加强户外LED显示屏广告监管的探索_户外广告led显示屏

加强户外LED显示屏广告监管的探索由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“户外广告led显示屏”。

加强户外LED显示屏广告监管的探索

近年来南通市户外LED显示屏广告数量快速增加。LED显示屏被广泛用于人流量多的公共场所、交通要道，以直观、形象、生动的广告形式引起收视人的主动关注、受众范围更广，比传统媒体更具强制观赏性。除了可以户外广告宣传外，还可发布信息，丰富人们的文化娱乐生活，受到广大人民群众的肯定和喜爱。这些LED显示屏广告中，其中有一部分是广告经营者设置的大型LED显示装置，也有一部分是经营者自行设置的在自己经营场所外设置的小型电子显示屏。但有一些LED显示屏广告很不规范，有不按登记审批的内容发布，擅自篡改广告内容的行为，更有甚者利用LED显示屏发布虚假广告和违禁医药广告。根据《户外广告登记管理规定》的相关要求，此类广告需取得《户外广告登记证》的行政许可。崇川工商局针对LED屏不同于传统户外广告的特点，积极探索科学的监管方式、加强行政指导，监管工作取得了明显的成效，使户外LED屏广告从无序到有序、从量多到质高，促进了健康、稳定发展。

根据《户外广告登记管理规定》第五条第一款第（一）项的规定，利用户外场所、空间、设施发布的，发布以电子显示装置为载体的广告的，应当向工商机关申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》。为此，广告主在自设户外电子显示屏上发布除该《规定》第五条第二款所列内容以外的广告的，应向当地工商机关申请户外广告登记。工商机关应受理广告主的以上申请，并依据其它相关法律法规对广告主的广告及经营行为进行监管。崇川工商局在监管时从以下几方面进行了实践与探索：

一是强化宣传和引导，规范发布行为。对设置LED屏的广告经营者或广告发布者，因其多已具备较强的广告专业知识，重点要促使其严格遵守现行广告的相关法律法规；对自行设置LED屏的广告主，通过组织学习会议、发放宣传材料等方式，对其发布的广告内容予以行政指导与科学引导。

二是创新登记方式，提高工作效率。目前户外LED显示屏广告登记申请主要由广告发布者到工商机关提交书面申请，由工商机关审核材料及广告内容进行行政许可核准登记。由于LED显示屏广告内容丰富、不固定的特点，这种传统申请登记模式肯定制约了广告主申请户外广告登记的积极性和及时性。崇川工商局利用已有工商红盾网资源，开发网上审批模块，让广告主在网上实现即时申请，工商机关在较短时间内完成受理核准手续，准予广告主发布。

三是严格审查，实行备案。针对电子显示屏广告发布过程简单，广告内容更新速度快的情形。一方面可以探索简化登记流程、缩短办理时间。另一方面可以对户外LED显示屏广告经营者、发布者采取事先审查，事中受理、事后备案的方式来强化监管工作。在受理登记备案时，要求广告经营者、发布者先到工商所进行受理、审查，再到分局进行备案登记的模式来严格规范其经营发布行为，使之有效的审查了广告内容的真实性、合法性。

四是加强监管，促进自律。在调查摸底的基础上，对辖区所有LED显示屏进行实物拍照，详细登记基本信息，建立起电子管理档案，及时掌握广告业主和经营户的LED显示屏广告变换情况，对不同情况的LED屏进行分类，实施动态的管理。在监管的方式上，由于户外LED显示屏广告的特殊性，执法人员不可能做到每条广告都进行巡查监管，而是应制订计划，有效安排力量对广告进行抽查。

五是严格执法，科学取证。在查处违法发布广告行为时，应利用录音、录像等手段加强取证的有效性和针对性，录像时首先注意户外显示屏的取证，然后是室内电脑主机上广告内容的取证，为查处违法发布广告提供有效证据。通过加大查处力度，遏制未经备案登记擅自发布广告、擅自改变广告审批内容等违法行为的发生。

六是加强协作，联合监管。LED显示屏广告管理工作涉及面广、范围大，应加强与城管、新闻、建设、规划等部门的沟通协调，建立密切配合、齐抓共管的工作机制，采取得力的监管措施，实施有效的领导监督、群众监督和舆论监督。要以完善和扩大广告监测为基础，以落实告知、通报为主线，以强化行业自律为重心，推动部门联合监管为保障，逐步建立规范化、立体化、全方位的LED显示屏广告监管新模式。吴 欣

浅谈LED电子显示屏发布户外广告的监管对策

http://news.cecb2b.com/ 来源：元器件交易网 日期：2011年10月24日

随着科技的发展，LED电子显示屏技术在社会各领域中被广泛使用，尤其是在户外广告领域。目前较多利用LED电子显示屏发布户外广告的载体有：经营户的门招、交通工具、特定场所的固定电子显示屏等。但是，笔者在日常监管中发现，部分不法广告业主利用LED电子显示屏的科技优势躲避监管，存在未经登记擅自发布户外广告、发布虚假违法广告等违法行为，让先进科技沦为部分不法商人违法行为的“帮凶”。

利用LED电子显示屏发布虚假、违法户外广告的主要表现形式

由于LED电子显示屏发布户外广告信息量大、更新速度快，很多广告发布者因此不愿到工商行政管理机关办理登记手续。他们抱着“工商机关不可能天天巡查，即便是天天巡查也不一定查到我”的侥幸心理。不法广告业主为了规避行政监管部门对户外广告内容的审查，动足了“歪脑筋”，如在登记时提供合法的材料，拿到登记证后，未经变更登记，擅自改变登记期限、内容等在LED电子显示屏发布。这些“歪脑筋”旨在让消费者误认为该广告是经广告管理机关登记的合法广告，从而增强消费者购买的信心，广告主进而谋取更多的非法利益。

LED电子显示屏户外广告的监管难点

缺少具有可操作性的法律、法规，导致监管难。目前，对如何设置LED电子显示屏以及设置的标准，有关部门还没有出台具有可操作性的规范性文件。因此，各种经过审批的、没经过审批的LED电子显示屏层出不穷。

发布内容纷杂，更改频繁的现状导致查处难。由于LED电子显示屏发布户外广告内容多、更新快，部分商家在发布真实、合法广告的同时，为了获取更多的商业利益，发布一些虚假、夸大、违法的户外广告。有些户外广告的内容，根本就没有经过工商机关审查。这种虚虚实实、真真假假混在一起的户外广告给监管带来一定困难。

多头监管导致定责难。户外广告管理涉及多个部门，设置LED电子显示屏的审批单位为城管部门，户外广告的内容归工商部门审批，但城管部门在同意经营者设置LED电子显示屏时并不告知工商部门，这种情况就给工商部门的监管带来了困难。

对利用LED电子显示屏发布户外广告的监管对策

建立等级管理制度。首先，建议有关部门出台操作性强的法律、法规，让监管部门有法可依、有章可循。在此基础上，对利用LED电子显示屏发布户外广告的经营户，建立A、B、C等级管理。A级：一年内没有发布任何虚假违法户外广告，对发布的户外广告及时到工商机关登记的；B级：一年内发布轻微虚假违法户外广告和发布的户外广告未能及时到工商机关登记，经责令整改后，能按期整改到位的；C级：一年内发布严重虚假违法户外广告和发布的户外广告未能及时到工商机关登记，经责令整改后，不能按期整改到位的。

对评定为A级的经营户可以在其经营场所内悬挂“户外广告诚信单位”牌匾；对评定为B级的经营户按照户外广告要求适度增加巡查频次；对评定为C级的经营户除增加巡查频次外，要建立违法行为台账，对拒不整改的要严肃查处。

加大监管力度。工商机关要认真履行好广告监管职能，按照属地监管原则，加大巡查监管力度，要做到定期巡查与不定期抽查相结合，让不法商家无可乘之机。同时，各基层单位要建立健全户外广告发布登记台账、未经登记擅自发布户外广告台账、虚假违法户外广告监管工作资料库，严厉打击严重违法发布虚假户外广告行为。

加强协作形成齐抓共管局面。各县级户外广告监管单位应当建立完善的联席会议制度、监管信息告知制度等一系列可提高协作能力的规章制度。通过加强协作，有关部门互通有无，并肩作战，形成强大的、有效的监管合力，才能抵制利用LED电子显示屏发布户外广告的违法违规行为。

建立群防群治机制。行政执法部门监管数量越来越多的利用LED电子显示屏发布户外广告行为时，往往力不从心，因此要充分发挥人民群众的力量，让群众来当义务监督员，共同参与对虚假违法户外广告的监管。

建立自律联盟共约。经营者从事经营活动的目的是赚取最大利润，所以不能一味地限制他们利用LED电子显示屏发布户外广告，要做好引导、教育工作，让经营者认识到赚取经济利益和合法发布户外广告是可以“双赢”的。工商机关可以指导广告主、广告经营者、广告发布者建立自律联盟，用行业组织的力量来监管不法行为。