元环发【】1号 四群教育活动实施方案_学校四群教育实施方案
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xx发„2012‟1号
xxxxx关于开展群众观点群
众路线群众利益群众工作教育实行干 部直接联系群众制度的实施方案
局机关各股、室、站、队：
为认真贯彻落实省第九次党代会、九届二次全会和州第八次党代会、八届二次全会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据《xxx关于认真做好“四群”教育实行干部直接联系群众制度有关工作的通知》（元群办„2012‟1号）要求，结合元谋县环境保护工作实际，现就开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，深入开展“干部作风转变年”系列活动，组织干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、和感想群众所思所盼，突出抓好安居温饱、产业培植、基础改善、素质提高、服务提升、整村推进“六大工程”，践行以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务基层部门和群众的内容，畅通基层群众表达意愿的渠道，努力解决群众生产、生活中的实际问题，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标。
二、开展“四群”教育的形式和要求
（一）开展“四群”教育的形式
1、学习培训。组织集中学习，引导干部认真学习《党章》、《论党的群众工作主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》重要文献，学习省第九次党代会、九届二次全会和州第八次党代会、八届二次全会和省、州主要领导关于深入开展“四群”教育的重要讲话精神，每名干部至少撰写一篇理论文章或心得体会。组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，加强群众观点教育，切实解决好认识问题。把“四群”教育纳入干部培训必修课，开展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”教育长效机制。
2、警示教育。开展一次警示教育，组织干部职工观看涉及群众工作的典型案例为题材的警示教育专题片，认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的问题，进一步落实工作责任，整顿工作作风，强化工作措施，改进工作方法，加强项目、资金监管，提高工作效率，为深入开展“干部作风转变年”活动奠定基础。
3、实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，与群众“三同”、开展“三问”工作，建立“两卡一台帐”等办法，接待群众来访、记录民情日记、撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。
4、召开民主生活会。在集中学习和民情体验基础上，领导班子召开一次“四群”教育专题民主生活会，每位班子成员要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案和各科室整改措施由领导小组办公室上报并备案。
（二）开展“四群”教育的要求
1、加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
2、加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项环境保护政策措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进人民群众增收致富。
3、加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。
4、加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，创新服务方式、拓宽服务领域，构建联系和服务群众工作体系，不断提高服务水平。
三、人员范围和联系服务对象
（一）联系人范围：县环保局公务员、全额拨款事业单位人员。
（二）联系服务对象：按照县委安排要求，县环保局“挂乡包村”联系元马镇摩诃村委会，局领导“包村联户”，其余干部“包户联系”，共涉及摩诃村6个村民小组645户村民。
四、职责任务
紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促和谐七项任务，深入实际，深入基层，深入群众，全面实行干部直接联系群众制度，向群众宣传党的路线、方针、政策，倾听群众呼声，解决群众困难和合理诉求，疏导和化解社会矛盾，确保联系群众不上访，不参与群体性事件，实现民富、村美、人和谐。
（一）解决群众合理诉求。深入基层听取群众意见，倾听群众呼声，解决好群众合理诉求。
（二）维护群众的合法权益。认真贯彻落实好党和政府各项惠民政策，维护好、发展好、实现好群众利益，纠正侵害群众合法权益的行为。
（三）疏导调解邻里纠纷。加大矛盾纠纷排查力度，调解邻里纠纷，实现邻里和谐。
（四）解决群众实际困难。关心群众疾苦，了解群众所需、所思、所盼，解决群众生产生活最迫切的困难和问题，在广泛征求挂钩联系点群众意见的基础上，每年为当地群众办1至2件实事好事。
五、联系办法
（一）“包村联户”和“包户联系”：副科级以上领导干部每人负责联系服务7户群众，其余干部直接联系2户群众。
（二）坚持“三深入”：深入实际、深入基层、深入群众，实行“五个一”的服务方式，即：一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱、一个联系服务电话、一个联系服务邮箱，每名干部一年至少入户联系服务3次以上，认真听取群众对工作的意见建议，建立民情台账，记好民情日记。
（三）实行驻村“三同”。全体干部职工每年都要抽出一定时间驻村入户，副科级以上领导干部每年深入基层调研不少于2个月、住村20天以上，其他干部每年住村时间10天以上，与群众同吃、同住、同劳动，出点子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路。
（四）开展“四问”工作。结合县委的“干部作风转变年”活动，重点开展好问政于民、问需于民、问计于民 “三问”工作。
（五）建立“两卡一台帐”。建立《民情联系卡》，注明干部姓名、工作单位、联系电话、邮箱及服务职责，送达所联系群众，方便经常联系。建立《民情登记卡》，记录群众家庭信息、生产生活状况、反映的问题、需要解决的困难、联系服务情况以及基层组织和群众评价。建立《民情台帐》，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，按属地管理、分级负责和归口落实原则，妥善解决众反映的困难和问题。
（六）下访恳谈。在驻村期间，要利用夜晚、休息时间到群众家中进行下访恳谈，主动找群众谈心、交流思想，随时掌握群众思想状况、家庭生活情况，及时帮助群众解决困难和问题。所有干部职工一年至少入户联系服务3次以上，每次走访2-3个村民小组、30户以上群众，采取集中访谈和个别访谈相结合的方式，每年至少1次个别访谈。
（七）调查研究。所有干部职工要把直接联系群众和工作调研结合起来，每人每年要提出1条有价值的工作建议，帮助群众解决1个实际问题，撰写1篇有情况、有分析、有建议的调研报告，撰写1篇年终工作总结。全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村，不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村自付伙食费，不增加基层和群众负担。
七、组织领导
（一）加强组织领导。县环保局成立实行干部直接联系群众工作制度领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员，负责领导环保局的干部直接联系群众工作。领导小组下设办公室，负责日常业务工作。
（二）明确责任，分类指导。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，在不耽误本职工作的基础上，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。
（三）围绕中心，强化统筹。要把增强群众观点与增进党群干群关系、政企关系相结合，把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合，把增强群众利益与知民情办实事相结合，把增强群众工作与改进工作方法相结合，处理好“四群”教育与中心工作、与解决实际问题的关系，处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系，相互促进，推动工作，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。
（四）严格要求，严肃纪律。严格执行《中共元谋县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》文件规定。全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村，不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村自付伙食费，不增加基层和群众负担。
八、考核奖惩
由领导小组办公室负责制定干部直接联系群众工作的督查制度，对干部职工直接联系群众工作进行跟踪督查问效和考核。督查考核的结果进行双向反馈：一是对联系对象反馈联系工作、办理各项事务、解决各种问题的情况；二是对联系人反馈督查考核情况和结果。同时，把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作情况纳入干部职工年度考核内容，建立考评奖惩制度，重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，由领导小组办公室负责组织群众满意度测评、考核，考评结果与奖惩、评优挂钩。
二〇一二年二月十四日
主题词： “四群”教育 干部联系群众 实施方案 xxxxxxxxxxxxxxxx 2012年2月14日
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