某局基层组织建设年活动方案_xx公司端午节活动方案
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中共XX局委员会在扎实开展基层组织建设年活动中全力打造发展型一线战斗堡垒的实施方案
2012年是中央组织部确定的基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇。为了认真贯彻落实省、XX市关于推进城市基层管理体制改革工作的有关会议及文件精神，根据《中共XX市委关于印发〈XX〉的通知》及市党建大会要求，现结合我局实际，特制定本方案。
一、目的意义、指导思想和总体目标
（一）目的意义
2012年是迎接十八大召开的喜庆之年，是XX市“坚持走科学发展路，加快建设生态文明市”的深入实施之年，是XX市全力实施“工业化、城镇化、生态化”三大战略，为XX的快速崛起和人民的幸福安康而努力奋斗的关键之年。为促进全市经济社会又好又快、更好更快发展，提高全市各级党组织的发展能力，提高广大党员干部全心全意为人民谋幸福的能力和水平尤为重要和迫切。在开展基层组织建设年活动中全力打造发展型一线战斗堡垒，就是要着力提高基层党组织领导发展、科学发展、统筹发展、和谐发展、创新发展的能力和素质，以基层组织的加强来推动全市经济社会的发展，用经济社会的发展成效来体现基层组织的价值，努力实现加速发展、加快转型、推动跨越。
（二）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接和学习党的十八大、省第十一次党代会精神和贯彻落实贵阳市第九次党代会以及市第五次党代会精神为主线，以深化创先争优为契机，以改革创新为动力，以“强组织、增活力、促发展，创先争优迎十八大”为主题，高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，紧紧围绕“稳中求进，提速转型”的总基调、总目标和“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”的总要求，深入推进党的先进性建设，不断提高党建科学化水平，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，为推动全市经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。
（三）总体目标
以基层组织建设年活动为契机，全面落实XX市第五次党代会提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为实现经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强保证，全力加强思想政治建设、加强干部队伍和人才队伍建设、加强党的基层组织建设、加强党风廉政建设、加强作风建设，使党的建设全面推进，各支部和党员领导干部科学发展的能力进一步增强，凝聚力、战斗力、创造力进一步提高，基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平进一步提升，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。创建X个“二星”级党建示范点，做好X个基层支部换届工作，巩固X个XX市级“五好”党支部，拟创X个“三星”级党建示范点，拟创X个XX市级“五好”党支部。
二、重点工作任务
进一步贯彻落实中央、省委、XX市委关于继续抓好创先争优、全面推进各领域基层党组织建设、改进党员发展和教育管理服务工作的安排部署，按照省委、XX市委提出的夯实基层基础工程的建设要求，坚持把改革创新贯穿活动全过程，全力开展打造发展型一线战斗堡垒建设工作，深入实施“提质增能工程、结对帮带工程、民主建设工程等为目标，以网格建设为抓手和平台，统筹做好党建工作，打造发展型一线战斗堡垒，确保基层组织建设年活动取得实效，让人民群众得到更多的实惠。
（一）提质增能工程。在市委党建办指导下，重点实施大规模轮训和党员质量提升两项行动共X个项目。
1、利用互联网平台（干部在线学习网）抓好党员干部的平时教育和专题教育，进一步提升党员干部的能力和素质。
2、制定发展党员工作年度计划。重点加大在青年干部、工人中发展党员的工作力度。
3、做好市发展党员工作专项检查迎检工作。
4、组织新发展党员参加市委党建办的新党员培训，同时在全局通过上党课、集中学习考察等方式开展新发展党员培训工作。
5、按照上级要求，组织全体党员、干部职工、积极分子认真学习贯彻党的十八大、省第十一次党代会、XX市第九次党代会和XX市第五次党代会精神，组织党员积极参加市组织的知识竞赛、演讲比赛、书画展、摄影展等活动。
6、提高新发展党员做群众工作的能力。按要求及时安排预备党员到群工中心学习锻炼制度，增强预备党员的群众观念，提高做群众工作的本领。
7、探索党员发挥作用的长效机制。结合贯彻落实XX市第X次党代会，迎接党的十八大和省第十一次党代会，围绕不同时期的主要任务，明确不同主题，将“争做好党员”活动常态化。
8、广泛开展社区“绿丝带”活动。组织“绿丝带”志愿者积极走上街头、走进社区，设立宣传点，宣传党的政策、解答居民疑难、排查民间纠纷、化解社会矛盾、开展卫生大扫除等志愿服务活动，促进城市社区和谐稳定。
9、广泛开展“强素质、严作风、建新功”等活动，扎实抓好民生XX建设项目。在XX系统各级党组织中开展“创先争优争当XX建设生力军，奋力拼搏谱写XX事业新篇章”为主题的创建活动，成立党员突击队、党员监督小组，将党员安排到每个具体的XX项目之中，全程参与项目的建设、管理和监督，全力推进项目建设，打造优质安全XX项目，努力在XX建设中“创先争优”。
10、探索开展“三会一课”的途径和办法。完善“三会一课”制度，探索党员经常性教育的有效方法。在党章总的要求下，细化一些经常性要求，以达到教育效果为目的，在形式和工作方法上取得突破。
11、充分运用现代网络技术，通过开展网上组织生活、网上党校、“空中课堂”等方式，扩大党的工作影响力，培养一批党的年轻后备力量。配合做好在“XX党建网”建设党员教育管理系统，实现党员信息的查询统计分析、网上接转党组织关系、网上党组织生活、手机远教、党员干部在线学习、测试等功能。
（二）结对帮带工程。重点实施“四帮四促”全覆盖行动共XX个项目。坚持以“XX”活动为抓手，建立健全直接联系服务群众工作机制，切实整合工作力量，努力实现帮促全覆盖、效果最大化。
12、扎实做好 “XX”活动的相关工作，真正为广大群众谋利益。
13、局领导班子成员定期带队到联系点开展帮促工作，认真拟写民情日记。
14、组织党员干部深入所联系帮扶村开展“一对一”结对帮扶和“XX”活动，引领基层加快发展，促进人民增收。
15、挂帮干部认真做好“四访四问五落实”，努力当好“四员”，帮助基层解决生产生活中的困难和问题，帮助化解历史遗留和现实存在的矛盾。驻村挂帮干部按照“三问一访一化解”的要求，全力做好挂帮工作任务的落实。
16、配合做好省、市建立健全机关干部下基层、干部直接联系群众、干部经常听取群众意见制度；配合研究制定机关年轻干部、后备干部下基层、帮助群众的有关规定及激励考核办法。
17、总结创先争优活动成果。对创先争优活动进行总结，对在创先争优活动中形成的一些好经验好做法，用制度的形式固定下来，坚持下去。把创先争优“一述两评”引入“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”工作领域，按要求开展挂帮工作“一述两评”。
18、加大创先争优典型宣传报道力度。积极争取上级新闻媒体的宣传报道。
19、认真落实省、XX市干部下基层各项工作制度，“民情日记”每季度上报汇总一次。
20、配合市委党建办做好向重点难点地区和单位派出“XX”工作小组开展帮促工作。
21、根据上级的安排部署，组建“XX”工作小组，深入联系村，切实帮助基层解决思想认识、发展思路、领导班子和干部队伍建设、作风建设等方面存在的影响和制约科学发展的突出问题。
22、按要求，建立和完善“XX”工作台账。按时上报市委作风办。
23、认真做好 “XX”宣传工作。按要求组建“XX”信息员队伍，及时将好的做法形成经验材料上报，营造浓厚氛围。
24、做好迎接市党建工作组的老同志，对我局开展“XX”活动情况的明察暗访工作。
25、抓好促进“XX” 工作常态化。按要求参加市“XX”工作情况推进会，定期组织召开挂帮工作组会议，及时发现工作中存在的问题和不足，提出整改措施。促进“XX”规定动作规范化、固定化、常态化。
（三）民主建设工程。重点实施党内基层民主建设行动共10个项目。切实增强基层党组织的凝聚力和向心力，推进党的建设工作取得突破，进一步扩大党内民主，不断增强党的创新活力、巩固党的团结统一。
26、按要求，抓好即将下发的《XX省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》落实。配合做好党代表发挥作用情况调研工作，对有关工作提出建议。
27、按要求，制定XX局党代表定期服务群众工作制度。做好党代表定期服务群众工作资料收集整理等工作。
28、按上级要求组织新当选的基层党代表参加培训。
29、按上级组织部门的安排，抓好党代表常任制工作。30、收集党代表的意见建议。组织我局县以上党代表参与XX市委常委调研活动。
31、按照上级要求，做好党代表列席党内重要会议工作。
32、按要求做好党代会常任制试点工作。
33、做好我局党代表基本情况动态管理相关工作。配合市委组织部做好市级党代表基本情况信息库各项工作。
34、做好优秀共产党员信息收集管理工作。对全局受到过县级以上表彰的党员进行摸底，收集基本信息，掌握基本情况，受表彰情况、先进事迹、群众公认度等基本信息。
35、进一步提高领导班子民主生活会质量。按照XX市制定的党员领导干部民主生活会质量测评办法，配合市委组织部做好每年对民主生活会情况的测评工作。组织开展好支部党员民主生活会。每年对民主生活会情况进行研究分析，总结成绩，查找不足，认真加以改进。
36、抓好“五好“基层党组织的创建工作。指导各支部按照“五好”标准，开展创建 “五好”基层党组织工作。2012年创建1个“二星”级党建示范点，做好4个基层支部换届工作，巩固2个XX市级“五好”党支部，拟创1个“三星”级党建示范点，拟创2个XX市级“五好”党支部。
（四）先锋模范工程。重点实施典型引路行动共7个项目。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的基层党组织“五好”要求，切实抓好典型引路、示范带动工作，始终做到“胸中有全局，手中有典型”，发挥典型引领作用，鼓舞先进、鞭策后进、激励中间，促进创先争优活动深入开展。
37、开展党员佩戴党员徽章活动。按要求，继续深化“XX”活动，要求全市党员在公务活动、公共场合、集体活动中佩戴党员标识，亮出党员身份，在艰巨任务前挺身而出，在改革发展中承担重任，在干部群众中引领风尚。在职党员岗位设置“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员班组”等标牌。
38、配合XX市做好2010—2012年创先争优活动先进集体和先进个人各项表彰工作。做好本级遴选评选表彰先进典型的相关工作。
39、按照省在农村、社区、机关、企事业单位打造一批能看、能学、能赶、有示范带动效应的省级、市级、县级基层组织建设示范点工作的工作要求。按要求做好市级先进典型资料库相关工作，着力打造机关党建典型2个；党员典型10个。
40、建立健全领导干部联系服务点制度，按上级要求做好领导干部联系点样板示范点建设。加大投入力度，对领导干部联系点进行精心打造，使之成为影响一方、带动一片的标准示范点、样板示范点。
41、按照上级要求，协助帮扶村搞好“十佳村党组织书记”评选工作。
42、按上级要求做好出席党的十八大代表和省第十一次党代会的宣传报道工作，宣传基层代表事迹，树立典型。
（五）基层保障工程。重点实施强化基层基本保障、民生保障两项行动共6个项目。
43、认真抓好抓基层党建工作责任制的落实。认真落实《XX市各级党组织书记和部门党委(党组)书记履行基层党建工作责任述职制度》（试行），实行党组织书记抓党建工作“双向述职”制度。建立基层党建工作督导员队伍。
44、大力抓好中组部《党的基层组织建设规划纲要》的贯彻落实。成立XX局党建工作领导小组，进一步加强对党建的领导。
45、建立健全基层党建工作考核评比机制。进一步完善工作目标，健全考核机制，加强对各支部党建工作的考核评比。每年听取1次支部党建工作情况汇报，开展1 次党建工作“一述两评”。
46、按照XX市探索建立的非公有制企业党组织党费全额返还工作机制，配合抓好非公有制企业党组织党费全额返还工作。
47、千方百计扩大就业。多渠道开发就业岗位，鼓励企业吸纳就业，结合我局行业实际做好就业岗位开发、创业带动就业，高校毕业生、失地农民、返乡农民工自主创业等工作。
48、扎实做好XX保障工作。
（六）机关党建工程。重点实施机关党建创新、城市社区党建、区域化党建、县级城区党建四项行动共18个项目。
49、按照省、XX市要求，在各级机关和党员干部中推行公开承诺。组织开展机关和党员干部公开承诺活动，对活动进行安排部署。督促做好践诺工作，接受群众监督。
50、积极探索加强机关党建工作的有效措施和办法。按照贵阳市下发的《关于认真学习贯彻机关党建工作条例的通知》，认真抓好贯彻落实。按照贵阳市制定出台的加强和改进新形势下机关党的建设的指导意见，认真抓好贯彻落实，确保机关党建工作作表率、走前列。
51、深入推进“首问责任”和“服务接待”窗口，深化“三亮三比三评”，开展创建群众满意窗口、争当优质服务标兵活动。按照XX市下发的《关于进一步加强“首问责任”窗口和“服务接待”窗口建设的通知》，认真做好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口各项工作，确保“两个窗口”正常运行。
52、参照省“两个窗口”建设的规章制度，健全完善“两个窗口”的规章制度。认真开展好“窗口”工作，随时做好迎检准备。
53、按照省、XX市组织开展“两个窗口”主题活动的要求，在全市普遍开展创建群众满意窗口、争当优秀服务标兵主题活动。对活动中涌现出来的优秀集体，推荐到上一级参与“七一”创先争优活动总结表彰。
54、按照省制定下发的《关于进一步加强对一线执法人员的执法行为进行规范，促进机关作风在一线转变的通知》，认真开展行政执法自查自纠。建立行政执法人员行为规范，加强规范行政执法行为教育，加大执法人员培训力度，切实做到公正执法、文明执法、规范执法、柔性执法、人性化执法，促进执法执纪作风转变。设立监督举报电话，接受群众的举报。
55、按照XX市在机关单位广泛开展“双百”活动的要求，认真组织干部职工参与“创建百佳效能处室、争做百优服务标兵”竞赛活动，激励机关党员干部立足岗位，转变作风、优化服务，比贡献、进位次。
56、按XX市要求，认真执行干部下基层奖励工作制度，在组织机关干部下基层、帮群众中，注意培养和树立工作实绩突出、群众公认的挂职干部，采取记功、嘉奖等形式予以褒奖。
57、积极参与XX市委党建办组织召开的机关党建工作推进会，交流工作经验。
58、协助做好城市基层管理体制改革试点工作。
59、做好社区“共驻共建”工作。按市委要求调动本单位退休干部、单位负责人、积极分子、志愿者等的积极性和主动性，把社区单位分为若干个网格，把党小组建在网格上，保证党组织联系服务群众的最佳效果，构建以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体、与驻区单位和物业管理机构密切配合、社区居民广泛参与的社区“共驻共建”管理体系。
60、全面推行社区辖区单位党员向社区党组织报到制度，推行驻区单位党员社区工作日制度。配合做好“转变作风大帮促，服务基层先锋行”活动。发动单位党员进驻社区认领岗位，服务群众，结成对子，帮办实事，锤炼党性，促进和谐，在服务基层、服务群众中创先争优。
61、协助社区做好实行“大党委”制工作。62、积极推进工作载体品牌化。结合实际，按照分类指导原则，精心培育打造XX系统党建工作品牌，充分发挥党建品牌的辐射带动作用。加大党建工作品牌的宣传力度，用品牌树立形象、明确方向、促进工作。
63、协助做好发挥县级党委政府驻地城区党建工作的龙头作用相关工作。
64、协助做好探索县级城区区域各类基层组织党建工作融合的有效形式。
65、协助做好建立县级城区区域基层党建工作互帮互助机制。实行党员领导干部包片或联系社区、农村、园区党建工作制度，建立机关事业单位结对帮扶制度。
66、协助落实相互兼职制度。
（七）“两区”党建工程。重点实施贫困地区、少数民族地区党建行动共1个项目。
67、按上级“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”的工作要求和部署，配合做好选派干部驻村任副书记（主任助理）工作。健全完善定点挂帮联系制度，按一定三年，换人不换点的要求，安排好下派干部挂任副书记（主任助理）工作，帮助联系点解决生产生活中的困难问题，化解历史遗留和现实存在矛盾。
（八）廉政XX工程。重点实施廉政XX行动3个项目。加强廉政教育培训，加强项目监督管理，实施“XX”，确保资金安全、工程优质、干部优秀。
68、做好廉政教育培训工作，对干部职工每年开展1-2次教育培训，提高干部职工说法自律意识和反腐倡廉意识，提高干部
三、方法步骤
基层组织建设年活动要坚持抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎，原则上按以下四个阶段进行。
（一）动员部署阶段
1、安排部署。召开党建大会，党委书记亲自进行动员部署，认真做好思想发动工作。
2、组织学习。党委、各支部和全体党员要通过集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届六中全会、省委十届十二次全会、XX市第X次党代会精神，学习省、XX市工作会议精神和市党建工作大会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。
3、制定工作方案。X月X日前，完成XX局在扎实开展基层组织建设年活动中，全力打造发展型一线战斗堡垒的实施方案。报局党委研究，3月15日前形成正式文件报市委基层组织建设年领导小组办公室备案。
（二）调查研究阶段
1、深入调研。按照基层组织建设年的有关要求，针对基层党组织和党员作用发挥情况，深入基层、深入党员、深入群众中开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。
2、拟定措施。局党委在调查研究的基础上，召开党委专题会议，研究水务局基层党的建设工作中存在的困难和问题，提出切实有效的工作措施。
3、组织测评。组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，对作用发挥不够好的支部进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮助措施。
（三）深入实施阶段
1、统筹实施。局党建办要在党委的领导下，根据组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好“九大工程十七项行动”目标任务的落实，统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，确保基层组织建设年活动取得实效。
2、督促指导。局党建办要加强对各支部的督促指导，采取明查暗访、电话抽查等方式，了解各支部的工作情况，并适时通报工作进展，督促各项工作任务的落实。
（四）总结验收阶段
1、认真总结。总结基层组织建设年活动中的好经验、好做法，探索建立简便易行、务实有效的工作机制。
2、迎接检查。X月X日前，各支部将活动总结报局党建办，X月X日前，党建办将总结报局党委研究后上报市委党的建设领导小组办公室。月下旬至月上旬，迎接市委党的建设领导小组办公室的检查验收。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
1、在市委党的建设领导小组统一领导下，成立XX局基层组织建设年活动领导小组，由局党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各支部书记为成员。领导小组下设办公室在局党办，XX同志兼任办公室主任，XX等同志为成员，做好基层组织建设年各项工作。
2、各支部要成立相应的组织机构，支部书记要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，优化配置党的建设领导小组办公室的力量，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。局党办要建立定期向局党委汇报工作情况，及时向全体党员通报情况，研究部署工作。要把开展党的基层组织建设年活动作为实施党的组织先进性建设工程，深入贯彻市第五次党代会精神、迎接和学习贯彻党的十八大、省十一次党代会的重要举措，全力攻坚，务求实效。
3、资金保障。局财务要做好基层组织建设年活动的经费保障工作，确保XX局基层组织建设年顺利开展。
（二）强化督促检查。局党办要定期或不定期对各支部基层组织建设年活动进行督查，提出指导意见，对工作不力的个别支部及时进行通报，督促检查的情况将作为评先选优的重要依据之一。并随时做好迎接市委党建办督促检查的准备。
（三）大力营造氛围。局党办要根据工作任务，结合工作实际，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验。及时上报基层组织建设年办公室报送简报。组织基层党务工作者参加市基层党建工作论坛、研讨会等，深入研讨基层党建工作理念、探讨推进基层党建工作改革创新的办法。要切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好氛围；要组织力量撰写稿件，把局属各单位的典型、好的做法、取得的成效报相关媒体进行宣传报道。
（四）搞好考核评比。为鼓励先进，鞭策后进，进一步深化和推进党的组织先进性建设工作，全力配合市委党建办开展考核评比工作，“七一”期间对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型，并根据实际推荐到上级党委进行表彰。
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