提升行政效能活动方案_提升行政效能方案
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关于印发•南昌市地方税务局开展提升行政效能
建设服务型机关活动实施方案‣的通知
各县、区局、直属各单位：
现将•南昌市地方税务局开展提升行政效能 建设服务型机关活动实施方案‣印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ八年九月二十五日南昌市地方税务局开展提升行政效能
建设服务型机关活动实施方案
根据省政府•关于在全省政府系统开展提升行政效能 建设服务型政府活动的通知‣（赣府厅„2008‟136号）和省地税局•关于印发†江西省地方税务局开展提升行政效能 建设服务型机关活动实施方案‡的通知‣（赣地税发„2008‟126号）要求，结合全市地税工作实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕继续创优发展环境，健全和完善行政效能制度体系建设，加强对各级地税机关及工作人员的行政监督，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，建立和健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制，为建设和谐诚信地税、共创富民兴赣大业提供有力保证。
二、活动内容
按照“声势要大、氛围要浓、参与性要强、效果要好”的要求，重点抓好以下活动内容，同时，各地可结合自身工作实际，推出1-2项“自选动作”。
（一）开展创优地税发展环境活动
1、组织特邀监察员、人大代表、政协委员“地税行”活动。由各县、区局邀请当地特邀监察员、人大代表、政协委员到地税调研指导工作，听取人大代表、政协委员对地税工作的意见建议，认真抓好相关意见和建议的落实工作。并组织开展明察暗访，督促检查“六公开、六不准”和“三个服务”承诺的兑现，以及各项税收优惠政策的贯彻落实，促进地税政风行风的进一步优化。
2、组织开展“纳税人评地税管理员和地税管理机关”活动。在县城（区）分局，开发区局、工业园区局和大型商贸批发市场的地税管理机关组织所有地税管理员接受所管辖地段所有纳税人的评议。评议程序按照“评前公告、地税管理员述职述廉、纳税人评议、座谈和反馈意见、整改提高”五个步骤进行。评议会邀请当地党政、人大、政协、纪检监察及特邀监督员参加。评议结束后，各单位要组织与会代表座谈，主动征求对地税工作的意见和建议。
3、组织开展行风热线和征求意见走访活动。各级地税机关要通过在电台、电视台、报纸、网站等新闻媒体公布本单位投诉电话、电子信箱，主动走访各级党政、广大纳税人，组织召开各种类型座谈会等形式，广泛征求社会各界对优化地税发展环境的意见和建议，认真查找和纠治本部门、本单位的行业不正之风，严肃查处地税人员以权谋私的违纪违规行为，切实维护落实好纳税人的合法权益，推动地税政风行风建设不断优化。
（二）开展政务公开情况督查活动
各级地税机关要根据•中华人民共和国政府信息公开条例‣的规定和要求，组织开展•信息公开条例‣贯彻执行的督查工作。督查内容包括：是否按照•江西省政府信息公开指南和目录编制工作方案‣和当地政府关于信息公开工作的要求，制定了本单位政务信息公开的分类规范和填报格式规范，编制了政务信息公开目录；是否在本单位网站、办公场所以及有关媒体公开了相关政务信息，做到查阅有网站、查询有热线、查找有资料，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
（三）开展健全和完善行政效能制度体系活动
1、进一步完善规范各级地税机关行政行为的制度体系。各级地税机关要按照“结果合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，结合本部门工作实际，建立高效运转、公开透明、行为规范、责任明确、便于监督的权力运行机制，进一步建立健全首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否定报备制以及政务公开的制度体系，形成全市地税系统完备的规范约束机制。
2、进一步健全和完善行政过错责任追究制度。各级地税机关要按照规范化、科学化、精细化管理的要求，结合•“六公开、六不准”社会承诺‣、•“三个服务”措施100条‣、•全省地税系统“三个服务”违诺责任追究办法（试行）‣及•江西省地税系统税收执法过错责任追究实施办法（试行）‣、•税收执法过错责任追究办法‣和•江西省地方税务系统税收执法监督实施办法‣，进一步制定和完善全市地税系统行政过错责任追究制度，明确地税机关及其工作人员行政过错的情形和责任追究的范围。对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策行为，对不认真履行职责及拒不履行职责的行为不作为和损害地方税收环境的行为，对违反税收法律法规，影响地税形象、侵害纳税人合法权益的行为，运用纪律处分和组织处理的综合手段，依法追究有关机关及工作人员的责任。
3、进一步健全和完善行政绩效评估和考核制度。各级地税部门要在贯彻落实市局制定的全系统绩效考核办法的基础上，结合•税收执法责任制考核评议办法（试行）‣，进一步细化评估考核的项目内容，量化评估考核的标准，定期对行政效能监察的对象进行评估考核，把评估考核的结果作为衡量工作业绩的重要依据。
（四）认真开展整改落实活动
各级地税机关要对2007年民主评议政风行风反馈问题和2008年行风热线反馈问题以及信访投诉举报问题和纳税人评地税管理员活动中反馈的问题认真抓好整改落实工作。要按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，逐项进行核实，明确每一条意见、建议的整改落实责任人，确保各项意见建议及有关问题整改落实到位。整改过程中，要认真分析产生问题的根源，有针对性地建立和完善规章制度，形成按制度办事，依制度管人的长效机制。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。在全系统开展提升行政效能，建设服务型机关活动是贯彻落实科学发展观，改进地税干部作风，实现、维护和发展人民群众利益的重要体现，是强化群众监督、加强政风行风建设的有效途径。各级地税部门一定要高度重视，举全系统之力，集全系统之智，上下一心，步调一致，开展好此项活动，绝不能有松懈麻痹思想，保持成绩不滑坡，确保形象不受损。
（二）加强领导，精心组织。各级地税部门要把此项活动作为当前一项重要工作来抓。要结合实际，认真部署，在全系统形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专门抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保各项活动的落实。
（三）密切联系，广泛宣传。各级地税部门要充分发挥新闻媒体的作用，依托各种宣传阵地，利用各种宣传手段，营造有声有色的舆论氛围。要善于捕捉亮点，对准焦点，加大在省、市报刊等新闻媒体的宣传报道力度，及时反映活动的进展情况、典型经验和先进事迹，通过有力度有深度的宣传报道，凸显地税活动成果。
（四）全程督查，务求实效。为确保活动取得实效，各级地税机关要加大力度，组织开展督导检查。对动员部署不认真、活动项目走过场、征求意见不诚恳、整改建制不到位的单位，一经发现，由其单位的主要负责人到市局解释清楚，说明问题。并给予严肃处理。全系统开展提升行政效能，建设服务型机关活动结束后，总结材料于12月10日前报市局（监察室）。
