四该市环境执法年活动方案_执法监督年活动方案

2020-02-28 活动方案下载本文

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四该市环境监察系统“环境执法年”活动实施方案

为贯彻落实四该市环境保护局《关于印发四该市环保系统“环境执法年”活动实施方案的通知》（环发[2011]7号）文件精神，全面提升四该市环境监察系统管理水平，更好地开展“环境执法年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“严格执法、环保为民”为主题，以“做严格执法楷模、驻四该环保品牌”为目标，强化依法行政，创新执法举措、提升执法绩效、健全执法制度、规范执法程序、改善执法质量，以加强环境执法队伍建设、培育、树立和宣传先进典型为主线，以《四该市环保系统“环境执法年”活动实施方案》为依据，不断提高环境执法水平和环境监管效能，为经济社会发展提供强有力的环境支撑。

二、目标方法

1、此次活动的目标是通过形式多样的教育整顿活动进一步增强全体环境监察人员的执法理念和素质，牢固树立为民执法为民解忧的思想。加强制度建设完善运行机制，严肃法纪，规范执法行为和执法程序，做到公开、公平、公正执法，深化政务公开，内强素质外塑形象，实现全市环境执法规范化、标准化，提高环境监察工作的创新力、执行力、公信力和约束力。

2、活动方法

（1）建立考核竞争机制。对执法人员的业务水平实施严格的月评、季考、年终考核机制，根据考评结果将一些政治素质差、业务水平低、工作能力中庸、执法形象恶劣的人员清除出执法队伍。

（2）规范执法行为。要求全体执法人员端正执法态度、使用严谨的语音、注重文明举止和仪表形象，严格执行《四该市环保工作人员十不准》准则，全方位树立执法新形象。

（3）建立高效的工作制度。定期汇总统计上报环境执法情况，及时研究讨论重特大环境案件分析解决对策，建立每周的例会制度，安排部署近期环境执法工作。不定期“回头看”执法情况，确保所有环境执法制度落到实处。

（4）落实各项文明执法制度。组织全体人员深入学习首问责任制、文明承诺、政务公开、环保部环境监察人员六项禁令、四该市环保工作人员十不准等各项工作制度，各科室要设立首问登记簿，详细记录来电来访人姓名、咨询和反映的情况及受理人信息，做到件件有落实。严格依照文明承诺制度，兑现承诺行为，通过媒体、网络、宣传栏等方式公开执法制度、程序和标准，接受群众监督。

（5）督察各县区的执法行为。指导各县区环境监理站根据全市“环境执法年”活动的统一安排部署，制定具有本辖区特色的实施方案或实施细则，督促县区严格落实国家、省市有关环境执法的法律法规，通过市区联动执法，在第一线指导县区执法人员的监察业务，进一步提高和规范各县区的环境执法行为，提升全市环境监察人员的业务水平。

三、活动范围

全市环境监察系统全体执法人员

四、活动实施步骤与任务

此活动从2011年2月28日—2011年12月31日结束，具体实施步骤如下：

（一）第一阶段：学习动员（2月28日—3月31日）主要任务：

1、2月28日，召开全市环境监察系统“环境执法年”活动专题会议，学习传达2011年全市环保工作会议精神、《四该市环保系统“环境执法年”实施方案》和《四该市环境监察系统“环境执法年”活动实施方案》，安排部署全市环境监察系统环境执法年活动。

2、深入学习。3月1日—3月15日期间，市环境监察局及各县区环境监理站要制定学习计划，明确学习阶段及内容，主要采取个人自学和集体讨论相结合的方式。组织执法人员认真学习30部主要的环保法律法规以及《四该市环境监管执法工作方案》、《四该市环境行政执法监督办法》、《四该市环保工作人员十不准》等规章制度。对近年来各主要新闻媒体曝光的重大违法行为，组织集体讨论和案例分析。对

疑难案例、典型事件邀请有关专家进行专题讲座。举办环保部新近颁布的执法文书使用培训班，进一步规范执法文书的纪录格式。定期监察执法人员的学习笔记，3月中旬，举行一次全市环境监察系统执法人员的业务理论水平闭卷考试，严格考核机制。

3月14日，进行阶段小结。

第二阶段：查摆分析（3月15日—3月31日）

1、按照“开门评议环境执法”活动要求，利用环保网页、报纸媒体、设置意见箱、发放征求意见表、与省市电台联办“行风阳光热线”等形式，广泛征求社会各界对我市环境执法的意见和建议，统计环境执法中存在的各类问题，提交活动领导小组并予以备案。

2、分析征求到的意见，查找实际工作中问题的根源、找出在执法理念、执法态度、执法方式、执法程序等方面的存在的差距和问题，对症下药，研究解决的对策，制定切实可行的办法和措施。

3月31日，进行阶段小结。

第三阶段：整顿提高（4月1日—11月30日）

严格落实整改措施，教育执法人员端正态度，转变执法方式，提高依法执法能力，培养良好的学习工作习惯，鼓励执法人员开展自学或半脱产学习法律法规。不定期开展专业性专题性讲座或案例剖析。

及时反馈学习和整改结果。定期举行执法人员学习成果展示活动，例如演讲会、研讨会、现场执法等形式。举办全体环境监察执法人员环境监察知识和环境执法技能竞赛活动，提高全体环境监察人员的互动能力。

积极推进全市环境监察标准化建设工作。为适应新时期环境监察现场执法的需要，提高环境监察软硬件水平。全市环境监察部门要积极实施环境监察标准化建设工作，从机构建设、队伍建设、能力建设等方面入手，以依法行政为前提，以健全机构、理顺体制、提高快速反应能力，规范操作程序、执法文书、执法行为为目标，积极争取建设资金，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的环境监察队伍。

开展后督察工作。为确保各项整改措施落实到位，检查整改效果，邀请新闻媒体记者在全市范围内开展专项检查行动，重点是群众反映强烈的违法排污行为和环境执法问题。向环境权益受损者调查了解执法环境、执法满意度。

11月30日，进行阶段小结。

第四阶段：总结表彰（12月1日—12月31日）

2011年12月15日前，由领导小组对“环境执法年”活动的开展情况和成效进行书面总结和全面考核。对先进典型上报市环保局予以表彰奖励，对反面典型，根据情况按照有关规定予以严肃处理。

五、组织领导

为加强对此次活动的领导，特成立四该市环境监察系统“环境执法年”活动领导小组，具体名单如下：

组长：xxx市环境监察局局长

副组长：xxx市环境监察局党支部书记

xxx市环境监察局副局长

成员：xxx市环境监察局办公室主任

xxx市环境监察局监察科科长

xxx市环境监察局业务科科长