四大活动方案文件_四新四大活动方案

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关于印发“三思三创”主题教育实践活动解放思想大讨论等四个专项活动实施方案的通知

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“三思三创”网

2011年02月15日 09:34

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各县市区委、人民政府，市直各单位及部省属驻甬单位：

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，经市委、市政府同意，现将《关于开展解放思想大讨论活动的实施方案》、《关于开展服务发展服务基层服务群众活动的实施方案》、《关于开展服务型政府建设的实施方案》和《关于开展“提速、正风、治奢”专项行动的实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

中共宁波市委办公厅

宁波市人民政府办公厅

2011年2月12日

关于开展解放思想大讨论活动的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，现就在全市广泛开展“三思三创”解放思想大讨论活动制定如下实施方案：

一、总体要求

紧紧围绕市委“六个加快”战略部署，以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，以“破难促调，创新开局”为主基调，以“五找八问”为主要内容，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，进一步弘扬宁波精神，进一步凝聚和激发全市广大干部群众的智慧、激情和力量，进一步强化大局意识、责任意识、创新意识和群众意识，大兴服务大局、创先争优之风，敢于担责、直面矛盾之风，勇于实践、锐意创新之风，深入群众、服务群众之风；进一步增强加快科学发展、率先发展、和谐发展的自觉性、坚定性和责任感、紧迫感，以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，以更扎实的举措推动工作，为确保“十二五”发展开好局、起好步提供强大思想保证。

二、主要任务

(一)开展“三思三创”形势政策宣传教育。根据中央和省委部署，结合宁波实际，集中开展以党的十七届五中全会精神和省市全会精神为主题的“三思三创”形势政策宣传教育，市委常委、各县(市)区和市直机关各单位主要领导赴基层开展宣讲，讲清楚我市“十一五”期间取得的巨大成就和宝贵经验，讲清楚我市“十二五”时期经济社会发展的新形势、新任务、新要求，讲清楚开展“三思三创”主题教育实践活动的重要性和紧迫性，讲清楚“三思三创”主题教育实践活动的总体要求、主要任务和实施步骤，进一步统一思想、明确方向，鼓舞斗志、增强信心。

(二)开展“三思三创”专题学习。把“三思三创”作为各级党委(党组)中心组开展理论学习的重要内容，各级领导干部联系思想、工作和作风实际带头加强学习，带头解放思想，带头改进作风，以实际行动投身到“三思三创”主题教育实践活动中去。运用论坛、报告会、读书会、研讨会等平台，不断丰富学习形式，拓展学习内容，开阔各级领导干部的思维视野，扫除思想认识的障碍，冲出因循守旧的羁绊，突破思维定势的桎梏，进一步认清宁波在新一轮发展竞争格局中的方位，深入思考推进科学发展之路，认真思索加快转变发展方式之策，使“六个加快”不仅成为共同的思想理念，更成为共同的实际行动。

(三)开展“三思三创”先进典型集中宣传。积极发掘、大力宣传宁波改革开放和现代化建设中涌现出的先进典型。组织先进集体和先进个人事迹报告会，引导广大干部比学先进、查找差距，深入反思、扪心自问，面对新一轮发展，应当扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献，突出解决标杆不高、视野不宽的问题，着力克服自满、自卑、自闭的心态，进一步坚定信心，振奋精神，改进作风。

(四)开展“三思三创”系列讨论。紧紧围绕“五找八问”，利用媒体、网络等各种载体，组织开展“一把手谈思想解放”、“树标杆、赶先进、找差距”、“我为宁波科学发展献一策”等系列讨论活动，引导全市广大党员干部在解放思想中找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力，“扪心八问”，着力解决精神不振、全局观念不强、在职不尽责、慢作为不作为乱作为、脱离群众、学习能力不强以及奢侈享乐等问题。通过广泛深入的讨论，开门纳谏、找准问题，统一思想、振奋精神，集思广益、群策群力，明确标杆、奋力赶超，扎扎实实推动“六个加快”取得新突破。

(五)开展“三思三创”比学活动。拓宽视野，积极博采众长，学习先进地区、先进城市锐意改革、创新发展的做法和经验，引导党员干部比理念、比干劲、比作为、比服务、比作风、比绩效，进一步坚定赶超先进的信心，昂扬赶超先进的斗志，明确赶超先进的目标，理清赶超先进的思路，制定赶超先进的举措，提升赶超先进的能力，创新赶超先进的路径，在学习标杆中突破发展瓶颈，在赶超先进中培育竞争优势，扎实推动“六个加快”战略部署的贯彻落实。

(六)开展“三思三创”主题新闻宣传。各媒体结合各自定位和特色，开设专版专栏专题，大力宣传各地各部门大讨论活动开展的情况和工作经验，《宁波日报》、《宁波通讯》刊载一批评论、理论文章、学习体会，宁波电台、宁波电视台开设人物访谈，中国宁波网组织互动对话，其他媒体做好配合宣传，共同营造大讨论活动的浓厚氛围；组织媒体对先进地区、先进单位、先进个人进行深入采访，介绍和宣传先进地区、先进单位、先进个人的发展故事、典型事迹，展示独具视角的发展脉络，提供可资借鉴的发展路径。

三、实施步骤

全市“三思三创”解放思想大讨论活动持续时间在3个月左右。主要步骤如下：

第一阶段：宣传发动阶段。主要是抓好组织发动，各地各部门召开“三思三创”活动动员会，广泛开展形势政策宣传教育，营造解放思想、锐意进取的强大舆论声势和良好社会氛围，为大讨论活动奠定思想基础。

第二阶段：学习讨论阶段。主要是组织开展多种形式的学习讨论活动，广泛听取各方意见，通过深入讨论，学习借鉴先进经验，分析查找存在的主要问题，进一步增强推进“六个加快”战略部署、实现跨越发展的信心，明确发展方向。

第三阶段：成果提炼阶段。主要是梳理、提炼大讨论活动的成果，明确新的发展理念，理清新的发展思路，树立新的工作作风，为下一步加快发展、争创一流提供思想保障和组织保障。

四、保障措施

(一)明确工作职责。大讨论活动在市委的统一领导下，由市委宣传部牵头负责，各有关部门积极配合，分工协作，齐抓共管，形成合力。各地各部门要按照市委的统一部署，紧密结合各自实际，认真组织开展大讨论活动。

(二)强化舆论引导。以宁波日报、宁波电台、宁波电视台、中国宁波网等市级主流媒体为主，都市类媒体积极配合。各媒体要制订专门宣传计划，开设专栏专题，通过多种形式大力宣传开展大讨论活动的重大意义，及时报道各地各部门组织开展大讨论活动的进展情况及好做法、好经验，生动反映全市上下通过开展大讨论活动呈现出的新的精神风貌。

(三)贴近工作实际。各地各部门在开展大讨论活动时，务必立足实际，找准突出问题，针对思想障碍，因势利导，有的放矢，切实增强实效性。在查找问题、创新思路、制定举措上狠下功夫，广泛听取各方意见和建议，了解本地本部门的实际情况和存在的差距，深入分析并梳理出当前和今后一个时期要解决的主要问题，认真加以研究解决。

(四)确保工作实效。各地各部门要把解放思想贯穿始终，把实践活动贯穿始终，加强对大讨论活动的督促检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。市里将通过简报编发、现场考察、工作督查等方式对各地各部门大讨论活动开展情况进行检查指导。要坚持立说立行，把解放思想大讨论的成果及时转化为进一步推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好的强大动力，确保大讨论活动取得实效。

关于开展服务发展服务基层服务群众活动的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，现就开展服务发展、服务基层、服务群众活动(简称“三服务”活动)制定如下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线，按照“六个加快”的战略部署，结合创先争优活动，组织全市各级各部门各单位大力开展“三服务”活动，推动解决重大项目会战攻坚、企业转型升级过程中遇到的重点难点问题和基层群众反映强烈的突出问题，着力创新体制机制、优化发展环境，确保“十二五”发展开好局、起好步。

二、主要任务

(一)深入实施领导干部联系服务重大项目和企业制度。按照市委关于领导干部联系服务重大项目和企业制度规定，结合全省开展的“服务企业、服务基层”活动，深化市级和县(市)区领导干部联系服务重大项目和企业工作，落实“一个重大项目(一家企业)由一位市级领导联系、一家牵头单位负责、一个工作组服务、一名年轻干部挂职、一个服务计划保障”的“五个一”工作机制，突出服务重大基础设施、重点产业、交通能源、民生工程等重大项目的申报审批、规划衔接、征地征收、资金保障及重点骨干企业的转型升级和节能减排。

(二)选派优秀中青年干部到重大项目挂职锻炼促进工作。市、县(市)区选派500名左右有发展潜力的后备干部到重大项目会战攻坚一线和重点骨干企业挂职锻炼，重点配合挂职单位做好重大项目申报审批、征地征收、联络沟通、帮助推进等工作，做到市级领导联系服务的重大项目都有挂职干部、每名挂职干部都有工作任务书、挂职锻炼实绩都有专项跟踪考察。

(三)落实机关单位与村(社区)结对共建和联系服务。一是深化城乡基层党组织结对共建，重点围绕村级组织换届和基层组织建设，各级党政机关立足部门职能，帮助健全组织、选好班子、配强干部、推动发展、强化服务，帮助理清发展思路、确定工作目标、开展教育培训、落实帮扶项目。二是倡导领导干部下基层蹲点调研，发挥农村指导员作用，征集梳理出一批群众反映强烈的热点、难点和重点问题，作为攻坚任务，采取有力措施解决。

(四)开展基层党组织和党员新一轮公开承诺践诺。把“三思三创”、“三服务”活动与创先争优活动结合起来，围绕服务型党组织建设主题，进一步完善基层党组织和党员服务承诺制度，形成立足岗位争一流的氛围。突出抓好机关、国有企事业单位、窗口单位和服务行业党组织及其党员的承诺践诺，进一步改善服务态度，改进工作作风，提高服务质量。

(五)加大领导班子实绩考核力度。完善促进科学发展的干部考核评价机制，突出科学发展、改善民生、节能减排的实绩考核。结合换届考察实施推进“六个加快”战略部署的专项考核，推动目标任务、具体项目、政策措施和责任的落实。举办县(市)区及市直单位主要负责人推进“六个加快”战略部署专题研讨班和工业转型升级、“智慧城市”建设、推进国际强港、服务业统筹发展等10个专题培训班。

三、实施步骤

(一)关于领导干部联系服务和中青年干部挂职锻炼工作。3月，公布市级领导干部联系服务重大项目和企业工作实施方案，明确市级领导联系服务对象、牵头单位和配合单位、主要任务和工作职责等。3月下旬，选派优秀中青年干部到重大项目挂职锻炼。第四季度，开展市级机关部门和县(市)区联系服务工作专项考察和挂职干部跟踪考察工作。

(二)关于结对共建工作。年中举办全市结对共建工作交流会，年底进行一次督查点评。

(三)关于公开承诺践诺工作。春节后，每个机关党组织和每名党员结合单位实际、立足本职岗位就“三服务”活动作出公开承诺，每季度对践诺履诺情况进行督查，年末实行领导公开点评和群众公开评议，并在适当范围内公开评议结果。

(四)关于领导班子实绩考核工作。3月中旬起，制定出台领导干部实绩考核办法，举办推进“六个加快”战略部署专题研讨班，第三季度起结合换届考察和任期考察，实施专项考核工作。

四、保障措施

市委组织部要按照市委“三思三创”活动要求，加强领导，确定分管部领导，明确职能处室；抓好落实，主动与相关部门和单位联系，了解进度，加强指导和督查；注重宣传，充分发挥新闻媒体的作用，及时总结各地各部门各单位好做法好经验，营造良好的氛围。

关于开展服务型政府建设的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，现就开展服务型政府建设制定如下实施方案：

一、总体要求

全面落实科学发展观，以“三思三创”为主题，解放思想，振奋精神，破难促调，创新开局，进一步深化行政管理体制改革，进一步加强机关效能和作风建设，不断提升政府的执行力、公信力、行政效率和服务水平，不断推进服务型政府建设，以实际行动深化落实市委“六个加快”战略部署，确保“十二五”发展开好局、起好步。

二、主要任务

(一)推进政府机构改革，提升政府执行力

1、完成新一轮政府机构改革。按照创新体制机制和建设服务型政府的要求，围绕深化行政管理体制改革的总体目标，以转变政府职能为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，推进依法行政，提高行政效能，计划9月底前基本完成市、县两级政府机构改革。同时，积极探索大部门体制改革，进一步加强对相关行业和部门的统筹协调和职能整合，进一步精简部门内设机构设置，年底前形成改革成果和研究的初步方案。(牵头部门：市人事局、编办)

2、推进法治政府建设。一是完善行政规范性文件管理制度，进一步明确规范性文件制定主体、制定权限、起草程序、合法性把关、集体讨论决定、签发、公布、异议提出、备案、评估及清理等内容，不断提高规范性文件的质量。二是严格行政执法行为，推行行政处罚说理式文书制度，进一步细化、量化行政处罚裁量权，并向社会公布。三是全面推行行政执法责任制，依法界定行政执法职责，完善行政执法评议考核机制，落实行政执法责任。上述几项工作均在年内施行。(牵头部门：市法制办)

3、建立健全政府绩效考评体系。一是围绕市委“六个加快”战略部署，上半年调整完善目标管理考核内容及指标体系。调整部分经济指标，对可量化的指标，完善调整分值比例和计分办法。加强民生事业考核，目标设置和内容设定更加体现科学性和合理性。推进文化工程考核，加大对文化强县(市)区建设考核的分值比例。加强人才工作考核，强化对高层次人才引进、培养、使用、留住和大力改善人才环境的考核(牵头部门：市人事局、考核办)。二是重新研究设定单项绩效考核办法。对推进“六个加快”和省级有关部门新增的年度计划生育、节能降耗、安全生产、耕地保护、平安建设、环境保护和污染减排、科技进步和人才工作等7个单项考核，力争上半年抓紧制定具体的考核办法。同时，保留市长质量奖、会展年度大奖、重点工程建设奖等3个单项考核，并研究提出新增考核项目向省里报批实施。(牵头部门：市政府办公厅、市监察局、各单项考核实施部门)

(二)深化行政审批制度改革，提升政府行政效率

1、深化拓展行政审批职能归并改革。一是进一步贯彻落实行政机关内设机构行政审批职能归并改革要求，年内完善批管分离体制，加快后续配套制度建设，健全行政审批与日常执法监管职能之间相对分离又相互衔接制度，加强对行政审批的日常管理和监督。二是扩大行政审批职能归并改革范围，推进宁波杭州湾新区、宁波国家高新区、宁波保税区、东钱湖旅游度假区管委会等政府派出机构和有审批职能的政府特设机构或企事业单位开展行政审批职能归并改革调研，6月底前形成改革方案。(牵头部门：市审管办)

2、推进行政审批标准化建设。一是6月底前全面完成各级行政审批职能部门单个事项行政审批标准的编制，并通过审核后向全社会公开。二是年内完成餐饮业、文化娱乐业、汽车修理业、金属制品加工业、再生资源回收业、宾馆业和洗浴业等七个试点行业联合标准和流程编制工作并组织实施，加快编制与之相关的行业规划标准，充分体现规划、城市管理、环境保护等方面要求。三是以东部新城为试点区域，推进基本建设项目联合审批标准和运作机制建设。各县(市)区参照市里做法，选择卫星城市试点镇和1-2个开发园区、产业基地作为试点区域。(牵头部门：市审管办)

3、建立完善部门协调配合机制。重点围绕投资项目办理效率，上半年健全落实基本建设项目联合办理机制，完善“6＋1”(市发改委、规划局、国土资源局、环保局、建委、节能办+市审管办)、“9＋x”(市发改委、规划局、国土资源局、环保局、建委、公安局、城管局、人防办、节能办+行业主管部门及相关单位)会商会审和分级协调机制，建立健全基本建设项目办理进度全程跟踪监督考核制度。(牵头部门：市审管办、发改委)

(三)扩大政务公开，提升政府公信力

1、拓展政务公开领域。深入实施《政府信息公开条例》，重点探索逐步推进政府部门财政预算、行政执法责任制等方面的信息公开，完善公开制度，尽可能通过多种渠道定期公开，主动接受监督，推进阳光政府建设。(牵头部门：市财政局、法制办)

2、拓宽政务信息公开发布渠道。一是上半年探索建立市长电话与数字电视互动平台，由相关部门直接解答人民群众提出的问题和对政府工作提出的咨询、质询(牵头部门：市政府办公厅、市信访局)。二是积极利用政府网站、新闻发布会、政务公开栏、公开办事指南、数字电视等渠道公开政务信息。三是进一步健全政府新闻发言人制度，明确每个政府部门新闻发言人，保持信息发布常态化。(牵头部门：市政府新闻办)

3、建立重大行政决策公开制度。年内明确界定重大行政决策事项，规范重大行政决策程序，完善重大行政决策听证制度。把公众参与、专家论证作为重大行政决策的必经程序。作出重大行政决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及理由以适当形式反馈或公布；作出重大行政决策后，决策结果向社会公开。(牵头部门：市政府办公厅、市法制办)

(四)简政放权，提升基层政府统筹力

1、进一步完善扩权强县(市)区工作。对已经下放给县(市)区的330项权限的运作情况进行排摸，找准问题，分析原因，并在此基础上对各县(市)区和各部门提出来的经济发展、社会管理、公共服务等方面需要下放的权限进行调研，争取年内提出职能调整完善的总体方案。(牵头部门：市发改委)

2、落实对卫星城市试点镇的权限下放工作。6月底前对卫星城市试点镇的权限下放和运行情况进行督促落实。年底前对《宁波市卫星城市行政执法管理办法》进行立法后评估。年内对卫星城市试点镇现有的综合执法机构和人员加大培训力度，提高行政执法能力。(牵头部门：市发改委、法制办)

3、拓展中心镇扩权工作。按照《浙江省强镇扩权改革指导意见》的要求，结合我市中心镇的发展实际，有针对性地研究提出相应的扩权事项，争取上半年出台关于推进中心镇扩权工作的指导意见，主要包括赋予镇域范围内的经济类项目核准、备案权；着重赋予市政设施、市容交通、社会治安、就业社保、户籍管理等方面的社会管理权；通过综合执法等方式，加快赋予城镇规划建设管理和环境保护等方面的行政执法权等。(牵头部门：市发改委)

三、保障措施

(一)加强领导，建立组织。市政府成立服务型政府建设领导小组，由市委常委、常务副市长王勇任组长，各分管副市长任副组长，有关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室(设在市政府办公厅)，具体负责服务型政府建设的组织协调、督促检查、总结评议等工作。各县(市)区政府和市级相关部门也要成立相应的组织机构，切实加强领导和组织实施工作。

(二)加强协调，明确责任。各级各部门要逐条认真对照服务型政府建设的目标要求，进一步细化分解工作任务，逐项落实工作责任。各牵头部门要大胆负责，主动牵头抓好面上推进工作，要加强统筹协调，尤其针对涉及部门职能交叉、配合不力、难以推进的工作，切实当好政府领导参谋，及时提出原则意见，责令整改落实。各责任单位要找准问题和薄弱环节，创新突破，积极提出每一项工作任务的阶段目标和计划进度，并分工合作，精心组织，确保各项工作务实推进。

(三)加强督查，狠抓落实。对服务型政府建设工作开展情况进行督促检查，定期通报督查情况。对存在问题较多的工作，经常组织专门力量进行抽查、暗访或专项督办，及时跟踪工作进度和整改落实情况。各牵头部门、责任单位要对照计划目标、进度安排和任务要求，认真组织自查，及时报告工作进展情况及存在的困难和问题，并会同相关部门迅速行动，协调解决，确保各项工作落到实处。

(四)加强宣传，营造氛围。要强化舆论引导，充分发挥新闻媒体的作用，多层次、多渠道、多角度大力宣传服务型政府建设的重要意义，发动机关和事业单位广大干部职工共同关心、积极参与、合力推进；大力宣传和推介各级、各部门在推进服务型政府建设中的先进经验、好的做法以及涌现出来的先进典型，形成相互学习、创先争优、不甘落后的良好氛围。

关于开展“提速、正风、治奢”专项行动的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创新创业创一流”主题教育实践活动的意见，现就开展“提速、正风、治奢”专项行动制定如下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，以开展专项治理为切入点，以体制机制创新为着力点，以提升群众满意度为落脚点，以推进“六个加快”为评价标准，坚持创建与整治并重，服务发展、服务基层与服务群众结合，着力解放思想、振奋精神，着力奋发有为、克难攻坚，着力优化环境、服务大局，切实解决效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题，力争在提速增效方面取得新突破，在肃风正气方面取得新进展，在治理奢侈浪费方面取得新成效。

二、主要任务

(一)开展提速行动

1、在解决“庸懒散”中提速。全面实施竞争上岗制、限时办结制、绩效管理制、首问责任制，推行行政问责制和科学的考核评价机制。推广“一线工作法”，做到基层反映强烈、亟需解决的问题“立即办”，经济社会发展中的一些老大难问题“主动办”，发展中的重大问题或带有普遍性的问题“上门办”，一些条件暂不具备但对发展有重大影响的问题“创新办”，一些涉及面广、政策性较强的问题不遮不掩“公开办”，全面提升机关的服务效率和服务层次。

2、在实施“阳光监督”中提速。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开、公共企业事业单位办事公开，积极开展党的基层组织党务公开工作。加快综合电子监察系统建设，进一步扩大网上审批、网上办事范围，推行网络发言人、网络问政制度，构建“制度+科技”监管模式，促进权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管，服务在平台上提升。

3、在执行“四条禁令”中提速。严格执行“禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏等，禁止在机关或下基层时搓麻将，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动”机关效能建设“四条禁令”，推行“四条禁令”承诺制，实行违规上网行为监控制和工作日午餐饮酒备案制。

(二)开展正风行动

1、正会风。改革会议形式，着力精简会议，倡导开短会、现场会和电视电话会议，尽量合并召开内容相近、对象相同的会议。严肃会议纪律，加强会风监督，切实提高会议质量。2011年，会议数量要比上年有新的减少。严格控制各类庆典、论坛、研讨会的数量、规模和标准，实施举办庆典、论坛、研讨会申报审批制度，加大对各类庆典、论坛、研讨会经费开支的审计监督力度。各级各部门邀请领导出席此类会议，要严格遵守有关报批制度。

2、正文风。着力精简公文数量，坚决取消例行公事、照抄照转的形式主义公文和没有实际意义的内部刊物及简报，推行机关公文“无纸化”电子传输。2011年，发文数量要比上年有新的减少。

3、严整考核评比达标过多过滥风。严格控制各类考核、评比、达标活动。推行许可制度，凡没有列入省、市评比达标活动保留项目目录和未经市委、市政府批准的，任何部门不得擅自组织此类活动。2011年，各项考核评比达标活动的数量、规模和费用比上年要有明显减少。

(三)开展治奢行动

1、着力治理外出违规考察。对公务人员外出考察实施计划管理和项目管理，建立备案登记制、经费事前审批事后审核、组团招标制等工作制度，坚决制止无实际成效、无明确任务的外出考察活动。2011年，机关事业单位外出考察特别是因公出国(境)考察团组数、人数和经费实现零增长。

2、着力规范公务接待。严格执行公务接待审批制度和公务卡结算制度，倡导健康、节约餐饮方式，探索实行公务接待限额制。加强对各单位公务接待费用的监督检查，各单位要定期将公务接待费情况在单位内部通报。2011年，公务接待费用原则上要比上年有所下降。

3、开展公务用车专项治理。总结各县(市)区机关公车改革经验，稳步推进公务用车制度改革，进一步完善全市公务用车购置、管理和使用办法，加大公车监管力度，探索实行公务用车电子监控。严格公务用车的编制管理和配置标准，严格执行审批注册程序，完善统一采购、定点加油、定点维修和定点保险制度，着力纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。

三、实施步骤

按照大处着眼、小处着手、突出重点、讲求实效的原则,大致分三个阶段实施。

第一阶段：制定办法。结合“三思三创”主题教育实践活动的意见制定专项行动具体办法，其中，“提速行动”由市纪委牵头，市直机关党工委、市效能办、市审管办负责；“正风行动”由市委办、市府办牵头，市党风办、纠风办负责；“治奢行动”由市纪委、监察局牵头，相关部门负责。各地各部门也要结合各自实际，根据本方案制订具体工作方案，明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实。各牵头单位要结合实际，制定具体的、便于操作的工作安排，采取可行的举措，确保牵头任务得到落实，取得实效。

第二阶段：自查自纠。各级各部门要紧紧围绕各专项行动的重点内容，从上到下，由内到外，进行排查摸底，深入查找问题，认真分析原因，制定整改措施。要做好自查自纠的统计汇总和公示工作，并将自查自纠和集中整治情况报市“三思三创”领导小组办公室。“三思三创”主题教育实践活动领导小组对各级各单位自查自纠情况开展督促指导、督促整改。对自查自纠不认真、查出问题不纠正、制度建设不完善，弄虚作假的，要进行严肃处理。对工作不负责、互相推诿扯皮、搞形式主义、走过场的，要进行行政问责。

第三阶段：建章立制。各级各部门要制定规范的管理流程，每项工作要有专人负责、限时办结；坚持抓整改与建长效相结合，针对各专项行动中发现薄弱环节和管理漏洞，积极建章立制，构建专项行动深化作风建设长效机制，确保机关和党员干部作风有明显转变。

四、保障措施

(一)强化监督检查。采取自查与督查、定期和不定期相结合、明查和暗访相结合、一般检查和重点抽查相结合的方法，对全市党政机关和广大机关干部在专项行动中存在的问题进行监督检查。进一步拓展市长热线、96178等平台的投诉、监督功能，建立被投诉单位和部门五分钟快速反应机制和限时办结机制、投诉办理情况的考核评价机制。支持媒体明察暗访，在宁波电台、宁波电视台、《宁波日报》、中国宁波网等媒体开设“三大行动”直播节目，设立“曝光台”，接受新闻媒体和社会群众的监督。

(二)强化责任追究。对专项行动中发现各类问题，实行“四个严格”，即对有群众投诉的，严格追查到底；对工作不力的，严格予以效能告诫；对违反规定的，严格调查处理；对造成严重影响的，严格追究领导责任。

(三)强化氛围营造。充分利用新闻媒体，大力宣传专项行动中涌现出来的先进事例、先进人物和工作成效，树立典型，鞭笞落后，努力营造良好环境。