击的重点区域
结合我镇实际，确定以外来人口聚集场所、两大集贸市场为打击传销的重点区域。
四、具体措施
（一）做好摸排工作。以镇综治办、派出所、各村（居）委会为主，对全镇外来人口集中地、集贸市场进行摸排调查，摸清传销人员聚集点，调查传销头目和骨干分子，做好摸排登记工作；发动群众主动举报，各村（居）委会要指定“打击传销工作”联络员，一经发现新的传销点，立即报告镇综治办或派出所。
（二）搞好联合行动。在进行集中打击时，要加强领导，精心组织，整合各方面的力量，制定具体方案，开展联合行动。对全镇范围内传销人员活动聚集点进行集中清查，遣散传销人员，查扣传销财物，惩办传销活动的组织者和骨干分子，查处传销案件。凡有记录从事三次以上传销活动的传销人员按照有关规定，交由公安机关进行处理；凡为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件而有记录的，由有关部门按照相关规定实施处罚。对打传案件没收的罚没款，上缴县财政，并由县财政作为办案经费返给办案单位。
（三）建立健全长效机制
1、建立打击传销互动机制，以发放“一张联系卡”为内容，建立打击传销的群众、村（居）委会、镇属有关工作部门之间的互动机制。建立健全群防群治群管制度，将打击传销举报电话以联系卡方式向群众公布，以便随时保持畅通，使群众能及时快速反映发现的传销活动，镇相关部门能迅速掌握传销活动动态，力争把传销消灭在萌芽状态。
2、建立打击传销宣传教育机制。镇属有关工作部门要加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作，印发“一封公开信”。着重宣传国家打击传销的坚定决心和法律、法规、政策，通过发放传单、张贴标语、广播等形式，切实做到打击传销工作进村入户。要利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使群众能深入了解传销的危害，自觉远离传销，主动举报传销。
3、建立责任明确和责任追究相结合的责任机制。进一步完善打击传销属地管理责任制度，镇与村（居）委会之间要签订“创建无传销村（居）”责任状，责任状要以创建“无传销村（居）”为目标，做到分工明确，责任到人，把打击传销工作纳入综合治理工作，并列入年度工作目标考核内容。对达不到责任目标的，实施责任追究，确保“创建无传销村（居）”活动的有效开展。
4、建立打击传销的监管及打击机制。各村（居）委会及镇属相关工作部门要认真落实定期排查制度，加强对传销的监控预防警，做到早发现、早报告、早打击。各有关部门要措施到位、齐抓共管、形成合力，确保政令畅通，形成协同打击的综合治理格局，并将打传工作纳入社会治安综合治理考核工作。
（四）总结评比
认真总结经验，做好总结评比工作，巩固成果，找出工作中存在的问题和不足，同时，对在开展打击传销工作中抓出成效的部门、个人进行表彰。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导，建立机构，精心组织。打击传销活动，是当前整顿和规范市场经济秩序工作的一项重要任务，各村（居）、镇属有关工作部门要充分认识传销的严重危害性，及时成立工作领导小组，建立相应联席会议制度，精心组织，周密部署。各部门要密切协作，使打传专项工作取得明显实效。
（二）深入宣传，发动群众。要充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，努力营造打击传销舆论氛围。对传销中情节严重、影响恶劣的大案要案，加大暴光力度，公布处理结果，教育广大群众，震慑违法分子。建立举报奖励制度，发动广大群众广泛参与，形成社会共同抵制、打击传销违法活动的氛围。
（三）加强部门之间的沟通与配合。打击传销活动是一项综合治理工作，牵涉面广，工作任务十分艰巨。从当前掌握的情况看，传销人员大部分是外来人口，人员流动性大。因此，各村（居）委会、镇属有关工作部门要认真履行职责，各负其责，互相支持，密切配合，建立部门联络机制，确定联络人员，定期召开会议，加强信息沟通，形成合力，严厉打击传销违法活动，共同做好案件查处和人员遣散工作。加强对相关人员的说服教育，消除抵触情绪，预防和制止群体上访或其它事件的发生。
（四）重拳出击，严厉打击非法传销。根据摸底情况，整合各方面的人员开展对重点区域、重点行为、重点人员进行集中打击，按照“抓头目、破网络、冻资金”的专项工作要求，坚决查处，摧毁传销组织，惩处传销头目，遏制传销高发势头，力求使工作取得实效。
（五）加强打击传销制度建设，建立健全打、防、控体系。各村（居）委会、镇属有关工作部门要从讲政治、讲稳定、讲大局的高度，从构建和谐社会的高度，进一步增强使命感和责任感，树立长期作战的思想，建立健全“政府牵头、部门联动、各司其职、相互配合、权责一致”的打传工作机制，特别要建立健全“五个机制”认真贯彻落实，充分发挥其作用，做到露头就打，把传销消灭在萌芽状态，决步能让传销在我镇蔓延和扩散。
（六）加强综合治理考评和信息报送工作。要将打击传销纳入社会治安综合治理工作中，按照省《关于将打击传销工作纳入社会治安综合治理目标考评工作的通知》要求，做好我镇打传目标考评工作。并及时将打击传销和开展创建无传销社区（村）活动的工作情况上报镇打击传销领导小组办公室。对发生因传销活动导致群众伤亡事件、暴力抗法、群体上访、发现传销活动规模达50人以上或抓主要组织者或传销头目等重大事件，必须及时上报，做到及时准确。
下山镇人民政府 2011年9月14日
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