暑期社会实践调研报告_暑假社会实践调研报告

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祁阳县返乡农民工在农村新型合作经济

组织中的创业调研报告

作者：重庆工商大学商务策划学院物流管理二班郭延利 摘要：为深入了解我县（祁阳县）返乡农民工在新型农民农村农业专业合作经济组织下的创业情况，我于2012年暑假走访了我县多个村镇及各种创业模式的领导负责人，向村镇中心查询相关资料及去县中心创业基地了解，整理记录了我县返乡农民工在新型农民农村农业专业合作经济组织领导下的创业情况，并对此提出了一些思考和建议。

关键词：返乡农民工、新型农民农村农业专业合作经济组织、创业

正文：

一、我县新型农民农村农业专业合作经济组织发展的基本情况我国新型农民农村农业专业合作经济组织产生于上世纪80年代中后期，那时主要在东南沿海发达的乡镇和农村地区，是在我国农村发展最为迅速的一种组织形式、经营体制。而在我县发展的时期主要最近十年，尤其是近5年来，新型农民农村农业专业合作经济组织迅速发展，数量和规模都有显著增加。它根植于农村基本经营制度，成长于农产品市场化、商品化、产业化、规模化的大潮中，以“民办、民营、民受益”为原则，将分散的单个农户与千变万化的大市场紧密连接起来，提高了

农户抵御各种风险的能力，获取了更充分的市场信息，获得了更好的社会化服务，为分享农产品加工增值利润开辟了通道，为提高农产品质量安全水平、推动农业产业化经营、加强农村基层民主建设和社会主义新农村建设、促进农村和谐稳定繁荣探索了新路，在不断推进农村改革发展中具有不可替代的重要作用。

调研还发现，经过各级组织领导的努力开拓，我县新型农民农村农业专业合作经济组织在组织的工作建设中发挥了积极作用，主要体现在：一是以利益为纽带，增强了对农村青年的吸引和凝聚，探索了在产业链上覆盖农村青年的新方式，找到了农村基层团组织建设新的增长点。二是找到了农民工返乡创业的一个有效抓手，在丰富农村经营制度、推动农业结构调整、增加农民收入中体现了其重大作用。三是为带动了农村青年转移就业、自主创业、增收致富，进一步活跃了农村基层团的工作。四进一步推动了深入基层，深入青年，深入返乡创业者的农村干部的工作作风，提高了群众工作本领。

二、对农民工返乡创业条件相关调研的思考

我认为，大力促进新型农民农村农业专业合作经济组织发展，是改革发展农村、增收成才农村青年、吸引和凝聚返乡创业农民工的有效结合点，是履行我县的根本职责、实现我县的各项职能、加强新形势下农村团的工作和建设的重要途径，尤

其是在当前形势下，如何解决好我县返乡农民工的就业创业问题更是显得重要，能够进一步加强农村团组织建设和基层工作，夯实党在农村的执政基础。因此，我县应当充分发挥信用好、组织体系健全、联系广泛、人才聚集的优势，明确思路，突出重点，切实把党和政府支持、倡导农民工返乡创业的思想传播到每一个农村角落。

我县大力促进新型农民农村农业专业合作经济组织发展的总体思路应大致围绕：积极引导，大力服务，带动致富，联合建县。积极引导，就是要广泛宣传形势政策，普及合作知识，选树优秀典型，营造舆论氛围，引导返乡农民工积极加入或大力发展新型农民农村农业专业合作经济组织。大力服务，就是要在政府、市场、社会组织的分工中找准定位，明确切入点和着力点，力所能及地为新型农民农村农业专业合作经济组织发展提供有针对性的特色服务。带动致富，就是要以返乡农民工不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力，把推动新型农民农村农业专业合作经济组织扩大规模和鼓励返乡农民工加入结合起来，带动农村青年就业创业、增收致富。联合建团，就是要积极探索在新型农民农村农业专业合作经济组织建团的方式和途径，把合作经济组织的网络、依托、优势为我所用，不断为农村团组织注入新的生机与活力。

我县在大力促进新型农民农村农业专业合作经济组织发展中，应把握以下基本原则：一是青年自愿、组织引导，坚持青年办、青年管、青年受益，在“参与不干预、扶持不包办”的前提下，重在引导、示范、服务。二是因地制宜、分类指导，围绕当地主导产业、特色产业，引导和帮助返乡农民工不拘一格、形式多样地加入或者创办。三是积极探索、循序渐进，把全力而为和量力而行结合起来，有计划、有步骤、有重点地推进，做到由点到面、边发展边规范，务求工作实效。四是整合资源、合作共赢，发挥县政府的社会化动员能力，推动形成政府铺路、市场引路、团组织搭台、各界支持、返乡农民工唱戏的工作局面。

三、根据调研信息提出建议

1.鼓励和扶持各级各类农村青年能人带头创办新型专业合作经济组织。实践表明，充分发挥农村青年能人在创办新型专业合作经济组织中的示范带头作用，应当成为共青团促进新型农民农村农业专业合作经济组织发展的一条重要途径。长期以来，各级团组织选树、联系了一大批各级各类科技带头人、杰出青年农民、杰出青年岗位能手、农村青年创业致富带头人、优秀青年企业家等青年能人。这是我县发展新型专业合作经济组织的重要人力资源基础。因此，我县要建立完善农村青年能人培养、凝聚、举荐、配置机制，充分用好、不断壮大这支力

量，鼓励和扶持各级各类农村青年能人依托已有产业、项目和基地，大力创办各类新型合作经济组织。

2.开展新型农民农村农业专业合作经济组织知识培训和业务培训。一是面向农村青年。借助省市县农村党员干部现代远程教育网络和党团活动阵地，组织专家学者、党政干部、合作组织负责人，向农村青年宣传普及新型农民农村农业专业合作经济组织的知识、政策，激发农村青年加入的积极性和主动性。二是面向合作组织带头人、管理人员、业务骨干。通过以会代训、办培训班、外出考察等形式，开展合作理论、法律制度、规范建设、财务会计、市场营销、效益评价等方面的业务培训，提高合作组织成员的经营管理水平。三是面向农村团干部。把新型农民农村农业专业合作经济组织知识作为团干部培训的重要内容，提高农村团干部从事经济工作、做好群众工作的本领。

3.积极向有关部门反映争取，为新型农民农村农业专业合作经济组织提供政策、资金、信息、科技等方面的服务。一是在指导和帮助农村青年合作经济组织用足用活已有的各项优惠政策的同时，积极协调有关部门出台针对性更强的扶持性政策。如，协调农行、农发行、信用社等涉农金融部门，积极探索农村青年合作经济组织成员以土地使用权抵押贷款和农村青年创业小额贷款试点的路子，满足农村青年对资金的需求；协调涉农部门对农村青年合作经济组织申报的生产开发等项目，给予

优先扶持等。二是依托共青团县县上网工程，建立健全信息服务体系，及时传送农村青年合作经济组织所需要的政策、科技、市场等方面的信息。三是联合有关部门，组织农业专家、科技人员，加强农业技术推广普及，开展农业技术服务，为新型农民农村农业专业合作经济组织发展提供智力支持。四是组织有条件的农村青年合作经济组织开展产品推介、展示和交易洽谈活动，促进其与农产品加工企业、农产品交易市场和大型连锁超市实现有效对接。

4.提高新型农民农村农业专业合作经济组织建团率。一是本着“简便、易行、有利于覆盖青年、有利于促进合作组织发展”的原则，加强对新型农民农村农业专业合作经济组织负责人的沟通、联系和服务，可以采取独立建团、交*建团、联合建团、网络建团、复合建团、依托建团等方式，灵活多样地设置团组织。二是对暂不具备建团条件的可以通过建立团小组、派驻团建联络员、联合开展团的活动等方式，为建团创造条件。三是组织建立后要把职能定位在发挥政治核心作用上，为合作经济组织的建立、运行、发展而助力，实现合作经济组织依靠团组织强化引导、带动发展的目标。四是紧密结合农村青年合作经济组织的生产经营特点，逐步推出农村青年喜闻乐见、合作经济组织发展需要的各类实践活动。五是团的领导机关要加强对合作经济组织中团组织的工作指导，出台工作规范，避免

团组织与合作经济组织生产经营工作同质化。

附录：

因我的调研以口头访问为主，故没有统计出详细的数据及相关图表，该报告仅反映了我县（祁阳县）返乡农民工在新型农民农村农业专业合作经济组织带领下的创业情况及问题，并据此调研信息作出的一些思考和建议。

参考文献：

1、新文秘网，《对湖南农民工返乡创业的调研报告》

2、易子洋，《湖南共青团》，湘农青年

3、何发明，《祁阳县农信联社对返乡农民工创业、就业信贷

支持和金融服务情况的调查报告》