桃州镇人民政府关于继续深化安全生产年活动实施方案_安全生产活动实施方案

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桃州镇人民政府

关于继续深化2011年安全生产年

活动实施方案

各村（社区），镇级各部门，相关企事业单位： 为认真贯彻落实国务院、省、市、县关于继续深化“安全生产年”活动有关文件精神，进一步加强全镇安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步。

二、深化责任落实

（一）全面落实企业安全生产主体责任。组织开展“落实企业安全生产主体责任”活动，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、服装加工、农电安全等行业推行安全生产状况分级管理，督促企业全面落实主体责任，健全安全管理机构、完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化企业法定代表人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。

（二）强化政府各相关部门、村（社区）的安全生产监管责任落实。各相关部门、村（社区）要认真落实行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立完善安全生产责任联系点和例会制度，重点抓好基层安全监管责任的落实。有关部门要认真履行安全生产监督管理和指导职责，及时纠正查处非法违法、违规违章行为。安全生产监管部门要加强对安全生产工作的指导协调和监督检查。要充分发挥安全生产办公室作用，加强协调联动，抓好督促落

实。

（三）严格安全生产责任考核和追究。加大安全生产目标考核力度，及时督查和通报目标任务完成情况。认真落实事故查处督办制度，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严格事故调查和责任追究，及时依法向社会公布事故查处结果。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重处理。要严肃查处生产安全事故背后的腐败行

为。

三、深化依法监管

（一）加大打击惩治力度。各相关部门、村（社区）要持续严厉打击非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的非法违法生产经营建设行为。要加强和改进安全生产行政执法工作。对非法违法行为突出的地区、行业领域和企业要加强部门之间、地区之间联合执法，统一周密部署，增强打击实效。要切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（二）加强监督检查。各村（社区）和相关部门要查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条。对打击不力的，要依法依规追究相关部门和村（社区）的责任。要认真落实安全生产隐患和违法行为举报奖励制度，对媒体和群众举报的安全生产隐患和各类非法违法行为，要及时查处，兑现奖励。对存在非法违法生产经营建设行为的企业，要向社会公开曝光。

四、深化专项整治

（一）继续深入开展安全生产专项整治。以非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、及服装加工消防等行业领域为重点，继续加大安全生产专项整治力度。要进一步规范非煤矿山开采流程，坚决取缔关闭不具备安全生产条件的矿山。持续开展服装加工行业消防安全排查、整治，及时消除火灾隐患，完善消防安全设施。加强危化品安全专项整治。严厉打击非法制售烟花爆竹从业行为。开展职业病危害专项整治，强化监督检查，有效防范治理职业危害。

（二）强化安全生产隐患排查治理。各村（社区）、相关部门要强化忧患意识，认真分析查找本辖区存在的安全隐患，要将安全生产隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，切实落实隐患管理制度，对重大隐患实行挂牌督办，做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要进一步强化源头管理，严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度

和行业安全准入。

五、推进科技进步和应急救援能力

加强应急救援能力。整合安全生产应急救援资源，形成以政府为主导、政府专业应急救援力量和社会应急救援力量相结合的应急救援机制。加强应急救援装备建设，强化应急预案管理，提高应急保障能力，督促高危行业企业落实应急救援资金、人员、装备，定期开展应急救援演练。

六、推进安全基层基础

（一）抓好“全国安全社区”创建。在继续深化村（社区）安全生产管理规范化建设的基础上，积极引导有条件村（社区）开展“全国安全社区”创建工作。通过资源整合、全员参与、持续改进，不断改善基层安全生产条件。

（二）大力推进企业安全标准化。在工矿商贸企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。进一步抓好企业安全

生产管理规范化建设。

（三）加强宣传教育培训。深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律要严格考核、持证上岗，职工必须全部经过培训合格后上岗。

七、活动要求

全镇继续深化“安全生产年”活动，在县政府的统一领导下开展，政府安办负责督促落实。各村（社区）、相关部门要高度重视，加强组织领导，加强统筹协调，要及时报送活动开展信息，研究解决活动中遇到的突出问题，不断加强和改

进安全生产工作。

全镇继续深化“安全生产年”活动共分四个阶段进行，即 2011年 4月下旬完成安排部署；2011 年 5月上旬到11 月上旬全面实施，2011年11月中旬至12月中旬督促检查；2011年12月下旬至2012年1月中旬总结提高。

各村（社区）于2011年 12月底将全年安全产生年工作总结报送镇安办。

二〇一一年四月二十七日

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