董家镇开展机关效能年活动实施方案_机关文体活动实施方案
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董党字[2009]3号
中共董家镇委员会董家镇人民政府
董家镇开展机关效能年活动实施方案
各党支部、各村（居）委会、各站所、单位：
为了切实开展好全镇机关效能年活动，进一步提高机关效能，创建最优发展环境，根据省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）、省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展机关效能年活动的通知》（以下简称《通知》）、宜春市机关效能建设领导小组《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》以及丰城市机关效能建设领导小组《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》精神，结合我镇实际，特制定我镇机关效能年活动实施方案。
一、组织领导
为加强对机关效能年建设活动的组织领导，经党政班子联席会研究决
定，成立董家镇机关效能建设领导小组，组长：宋慧龙；副组长：邬海清、李国平、欧阳禾生、金小刚；成员：黄俊杰、张志强、徐美华、余景明、朱圣荣；下设办公室：办公室主任由徐美华担任。
二、指导思想和总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省十二届八次全会、宜春市二届六次全会以及市五届九次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以企业和群众的满意为导向，全面加强机关效能建设、改进机关作风、改善机关管理、降低行政成本、提高工作效率、努力打造良好的经济和社会发展环境，力求在以下五个方面取得明显成效：
（一）机关服务态度明显好转。做好认真制定和落实便民措施、无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱推派、乱罚款）现象和“吃、拿、卡、要”等不廉政行为，在人民群众中切实树立起良好形象。
（二）机关工作效率明显提高。做到岗位责任明确，办事程序简洁，限时办结制度落实，办事快捷准确，无互相推诿扯皮，工作拖拉积压现象。
（三）机关办事透明度明显增加。做到科学决策、民主决策，决策规则和程序健全，推行决策公示和听证制度，坚持政务公开和办事公开制度，无重大决策失误和暗箱操作现象。
（四）机关行为明显规范。坚持依法行政，依规办事，做到认真贯彻《中
华共和国行政许可法》等各项法律制度，实行管理规范化和标准化，无“无行为、乱行为”现象。
（五）机关执行办事明显增强。做到坚决执行上级的指示、命令和决定，令行禁止，政令畅通，部门之间相互相协调配合，无“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”现象。
三、活动范围和方法步骤
我镇开展机关效能年活动要紧紧围绕《决定》和《通知》以及市机关效能建设领导小组《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》所明确的工作要求和重点内容，通过学习教育、重点整改、集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为动员部署、重点整改、考核总结三个阶段。
（一）动员部署阶段（2009年2月8日—2月28日）
1、宣传发动。要层层召开会议，结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习全省机关效能年活动动员大会和省委书记、省长重要指示、讲话精神，学习省委、省政府的《决定》和《通知》，学习宜春市的《实施方案》、丰城市的《实施方案》以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。还要通过标语、宣传栏、广播等多种形式进行广泛的宣传和思想发动，要让每一个干部职工充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任性，在全镇上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。
2、制定方案。通过采取自己查、领导点、群众提、同事帮、民主评等多种形式，开门查摆机关行政效能方面存在的突出问题，并深刻剖析原
因。在此基础上，结合本单位实际，认真制定切合本单位实际的开展机关效能年活动的具体实施方案。
（二）重点整改阶段（2009年3月1日—10月31日）
针对查找出来的突出问题，按照实施方案的要求，采取有力措施，集中力量进行整改。重点抓好以下六个方面的整改工作：
1、深化行政审批制度改革
按照市委、市政府指示精神，深化行政审批制度改革，目标是保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。
2、规范机关行政行为
按照《中共宜春市委、宜春市人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定》（宜发[2005]30号文件）和我市优化经济发展环境的有关规定，结合我镇实际，以三个专项治理为抓手，全面规范机关行政行为。（1）对企业“三乱”行为的专项整治。认真贯彻落实丰城市委办公室、市政府办公室《关于认真执行优化丰城工业园区外部环境“六个严禁”》（丰办发[2008]56号）的要求，严禁各种名目的乱检查、乱收费、乱罚款等行为。
（2）对会风、文风和检查、达标、评比、表彰活动的专项管理。要按照中共宜春市委《关于进一步弘扬求真务实作风的意见》的要求，整顿会风、文风、清理“文山会海”、不当的会议安排和过度的公务接待，清理整顿各种检查、达标、评比、表彰活动，实行检查、达标、评比、表彰报批备案制度。
（3）对公共资源交易活动的专项治理。要加大对工程建设、土地招拍挂、产权交易、政府采购等公共资源交易活动中存在的违法、违规行为的治理力度，并进一步完善全镇范围内的公共资源交易平台的建设，规范公共资源交易行为。进一步加强镇便民服务中心建设，通过健全制度、岗位公示、办事公开、征求民意、全程监督等切实提高机关干部的服务水平和工作效率。各部门服务单位要以便民服务中心为样板切实抓好服务群众工作。
4、提高干部的素质和能力
要深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干部职业化、专业化能力建设，增强履行岗位职责的本领。加强领导班子建设，不断改善各级领导班子的素质结构。深化干部人事制度改革，努力建设高素质的干部人才队伍，为提升行政效能提供有力的人才保障。
5、健全完善制度
要特别抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。
6、加强行政效能落实建设
（1）建立健全相关工作制度。对重大项目要按照《宜春市重大投资项目审批“绿色通道”操作办法》的要求，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合提升行政效能要求，影响办事效率，阻碍又好又快发展的制度，要坚决废止。同时，要健立健全重大项目优惠办法。
（2）建立健全机关绩效考评（评估）制度。要与镇机关的目标管理考评和领导班子、领导干部的年度考核结合起来，完善考评奖惩机制，把考
评结果作为评价机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩罚挂钩，对在提升机关效能工作中做得好的单位和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。
（三）考核总结阶段（2009年11月1日—12月31日）各部门各单位要按照干部管理权限，制定科学的、量化的、便于操作的机关效能绩效考核工作方案，进行绩效考核，并与党风廉政建设责任制考核、政府七项指标体系考核相结合，考核结果上报镇机关效能建设领导小组办公室。
1、总结完善。各部门各单位要对机关效能活动开展情况进行认真总结，结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大机关效能活动成果。要适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。此项工作由各部门各单位负责。
2、认真考核。采取部门单位自查自评、督查小组检查考评、社会各界广泛参评、领导小组综合审评相结合等方式进行考核。自查自评，即由各部门单位自行检查任务完成情况。检查考评，即由镇领导小组办公室组织人员分别到各部门单位，采取听汇报、查资料、问情况、看现状等方式，深入了解部门单位自查自评和整改措施落实等情况，收集各部门单位管理和服务对象的意见、建议。广泛参评，即结合政风行风综合测评和优化发展环境监测活动，发放《问卷调查测评表》，邀请社会各阶层代表对各部门单位行政效能情况进行打分评议。综合审评，即采取百分制的计分方式，由单位自评、督查小组考评、社会各界参评，按一定比例的合计分构成，从高分到低分排出名次。
3、严格奖惩。对综合审评排位前三名的单位部门，党委、政府予以表彰，并作为部门单位及单位领导评优评先、晋级晋职的重要依据；对排位最后一名的部门单位进行通报批评。评审结果将作为单位部门行风民主评议结果向上呈报。
四、工作要求
开展机关效能年活动贵在创新，重在落实。各单位各部门必须从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展机关效能年活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，抓好工作落实，务求取得实效。
（一）统一思想，提高认识。各部门、各单位及工作人员必须充分认识开展“机关效能建设年”活动的重要意义，切实把思想统一到镇党委、政府的工作要求上来，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，认真贯彻落实本实施方案，自觉投身“机关效能建设年”活动之中。
（二）加强领导，落实责任。全镇“机关效能建设年”活动在镇机关效能建设领导小组的统一领导下。各部门、各单位都要明确相应的领导和办事机构，制定好活动实施方案，精心组织实施，建立一把手负责制和工作责任制，层层抓好落实。各部门、各单位的实施办法、工作进展、典型经验、工作总结等要及时报送镇机关效能建设领导小组办公室。
（三）突出重点，讲求实效。机关效能建设涉及面广、工作量大，各部门、各单位要从基础抓起、扎实推进、逐步深入。要突出重点，认真找准、着力解决当前机关效能建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问
题。机关效能建设要注重实效，不搞形式主义，不断抓出阶段性成果，让广大群众切实感受到机关效能建设带来的实实在在的效果。
（四）加强监督，严肃执纪。各部门、各单位机关效能建设办公室要充分发挥协调、督导职能，确保效能建设工作顺利进行。对工作不力的限期整改；整改期满仍达不到要求的，追究部门单位主要负责同志责任，并予以通报批评。要按照“有诉必接、有接必办、有办必果”的原则统一受理机关效能问题的投诉；对于违反规定的人和事要严肃处理；典型案例向社会公开曝光，接受群众监督。
中共丰城市董家镇委员会 丰城市董家镇人民政府 二00九年二月八日
主题词：机关效能年活动实施方案抄送：市纪委、监察局、市机关效能建设领导小组办公室中共丰城市董家镇党委办公室二00九年二月八日印发
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