咸阳市食品药品安全大检查大整治活动实施方案_食品药品安全大检查

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咸阳市食品药品安全大检查大整治专项行动 实 施 方 案 为了深入贯彻全市动物卫生监督体系建设暨食品药品安全工作会议精神，进一步规范我市食品药品市场秩序，严厉打击食品药品生产、流通领域、消费（使用）环节违法犯罪行为，确保全市人民群众饮食用药安全。市政府决定，从9月1日至30日，在全市范围内开展为期一个月的食品药品安全大检查大整治专项行动。特制定实施方案如下：

一、总体目标

按照“全程监管、标本兼治、群防群控、综合治理”的基本思路，大力整治食品源头治理、生产加工、流通、消费四个环节和药品生产、销售环节存在的突出问题，使食品药品安全监管水平明显提高，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法犯罪行为得到有效遏制，大案要案得到及时查处，力争做到全市食品药品安全状况处于全省领先水平，人民群众对饮食用药的安全感和满意度处于全省领先水平。

二、整治重点

按照食品安全“分段监管”的原则，各部门在地方政府统一领导下，继续保持“挖隐患、抓反复、防反弹”的高压态势，以乳制品、食用油、鲜肉及肉制品、辣椒及辣椒制品、酒类、保健食品、药品为重点品种，以城市社区、城乡结合部、广大农村为重点区域，继续深入开展“食品非法添加和滥用食品添加剂”、“瘦肉精”、“地沟油”、制售假劣药品等专项整治行动，整顿规范小作坊、小摊贩、小餐饮的生产经营行为，结合公安部门“打四黑除四害”，重拳出击，重点打击，坚决防止社会影响和危害较大的食品药品安全问题发生。

（一）严厉打击食品安全违法违规行为

1、食用农产品环节。

农业局负责：依法查处农药生产经营中的违法问题，取缔无证无照生产农药的“黑窝点”，打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。加强对安全施用农药的指导和管理，严禁使用禁用农药。深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。打击制售假劣兽药以及在养殖环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。

工商局负责：取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站(点)，打击收购站之间违规进行生鲜乳交易的行为。

粮食局负责：加强粮食质量安全监测和抽查，防止不符合粮食卫生标准的粮食流入口粮市场。

2、食品生产加工环节。

全隐患的餐饮店。加强对餐具集中清洗消毒企业的监管。打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

（二）突出抓好重点品种综合治理

1、加强乳制品综合治理。

质监局负责：加强对乳制品生产企业的监管，落实企业原料检验、出厂批批检验制度和婴幼儿配方乳粉企业驻厂监督措施。监督生产企业严格执行乳制品生产记录和进货查验制度。

工商局负责：严格乳制品销售者资质要求，强化乳制品流通许可管理。监督经营者严格执行乳制品经营记录和进货查验制度。

2、加强食用油综合治理。

质监局负责：严格规范食用油生产企业的主体资格，强化日常监管。打击非法生产销售劣质食用油和从非法渠道收购食用油的行为。

工商局负责：严格规范食用油经营企业的主体资格，强化日常监管。

卫生局负责：加强对食用油中危害人体健康物质的监测，开展与食用油有关的食品安全风险管理。

环保局负责：完善餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的制度。

3、加强保健食品综合治理。

生猪定点屠宰企业。

质监局负责：加强对肉制品生产企业的监督管理，严厉打击无证生产、使用非定点屠宰企业肉品的行为，确保肉制品生产加工企业使用的猪肉原料来自生猪定点屠宰企业。

食品药品监管局负责：对猪肉消费环节的专项治理，要督促餐饮企业和集体用肉单位严格落实猪肉进货索证制度、验收制度和购肉登记制度，对违规经营的餐饮单位和企业，要依法依规严肃查处，确保集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自于定点屠宰经检疫检验合格的产品。

5、加强辣椒及辣椒制品综合治理。

农业局负责：加强对辣椒种植户技术指导及辣椒农药残留抽检，防止不合格辣椒上市销售。

质监局负责：对辣椒制品生产加工企业和小作坊进行详细排查，加强辣椒制品监管，严厉打击在生产加工过程中非法添加含化工染料等非食用物质的行为。

工商局负责：加强对市场上销售辣椒制品的监督检查，严查无照经营，销售标签标识不规范、含有非法添加物的辣椒制品等违法行为。督促食品经营单位建立并严格执行进货查验、销售台账制度。

食品药品监管局负责：加强餐饮服务单位采购和使用辣椒制品的监督检查，督促建立落实食品采购索证索票和查验制度，自制火锅底料、自制调味料必须向监管部门备案。

8、加强酒类综合治理。

商务局负责：进一步规范酒类市场秩序，加大市场检查力度，整治制售假冒伪劣白酒和葡萄酒类的行为，重点整治非法勾兑和生产假冒他人注册商标酒类的行为，全面清理不符合经营资质的白酒和葡萄酒类销售单位。严格落实白酒和葡萄酒经营者备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度，推进酒类电子追溯系统建设。

（三）开展农村及农家乐专项整治行动

严格按照国务院食品安全办《关于严厉打击假劣食品进一步提高农村食品安全保障水平的通知》要求，开展城乡结合部、农村食品加工“专业村”、农村集市、农村小卖部专项执法检查，严厉打击无证无照制售假冒伪劣食品和利用农村集会倾销不合格食品的行为；加强对农村集体聚餐活动的监管，严格实施聚餐备案登记制度，切实指导农家宴、婚丧嫁娶宴请等集体聚餐承办者规范食物制作，严防群体性食物中毒；开展农家乐餐饮店专项检查，对食品原料自行种养殖、食品加工制作场所、过程及食品添加剂使用等方面进行全面规范，坚决关停未取得餐饮服务许可提供餐饮服务的农家乐，严厉打击使用非食用物质、采购不合格食品原料加工制作餐饮食品等违法行为。

（四）开展药品生产流通使用环节的专项整治行动

以严厉打击假冒伪劣药品为重点，加强对中药材种植、药品研发、生产、经营、使用的全程监管，确保药品安全、用药安全。加强对药品生产、批发企业、药品零售连锁企业、大型药品零售企业、城乡结合部、出现过药品质量问题的企业、日常监督检查时出现问题较多的企业、村卫生室、个体诊所等重点区域的检查；加强对重点品种、当地主要媒体刊播的广告药品、特殊管理药品、二类以上精神药品等重点品种的检查；取缔超方式、超范围经营药品或无证经营药品行为，严厉打击制售假劣药品违法行为。

三、时间安排

1、动员部署（9月1日前）。各县市区和各有关部门要及时召开会议进行安排部署，结合实际制定具体的大整治大检查实施方案，明确目标，分解任务，强化措施，狠抓整治。

2、治理整顿（9月1日—30日）。针对各个专项整治重点，开展深入细致的专项检查，查找问题、剖析原因，强化措施，根除隐患。

3、巩固提高（10月1日—10日）。在大检查大整治专项行动的基础上，建立食品安全长效监管机制和风险防范控制机制，巩固专项整治成果。

4、检查验收（10月中旬）。市政府将安排督查组对各县市区和各部门大检查大整治专项行动开展情况进行全面检查验收。

四、工作措施

专项整治工作坚持“条块结合，以块为主”的工作思路，多措并举，多管齐下，多策并用，确保整治取得实效。

（一）隐患排查。各县市区政府牵头，统筹协调有关部门，突出城乡结合部、“城中村”、集贸市场、出租房屋等重点区域、重点部位、重点场所，通过集中时段、集中力量开展暗访调查、联合执法等形式，深入开展食品安全隐患排查，做到“样样有台账，项项有行动”，深挖严查私屠滥宰和非法制售违禁物质等违法行为，全面彻底清剿无证生产经营和非法制售假冒伪劣食品的作坊、窝点。

（二）联合执法。通过社会有奖举报、新闻媒体、行业协会等渠道收集食品安全违法犯罪线索，针对跨区域、跨环节的违法犯罪行为和行业共性、“潜规则”问题，由市、县（区、市）食安办牵头，协调、调度相关职能部门，联动执法，严厉惩处食品生产经营链条上从包材印制、原料提供到生产加工、储存运输、流通销售等各个环节的违法犯罪分子，狠抓“问题乳粉”、“地沟油”、“瘦肉精”“问题辣椒制品”等严重违法活动的防范和打击。

（三）监督抽检。充分发挥食品安全监督抽检作为专项

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互联互通和资源共享，加强区域、部门间的协调配合，条块联动，区域联防，做到无缝监管；加强对整治工作的统一调度，定期召开整治工作调度会议，及时掌握工作进展情况，总揽全局，统筹安排，形成工作合力。

（三）大力宣传，营造氛围。深入宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《农产品质量安全法》、《药品管理法》等相关法律法规和食品药品安全知识，提高食品药品生产经营者和从业人员，尤其是重点岗位、重点人员贯彻实施相关法律法规的自觉性，用科学易懂的食品安全知识引导市民健康消费。积极宣传食品药品安全整治工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，鼓励社会各界进行投诉举报，引导新闻媒体客观准确报道，为专项整治工作营造良好氛围。

（四）重惩犯罪，严格追责。坚持执法必严、违法必究的原则，严肃查处各环节及重点领域违法违规行为。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，按照《刑法修正案

（八）》的规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》要求，加大对大案要案的查处力度。建立重点案件挂牌督办制度，对于影响较大的违法案件，实行挂牌督办、案结销号。强化行政问责，严肃查处监管失职、渎职行为，发生重大食品药品安全事故时，对迟报、漏报、谎报或瞒报的，严肃追究相关责

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