社会实践调查报告(王丹)_最新社会实践调查报告

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马鞍山市开发区房屋征迁、拆迁情况调查

调查对象：开发区管辖范围内的被征地农民、村干部、镇领导

调查目的：对目前农村征用的现实情况及特点进行分析，并提出部分解决征迁拆迁问题的相应对策

调查方法：面谈、走访、实际考察

调查地点：开发区管辖范围内涉征村民组

调查时间：2013年9月19日——2013年9月25日

为了完成“中央广播电视大学人才培养模式改革与开放教育试点”行政管理专业本科教学计划，加强对房屋征迁知识的学习，尤其是对开发区目前征迁现状的深入了解，我于2013年9月19日至9月25日在开发区管辖范围区域内进行了关于征迁拆迁情况的社会调查，现就调查情况做如下报告

一、调查的基本情况

近年来，随着马鞍山市大力构建“6653”现代产业体系，“1255”城市发展战略的实施，开发区城镇化建设步伐迅速，开发区农村土地房屋征迁、拆迁等重点项目建设不断。市政府对各大企业项目的扶持力度和招商引资项目数量也越来越大，企业项目引进来了，政府需要大量的用地来帮助企业建设以便尽早生产创造经济效益，同时城市的路网改造道路施工所需用地的体量也日益加剧，在这种大背景下，农村房屋征迁、拆迁工作量不断扩大，工作难度不断增大，失地农民数量不断增多。特别是被征地农民因征迁拆迁安置造成的住房和生活成本增加，失地农民因拆迁没有经济收入来源而导致的家庭矛盾、社会矛盾以及引起的纠纷和上房呈逐年上升趋势，成为影响社会稳定的严重隐患。如何解决被征地农民征迁、拆迁货币化补偿和住房安置等问题成为了当前开发区征迁过程中亟待解决的重难点，本次调查从开发区征迁拆迁的现状谈起，以开发区征迁拆迁为中心，重点调查研究了开发区管辖范围的四个村民组征迁拆迁过程中亟待解决的主要问题，详细分析了这些出现在征迁拆迁过程问题产生的原因，并提出了部分解决这些问题的建议和相应对策。

二、调查情况分析

就目前来看，开发区房屋征迁拆迁的现状有以下几个问题：一）房屋征迁、拆迁价格过低。马鞍山市目前各项目征迁、拆迁所依赖的指导文件是由马鞍山市政府颁发的《马鞍山市土地征收补偿安置办法》即马鞍山市第43号令，该文件自2009年1月1日起施行，距今已过去四年有余，在这四年中随着马鞍山市经济发展越来越快，物价也飞速上涨，四年前所定的价格四年后仍旧未变，用四年

前价格来征迁四年后的房屋，在如今物价飞速上涨，人民币贬值的年代实在是一项艰巨的任务，这样低廉的价格被征地农民是不可能接受的。

（二）房屋征迁拆迁的补偿标准和被征地农民购房价格不成正比。众所周知根据市政府43号令文规定，被征地农民的房屋征迁补偿价格只有四五百一平方，但是被征地农民去购买安置房时却需要付2080元一平方或是4300元一平方的价格，两者价格相差几倍，这就导致了被征地农民手中的补偿款根本不够购买高额的安置房，因此被征地农民往往家中几代人口住在一套房内，经济拮据且生活中产生种种不便导致家庭矛盾加剧，老百姓心中不满情绪滋生从而引发各种社会矛盾，影响社会和谐，给维稳工作带来了许多难题。

（三）政府及开发商急于求成，一味的催紧征迁工作的进度同时却对后续工作安排力度不够。征迁工作是一项长期持久的工作，在这场持久战中不仅仅是把农户的田地房屋征迁结束就叫做结束，后续还有被征户的经济补偿、住房安置、就业安排、各项保险购买等等工作需要完成，但是政府及相关部门衔接力度不够，只追求当时征迁完成进度，一旦征迁结束，被征户再想找他们解决问题实属不易，各部门相互推诿，老百姓的问题困难解决不了，生活得不到保障。

（四）房屋拆迁体量大但是安置房的供应却跟不上。按照市政府43号令上明文规定，老百姓自房屋被征迁后18个月的时间就可以分到安置房，但是在实际生活中，开发区有很多项目上的被征户一家老小好几口人在外面租房子住了几年的时间都没有拿到安置房的钥匙，有的家庭当时征迁的时候子女年纪尚小，不能单独分到一套房子的，现在几年时间过去了他们中有很多人已经成家了，但是面临分配的安置房却只有一套，根本无法解决被征户家庭众多人口的实际居住问题，人口多无房住是目前许多被征迁户面临的最大问题。(五)被征地农民失去田地后没有收入来源，生活得不到保障。在没有被拆迁之前，被征迁户往往是靠家中的田亩自给自足，生活尚能维持，但是在征迁后，支取田地的同时又没有新的经济来源且他们中间绝大部分的人没有一技之长导致就业困难，子女入学困难等现实问题摆在眼前，老百姓的生活得不到保障。

（六）征迁拆迁评估市场混乱问题。在集体土地上征迁拆迁往往会涉征到一些大中小型企业，征迁企业的补偿标准往往取决于评估价格的多少，但目前的拆迁评估混乱无序，有的不具备拆迁评估资格的机构做评估，有的参与评估的包括纪委、审计局在内的多家政府机构都在做评估，有的评估机构为了承揽评估业务，按照委托人的要求或与拆迁人串通，做不实评估，违规出具虚假评估报告，这就导致了被征迁户的经济利益的损失或是其他恶劣影响。

（七）征迁拆迁中政府相关部门分工不明确。拆迁工作中，政府各相关部门分工不明确，各项拆迁手续、拆迁证明无法及时到位。拆迁补偿条款不明确、不公开，使得部分拆迁方无法在计划时间内解决拆迁工作，影响建设进程，同时也使得被拆迁农户无法明确自己应得的赔偿金额从而引发纠

纷。

（八）征迁拆迁中赔偿不公所引发的纠纷。在拆迁工作中，被征迁的农户往往还是处于较为弱势的一方，拆迁方难免会忽视部分被征迁户提出的某些要求或是附加条款，引发不公赔偿的产生。后期若是未及时协商，导致被拆迁方做出过激行为来拖延拆迁工作进行，甚至引发社会舆论媒体的关注，造成负面影响，给政府维稳工作带来不便。

（九）征迁导致的矛盾近年来呈上升趋势，在当今社会，因拆迁导致的维权上访的案件屡见不鲜，维稳成了政府的心头大患，尤其是在每年的重大节目，对那些经常进京上访的群众，政府都需要投入大量的人力物力进行看管和控制，以免事态严重从而引发更大的社会矛盾。

三、调查结果相应的解决对策

（一）政策应顺应民意，贴近生活，关注市场，政策灵活变动

自2009年市政府出台43号令用于征迁拆迁至今已经四年多的时间过去了，这几年随着经济发展的迅速物价上涨也随之加剧，四年前的货币化补偿价格四年后仍是一成不变，老百姓根本无法接受，政府应该深入群众中了解民意，聆听民心，适当的对政策进行改动，货币化补偿价格进行调整，所谓的政策应该具有灵活性，不应该一成不产，不顺应时代发展而发展的政策注定是不被广大群众所接受的。政府应该调整安置房的买卖价格，按照现在的政策，开发区的安置房的出售价格已经高达4300元一平方，这个价格在马鞍山可以买到比安置房更好的商品房，政府征用老百姓的房子才几百元一平方，现在让被征户花几千元来买安置房，老百姓不仅从内心来说接受不了，从经济条件上也根本承受不了，开发区应设身处地的为老百姓想想，换位思考把安置房的出售价格调整到更合理更人性化的价格。

（二）完善相关政策，妥善解决历史遗留问题，加大各部门衔接力度

征迁结束后由许多遗留问题没有解决，这些问题的解决部门不明确，老百姓往往为了解决一个问题要跑数十次甚至更多次都找不到解决的人和解决的部门，这种各部门相互推诿的局面应该改善，开发区政府应该明确规定各部门的职责，分工到人，包保到户，明确责任有奖有罚，让老百姓监督，真正做到为民办事，为民办实事。

（三）征迁拆迁的各个环节应该公开化透明化

为了防止因“人情社会”导致的征迁补偿不公平，农户与农户之间相互猜疑的局面出现，政府在老百姓心中的形象大打折扣，政府应坚持公开公平公正的原则，在征迁中的每一个环节都公示出来告知老百姓，真正的做到阳光征迁、和谐征迁，重新树立政府的威望和在老百姓心中公正的形象及地位。

（四）设立监管部门，加大监管力度

面对如今的征迁现状，政府应多设立监管部门，加大监管力度，时刻给手中有权力的征迁工作一线人员敲响警钟，时刻提醒他们切勿滥用手中的职权，以权谋私做些违法犯罪的事，并且政府应经常对征迁项目的参与人员和补偿资料进项审计，只有监管到位，警钟长鸣，手中有权力的人才不会滥用职权，以权谋私，才不会做出违法犯罪的事情来造成国家群众的损失和社会上负面的影响。

（五）通过招商引资项目的建设生产，解决失地农民的就业问题

开发区通过招商引资的手段吸引众多外地有条件的企业和开发商在开发区驻扎下来进行生产，他们需要大量的人力物力进行扶持，政府可以对被征地的这些失业农民进行岗位培训和技术指导，使他们成为企业需要的人才，这不仅解决了企业缺少员工的问题同时也解决了失地农民的就业问题，有了经济收入生活自然有的保障，老百姓的生活学习就业问题得到了解决，民心才能稳定，社会才能和谐。那么政府部门最担心的“维稳”问题自然也就无须担心了。

（六）坚持量力而行原则，确定合理的拆迁规模

建议最好明确规定一年当中的房屋拆迁面积不得超过当年安置房竣工量的一定比例，合理控制拆迁规模，在拆迁矛盾比较集中的地区最好不要再开发新的拆迁项目，这样就不会出现“人等房”的局面，安置房能够及时分配，在外过渡的老百姓能够及时上楼安置，政府也可以减少支付老百姓的过渡费，从而减轻财政负担。

（七）规范拆迁评估，实现评估市场化，加强对评估机构和人员的管理

建立与评估市场相适应的监督管理制度，加强对评估机构和估价从业人员的动态管理，并对评估机构的评估质量进行监控建立拆迁评估机构和从业人员市场准入和退出机制，对房地产评估机构同他人相互串通损害经济利益的行为，一经查实，依据有关规定予以降级或者吊销资质证书，对负有责任的估价师，撤销其注册，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

通过本次的社会调查，使我在征迁工作方面的理论知识能力有所加强，社会实践能力进一步提高，加强了与人交流学习的能力。为以后的征迁实践工作提供了借鉴材料。

2013年9月26（盖章）