关于开展省文明执法窗口创建活动的实施方案_文明窗口创建实施方案
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昌渔政发„2012‟号
昌邑市渔政站
文明执法窗口创建活动实施方案
为加强我市海洋与渔业执法队伍精神文明建设，不断提升我站的执法能力和服务水平，为全市海洋与渔业经济发展保驾护航，本年度我站继续开展海洋与渔业文明执法窗口单位创建活动。按照上级主管部门创建要求和局党委的专题会议精神，结合我市海洋与渔业行政执法的实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以服务海洋、服务渔民为宗旨，以提高执法能力、提升服务水平为主题，以依法行政、优质服务、形象良好、环境优美为主要内容，通过开展创建活动，引领窗口单位干部职工依法行政、诚信守纪、文明用语、热情服务，增强业务本领，提升宗旨意识，强化窗口单位标准化建设，服务滨海经济发展。
二、组织领导 成立由市局分管局长为组长、站长为副组长、局及站相关科室负责人为成员的文明执法窗口单位创建活动领导小组，负责创建活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责开展具体活动。
三、创建内容
（一）宣传发动阶段（4月—5月份）。
总体要求：加强宣传、提高认识、周密部署、广泛参与。
1、充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传渔业执法窗口创建活动的目的、意义和具体做法，充分调动广大渔民群众的参与意识和监督手段，将这一活动搞好，让渔民见到实效。
2、充分认识开展“渔业文明执法窗口单位”创建活动的重要意义，周密部署创建活动中的各项工作，积极向各级政府、渔业主管部门报告，争取政府和有关部门的重视和支持，将“渔业文明执法窗口单位”创建活动扎实开展起来。
3、确保各项措施落实到位并取得实际效果，让渔民、渔业企业得到实惠。
（二）具体实施阶段（6月—10月份）。总体要求：强化服务、制定措施、取得实效。
1、认真履行《渔业法》、《行政许可法》、《渔业船舶检验条例》等法律法规赋予的各项职责。
2、健全完善各项管理制度，做到公开、公平、公正执法，确保行政执法工作取得显著成效。
3、设立专门的“一站式服务”窗口。
4、实行政务公示。将法律、法规、规章制度的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部资料的目录和申请书的示范文本等在办公场所进行公示。
5、进一步规范渔业行政执法程序，执法文书电子化，执法程序严格、手续严密、文书精密，法律法规使用得当。
6、进一步简化办事手续，建立行之有效的方便渔民办证的便民措施。
7、将收费事项、标准和依据等在办公场所进行公示，接受渔民的监督。
8、实行一次性告知制度。渔民提交的申请材料，经审查不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。受理或者不予受理行政许可申请，出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。
9、行政许可业务实现办理时效公开制度。对照《行政许可法》和相关渔业法律法规的有关要求，将行政许可业务的办理实效对外公开，并严格按照承诺的时效办理有关业务和证书证件。
10、广泛开展文明执法、文明办证活动。在“一站式”窗口化服务中广泛开展“文明执法、文明办证”活动。“您好、请坐、请您稍等片刻、对不起让您久等了、这是我们应该做的、请您出示材料……”等文明用语将作为窗口化服务的常用语言。制定渔业文明执法行为规范，加强对执法人员的培训，提高服务意识和业务水平，让渔民真正感受到文明执法窗口的服务热情。
311、渔业执法人员严格执法、热情服务、杜绝群众反映的工作作风问题及其他违法违规行为的发生。
12、渔业执法人员热爱本职工作，熟识有关法律法规，能够依法行政、文明执法、公正廉洁，能够做到将渔民满意作为我们服务宗旨，热心为渔民解决难题、办实事。
13、维持好所辖渔区生产、船舶制造厂、船用产品制造厂管理秩序，确保无群体性事件、被渔民或渔业企业举报违规的情况发生。
14、贯彻措施、接受监督。认真实施服务的措施和办理的时效承诺，公布服务效能监督电话，接受社会的监督。
（三）迎接检查、评选阶段（11-12月份）
对整个活动开展情况进行认真总结，对争创活动的各项措施和取得的效果逐条进行自查，进一步查缺补漏，整改完善，确保活动取得实效，以迎接上级的检查验收。
四、创建要求
要把创建方案和内容向社会公开，接受监督，以创建活动促进整体工作，树立海洋与渔业执法队伍良好的社会形象。要将创建活动与行政执法督察工作结合起来，一起部署，一起落实，形成激励与惩戒相互配合、共同促进的队伍建设机制。
（一）工作扎实。把创建活动摆上单位重要议事日程，主要领导负总责，有组织、有部署、有分工，目标明确、措施有力、责任落实。领导班子团结协作、作风民主、开拓创新、勤政廉政，在群众中有较高威信。围绕新时期海洋与渔业发展的中心工作，认真履行职责，全面完成执法工作各项任务，水平领先，工作实绩显著。
（二）依法行政。建立健全规章制度，实施政务公开，公开办事程序，规范行政管理和执法行为，确保程序合法。坚持实事求是、秉公办事、公正执法原则，杜绝违规违纪行为，维护群众利益。
（三）优质服务。主动帮助渔民群众解决实际问题，想群众所想，急群众所急；宣传海洋与渔业方针政策和法律法规，做耐心细致的解疑释惑工作；坚决杜绝门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要等不良社会风气，不断提高工作效率和服务质量。
（四）形象良好。服务态度和蔼可亲，耐心细致周到；用语文明，着装干净整洁，有饱满的工作热情和良好的精神风貌。
（五）环境优美。办事大厅、办公场所整洁、美观、明亮；有健全的工作制度，公共设施配套；内外环境净化、绿化、美化，整体环境整洁、舒适。
二〇一二年三月二十五日
主题词：文明执法窗口 创建 方案
昌邑市渔政站办公室 2012年3月25日印发
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