安全生产示范乡镇创建活动实施方案的通知_乡镇安全生产实施方案
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江政发[2010]14号
江口镇人民政府
关于印发《江口镇安全生产示范乡镇创建活动
实施方案》的通知
各村（街），镇属各单位: 《江口镇安全生产示范乡镇创建活动实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江口镇人民政府 二0一0年四月二十日
主题词：印发 安全生产示范乡镇创建 实施方案 通知 报：县安委办、县安监局
江口镇人民政府办公室
2010年4月20日印发
（共印30份）江口镇安全生产示范乡镇创建活动
实
施
方
案
为切实改进和加强我镇安全生产基础，构建安全生产长效机制，进一步促进安全生产管理规范化、标准化，提高我镇的安全生产管理水平，根据省人民政府办公厅《关于开展百个安全生产示范乡（镇）创建活动的通知》（湘政办函[2005]185号）、怀安委办[2010]1号、溆政办发[2010]16号，按照“镇长负责、部门支持、目标明确、安全示范”的总体要求，现就我镇开展“安全生产示范乡（镇）创建活动”安排如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》和省、市、县人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本思路，落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强和改进全镇安全生产的基础工作，努力增强“四主两员（矿主、业主、车、船主、特种作业人员和安全管理人员）的安全生产和自我防范意识，坚决抵制重特大事故，减少和防止事故，促进我镇安全生产形势的稳定好转。
二、创建目标
通过开展“安全生产示范乡（镇）”创建活动，自觉遵守安全生产法律法规、普及安全生产宣传教育、落实安全生产责任、增强安全生产投入、整治事故隐患、消除重特大安全事故；通过政府引导，夯实基础，以点带面，初步建立安全生产的长效机制，推动全镇安全生产工作迈上一个新的台阶。
三、创建内容
（一）、组织建设
1、建立以镇长为组长、分管负责人为副组长的镇安全生产管理 委员会，下设办公室。
2、建立健全安全监管机构，配备与安全生产任务相适应的安全 生产监督管理人员。
3、组建村安全生产管理小组，明确村安全生产管理人员和职责。
（二）、制度建设
1、建立健全镇、村两级安全生产责任制，落实安全生产监管责 任和生产经营单位安全生产主体责任。
2、建立安全生产例会制度。镇安全生产管理委员会要定期召开 会议，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，定期向县人民政府报告安全生产工作情况。
3、建立事故应急救援和事故报告制度。各村、生产经营单位要 严格按照国家有关规定，及时如实报告辖区内、本单位发生的各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的救援和善后处理，确保社会稳定。
4、建立安全生产目标管理考核奖惩和责任追究制度。将安全生 产纳入政绩考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，定期组织考核检查，并严格奖惩兑现。
（三）、宣传教育
1、组织开展好农民工的职业技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训。
2、督促车主、船主、矿主、业主、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关部门组织的安全培训，并依法取得相应安全资格书。
3、以镇机关、村、组为单位，设置安全生产版报（墙报），积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。通过宣传车、广播、播放安全生产宣传片等形式，努力提高全镇人民的安全生产意识。
4、督促企业和相关部门在矿山、车站、码头、集贸市场、重点路段设置安全警示标志、标语。
（四）、隐患整治
1、严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危生产企业必须取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点和船舶等必须取得经营许可证。
2、深化专项整治。按照省市县的统一部署，继续深化以煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通及消防安全等为重点的安全生产专项整治，严厉打击非法经营活动；采取有效措施，全面取取缔辖区内无证非法矿山、危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营单位和非法渡口、渡船；落实集贸市场、人群密集地点的消防安全管理，整顿规范乡村客运市场。
3、强化隐患整改和重特大危险源监控。督促生产经营单位排除事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任，落实责任人员，整改监控措施，整改资金和整改期限，限期完成整改任务。
4、切实加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违章现象，发现一起纠正一起；要采取措施，切实消除报废车运营、客运车（船）超载、农用车（船）载客等重大安全隐患。
（五）、基础建设
1、将安全生产纳入镇、村经济发展规划，重视安全生产基础设施建设，落实和保障安全生产工作经费。
2、督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。
3、配合专门的安全生产办公用房，镇、村行政区图、安全生产机构设置图、重点监控单位分布图规范上墙，安全生产会议记录、事故调查处理记录等资料规范齐全。
4、建立镇、村安全生产责任分工表、镇、村安全生产基本情况登记表（道路状况、水运情况、工矿企业情况、客货车辆情况、农用机械、三轮摩托车、船舶等情况）及事故统计表，实行台帐化管理。
四、具体工作
（一）、健全和完善镇安委会及办公室，结合实际明确本镇安全生产管理体系，落实2名公务人员具体负责安全生产工作，配备专门办公室，并保障基本办公条件。时间：2010年4月至5月
（二）、完成全镇生产经营单位基本情况摸底，建立村级安全生产管理组织。时间：2010年7月底前
（三）、建立和完善安全生产管理制度并上墙，包括
1、镇安委会工作制度；
2、安全生产例会制度；
3、安全生产教育培训制度；
4、安全生产监督检查制度；
5、安全生产事故隐患排查制度；
6、安全生产事故应急救援制度；
7、安全生产统计报告制度；
8、安全生产警示告诫制度；
9、安全生产一票否决制度；
10、安全生产行政责任追究制度。时间2010年8月底前。
（四）、明确镇安全生产管理职责并上墙，包括：
1、镇党委书记职责；
2、镇人大主席监督职责；
3、镇长职责；
4、镇分管领导职责；
5、镇其他领导职责；
6、镇安委会职责；
7、镇安办职责；
8、镇安办主任职责；
9、镇部门安全职责；
10、村委会、村安全专干安全职责。时间：2010年8月底前。
（五）、建立健全安全生产管理台帐，包括：
1、安全生产会议记录薄；；
2、安全生产教育培训登记薄；
3、安全生产监督检查记录薄；
4、安全生产事故隐患和危险源管理登记薄；
5、安全生产特种作业人员管理登记薄；
6、安全生产特种设备登记薄；
7、机动车辆、船舶登记薄；
8、机动车辆、船舶驾驶员登记薄；
9、安全生产事故登记薄；
10、生产经营单位基本情况登记薄。时间：2010年9月底前。
（六）、建立健全安全生产管理档案。包括：
1、上级政府及部门下发的文件档案；
2、镇党委、政府文件档案；
3、镇安全生产管理委员会及办公室文件档案；
4、安全生产教育培训工作档案；
5、安全生产目标管理档案；
6、事故隐患、危险源监管档案；
7、事故应急救援预案档案；
8、特种设备及特种作业人员档案；
9、安全生产事故档案；
10、安全生产法律法规档案。时间：2010年9月底前。
（七）、普查、分析本镇危险源和危险因素，编制镇安全生产应急救援预案，绘制危险源、危险因素及应急救援分布图。时间：2010年10月前完成。
（八）、确定一条乡村道路为示范道路。按照相关的规定，完善安全警示标线，整治危险路段，清理建章占道。时间：2010年10月前。
（九）、确定一条“安全生产示范道路”。制作一块“安全生产示范道路”字样的标牌，对危险路段和危险场所督促业主制作安全生产警示标志标牌。时间：2010年10月前。
（十）、中小学校组织学生做“小交警韵律操”，加强学生安全意识。时间：2010年10月底前完成。
（十一）、加大投入，对镇村道路、码头、学校、车站、水库、危险路段、矿山和消防安全隐患进行整治，按照《安全生产法》和相关法律法规，加强对辖区内生产经营单位安全管理，确保安全。
五、方法步骤
从2010年1月开始至2010年12月，在全镇开展“安全生产示范乡（镇）”活动，分三个阶段进行。
第一阶段：动员试点阶段（2010年4月底前）。健全组织，摸清情况，理清思路，因地制宜切实可行的实施方案。确定二个村作为示范点。
第二阶段：全面推进阶段（2010年5月至10月）。全面推进“安全生产示范乡（镇）”创建活动的开展，全面完成主要创建工作任务。
第三阶段：检查验收与评比阶段（2010年10月至12月）。各村街按照镇有关创建活动的基本要求；自行组织验收，将验收情况和创建活动开展情况形成书面总结，向镇示范乡镇工作领导小组办公室申报验收。镇里在自行组织验收，向县示范乡（镇）工作领导小组办公室申报验收。
六、工作要求
（一）、提高认识，加强领导。
（二）、落实责任，加强指导。
（三）、突出重点，强化整治。
（四）密切配合，综合治理。
（五）、创建工作脚踏实地，不搞形式主义。
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