西北农林科技大学暑期社会实践调查报告_暑期社会实践调查报告
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西北农林科技大学2012年暑期社会实践调查报告
民营加油站的生存现状的调查
时间：2012.7.23---2.12.8.4
地点：沂南县域内
方法：座谈
摘要：笔者十分关注国际风云，尤其是国际财经方面的动荡，目前国际经济仍未走出经济危机的阴霾，欧债危机持续升级，美日经济复苏缓慢，新兴国家经济增长放缓，作为世界的石油桶的中东战事不断，这都给国际经济增添了不稳定性。
然而，成品油与我们生活息息相关，油价的变动牵动着各方的神经，近几年受国际政治的影响，国际油价起伏波动，由于我国是石油净进口国，国内油价此起彼伏，尤其是进入2012年以来油价连续上涨，广东等地97号汽油冲破8元大关，两桶油却对外宣称亏损，称中国油价仍低于美国，还有提升空间，一时间非议不断，而民营加油站就在这些变动中艰难的生存着。
为此，我利用暑假回家的短暂时间，在家乡周边做了一项调查，去了解民营加油站的辉煌与困境。
关键字：民营油价加油站两桶油
1990年，全县只有有民营加油站有几家，它们的生存状况可以称为优越；到了2000年，随着私家车辆的增多，民营加油站更是迅猛发展到了几十多家；2005年前后，可以说是民营加油站的历史性转折点。由于原油价格的猛涨，批发价大幅提高，不少民营加油站到了举步维艰的发展境地。如今，在高油价的背景下，民营加油站近几个月的日子还算比较好过。据称，有的加油站一个月能进账十几万元。但这并非普遍现象，有的加油站因受油源限制，正面临着“被收编”的窘况„„
辉煌的日子--两桶油的座上客
1990年到2000年间是民营油企日子最滋润的时候，因为可以直接从各地石油公司购买成品油，然后卖出，许多民营油企靠批发成品油收获了不菲的利润，发家致富。那时候两桶油在全国的加油站没有现在的规模这么大，需要民营加油站分销他们生产的成品油，“那时候我们是爷，他们要好好供着，还请我们吃饭，现在，反过来了。。”一个开了十几年加油站的老板叹气说。
命运的转折
民营加油站的命运从1999年开始转折。国家这一年下发了《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》，文件明确规定国内成品油批发业务由中石油和中石化负责。此举令民营油企一度陷入“巧妇难为无米之炊”的境地。
据统计，最近10年，民营石油批发企业由鼎盛时期的3340家减为目前的663家，民营加油站也由5.63万家下降到了4.5万家。今年6月，传出国内80多家民营油企欲“打包”出售给外资企业的消息，出售对象是包括壳牌、BP、美
孚等在内的外资石油巨头。
国内另外两家石油巨头中航油和中海油也对民营加油站表示出了浓厚的兴趣，中海油目前正在与南方主要是广东的民营加油站商榷并购事宜。
民营加油站之所以大量出售，原因仍是油源问题。由于民营加油站的成品油供应没有保障，经营已大不如以前。
一民营加油站老板称，他最怕出现用油紧张，因为他们的油源掌握在中石化和中石油手中，两巨头可能会停止供应。他表示，外资大举进来后民营加油站经营更加困难，到时候自己经营还不如卖了轻松，只希望卖个好价钱。民营加油站的现状---内忧外患
三桶油的行政垄断
中石油、中石化和中海油三大集团控制了超过95%以上的原油生产和进口；在石油炼制领域，“中石油、中石化的加工能力占全国的79.8%，零散的地方炼油厂仅占18.5%”；在成品油流通领域，中石油、中石化通过收购以及自己投资兴建加油站，也占据了主导地位。中石油、中石化全资和控股的成品油批发企业占全国的63.7%；在零售终端环节，中石油、中石化全资、控股及特许加油站数量占加油站总数的51%。从这些数据可以看出，中石油、中石化基本垄断了从原油开采到终端销售的整条产业链，囊括产、供、销链条全过程。
行政垄断使民营油企生存于夹缝之中。
石油开采领域是绝对封闭的，只能由国务院授权的四家国营垄断油企经营，民营油企只能涉足石油生产链条的中下游环节。然而，就在这两个仅有的空间中民营企业的生存也十分艰难。
在石油生产炼化领域，受到进口配额的限制，民营炼油厂的原油主要来源于垄断巨头。垄断巨头凭借垄断特权，常以较高的价格向民营炼油厂供给原油。在原油不足时又“拒绝交易”，并只供给本企业属下的炼油企业。由于垄断巨头对终端市场的垄断，民营炼油厂生产的石油又不得不以较低的价格卖给垄断油企。民营炼油企业处在这样一个以较高价格进油，较低价格售油的境地，生存难以为继。在成品油批发零售领域，民营加油站的生存空间极小。销售量最大的高速公路、国道附近，几乎全被两大石油巨头的加油站占据。而且，大部分民营加油站是从垄断巨头批得成品油，垄断巨头在油源充足时供给，不足时就不供给，致使民营加油站长期面临着缺油的困境。
外企数量不多也想分杯羹
2004年，按照中国加入WTO的承诺，国内成品油零售市场开始正式向外资全面开放，外资公司可以在国内大量销售自己生产的成品油，致使民营石油企业在应对中石油、中石化巨大冲击的同时，又面临着外资石油巨头的严重压力。而去年12月11日，中国成品油批发市场也全面开放，外资公司可在中国建造油库、码头和销售网络，销售自产成品油。
国外石油巨头通过独资，或与我国大型石油公司成立合资公司，逐步进入我国石油市场。到2006年底，全国已经拥有外资加油站2607座，这一数目还在持续增长。
民企加油站的油源被掐了脖子
山东省内的民营加油站的油源大部分来自山东地炼，控制了地炼就掌握了民营加油站的命脉，在油的争夺战中，稳拿重酬。
然而，山东地炼面临变局，民营加油站的日子更难了。有消息称，中石油集团正与山东省21家地炼企业和当地政府洽谈建立一家合资企业的事宜，希望通
过为山东地炼提供原油资源，扩大在山东炼化的市场份额，合作后中石油的控股权应该不低于50%。新公司名称初步确定为“山东省炼油投资有限公司”，将在山东省内新建油气管道、港口码头等油气储运等设备。由山东地炼和山东省炼油化工协会出资建设设备，由中石油向山东地炼输送原油资源。
未来国内加油站市场
未来的加油站市场，是形成由大型国有石油企业、国外石油巨头和民营石油流通企业共存的三元局面？还是国有大型油企和国外石油巨头二强争霸？
业内人士称，我国成品油零售市场开放以来，在原来的国有、民营“二分天下”的格局之中，国有企业保持稳步增长，外资企业快速切入，民营企业则呈现萎缩之势头。
虽然同国内民营企业一样，外资企业也面临油源问题。但是，由于很多国外石油公司一进入中国市场就和国内大型石油企业展开合作，获得油源的能力同民营油企相比容易得多。而且，外资企业还有实力建油库成立中转站，从国外进口成品油销售。
国家发改委下发通知，要求中石油、中石化集团公司“不得对系统外企业停供、限供成品油，所有成品油经营企业特别是零售企业不得囤积惜售”。通知同时强调，“中石油、中石化集团公司所属企业销售给系统外零售企业的汽、柴油批发价格，按国家规定的市场零售价格上限倒扣计算的批零差率不得小于
4.5%。”
另外，国家发改委将每年为民营油企提供500万吨的油源正在磋商计划中。除了油源问题外，目前市场上还没有出现在规模上能够与国有石油巨头、外资巨头抗衡的民营成品油零售企业。
民营加油站将何去何从？
两大巨头巩固领地
近来，你如果留意的话，会发现各地的众多中国石化加油站纷纷进行装修改造。这些加油站统一形象标识，新建便利店。除了引进连锁便利店外，中石化还牵手“麦当劳”，在加油站内修汽车餐厅。
此前，中石油在各地的加油站也进行了外观改造，统一标识，突出品牌形象。民营待价而沽
无论是两大巨头，还是外资公司，它们扩张的重要方式就是收购民营加油站。兴建加油站征地困难，且审批手续繁琐，而收购则来得容易得多。在各方压力之下，规模小的民营加油站只好走这条路，由老板变员工，或者改行。小结
无论是民营企业还是国有企业，都是通过向民众提供服务，赚取生活资料，作为政府，都应该鼓励多种所有制经济，而不应该通过控制大型国有企业，来垄断各行各业，那样损害了人民的利益，也违背了为人民服务的宗旨。
通过对民营加油站的生存现状的调查，我发现民营企业在经济全球化的大背景下，加上经济危机的打击，根本无力回击，破产倒闭被收购成了他们的归宿，然而民营企业自身具有的巨大优势是行政臃肿的国企所不能想象的。我们国家的国有企业大多财力雄厚，全球五百强中中国企业上占据绝大多数席位，像中国移动，中石化，动辄千亿，老大中石油破万亿，然而，民众真正从他们巨大的利润中获得了实惠了吗？
以人为本，是科学发展观的核心，任何政策的出台都要从人民的角度出发，而不是遵循市场规律，从商业的角度进行制定，毕竟国有企业承担的责任不仅仅
是单纯的利润赚取，天下哪有这么好的事情，政策上一路绿灯的商业活动，有时候哪怕是亏损也要稳定国内市场，否则，就乱了。
民营企业的成功与萎缩，应该给决策者启示，新一轮的改革迫在眉睫。
周国栋
创新生科113
2011013901
二0一二年8月20日
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