湘东区局申请“标兵单位”汇报材料新_文明单位申请汇报材料

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夯实管理 创新方式

扎实推进专卖管理工作上水平

——湘东区局申请专卖管理“标兵单位”汇报材料

近年来，湘东区局在省、市局的正确领导下，紧紧围绕“专卖管理上水平”的总体目标，结合本地实际，制定并贯彻落实富有湘东局特色的“抓管理、打基础、树形象、强素质、增活力”的工作安排，夯实基础、强化监管、推陈出新，专卖管理各项工作成效显著，连续三年破获符合国家局标准的网络案件，多次蝉联省局“打假先进单位”、“先进县级局”、市局“先进专卖管理县局”的光荣称号。2011年，在全市专卖绩效量化考评中，各项关键指标均排名全市前列，总分位列第一，获得各级领导的好评。我们的主要做法是：

一、严防死守，市场监管不留死角

湘东区地处江西省西部，毗邻卷烟强省湖南，与攸县和醴陵市接壤，沪昆高速公路、320国道横穿境内，具有边界线长、交通发达、管理难度大的特点，很多不法分子都喜欢通过这条路线向省内辐射。全区所辖零售户1333户，其中农村零售户1120户，占全区零售户的85%，分布呈“点多、线长、面广”的格局，市场管理难度较大。面对市场监管的严峻形势，湘东区局提出了“守好江西西大门”的口号，充分发挥“桥头堡”的作用，勤走访、勤宣传、勤检查，市场监管取得较好实效。三年来，区局共查获各类违法案件979起，查处违法卷烟836万支，平均市场净化率达到95%以上。

一是勤走访。每月对地处边界地区的零售户进行定期走访，特别是对违法违规户、销售异常户实行重点走访，切实做到走访一户、规范一户，针对走访检查的不同零售客户，采取不同的管理方法和服务内容，不断适应专卖管理工作提出的新要求和新方法，促进市场监管水平，并率先在全市范围内设立农村网点，有效提升执法的效力。

二是勤宣传。区局充分利用“3.15”、“6.29”、“12.4”宣传日，特别是农村赶集日，对边界农村市场进行大力宣传，采取PVC展板，散发宣传资料，讲解真假卷烟识别知识等形式，全面宣传了烟草专卖制度和依法维权等法律法规，并大力宣传12313投诉举报电话，有声有色开展宣传，增强了农村零售户的守法意识，违规经营的现象大幅度下降。

三是勤检查。以“金网系列”行动为契机，以“两小”任务为重点，突出对异地流入卷烟的查处，加强与公安、工商等部门的联系，坚持“守法户正常查，违规户重点查、反复查”的原则，多次开展偏远山区卷烟市场拉网式大检查。通过开展 “金网系列”、打“大控小”、“清理无证”、“整顿名烟名酒”等专项行动，三年来共查处违规卷烟836万支，市场净化率达到96.3%，有效遏制了公开摆卖“假私非”卷烟的违规行为，有力打击了不法烟贩的嚣张气焰，起到了强效的震慑作用。

二、重拳出击，打假破网捷报频传 高度重视打假破网，贯彻“政法联席、边界联合”的破网工作思路，做到“三个加强”，即：加强与司法机关的沟通联系、加强与边界地区的配合协调，加强对稽查人员的绩效考核。多次组织政法联席会、案情通报会、线索分析会、查案部署会等会议，为连续三年破获网络案件打下坚实基础。三年来，区局相继破获了 “9.11”、“11.22”、“3.12”、“6.21”四起国标网络案件，全面净化了辖区卷烟市场，为卷烟销售挤出了空间，销量以年均5%的幅度递增，为“卷烟上水平”提供了有力的保障。

一是设立专职机构。根据省局的专卖机构、人员的配备要求，配齐、配强专卖执法人员，并抽调精干人员组成大要案经营组，确保打假破网工作有专人负责。二是建立长效机制。与公检法等有关部门共同建立了快速、有效的联合打假机制，并定期召开联席会，加强沟通、分析案情、拟定措施、确保网络案件证据确凿、从重从快判处。三是注重发掘线索。要求中队人员通过市场巡查结合销售异常预警情况，双管齐下，每月上报一至两条有价值的案件经营线索，交由案件经营组进行综合分析、跟踪调查，使案件经营更具针对性，提高实效性。2011年的“6.21”假烟网络案件，就是从东桥中队日常检查中发现一条假烟经营出来的。四是健全激励机制。调整奖励标准，对案件的主要有功人员加大奖励力度，充分调动案件经营人员的积极性。五是完善线人机制。注重培养线人，加强与线人的沟通，及时掌握市场动态，为案件的查处提供准确情报。

三、细化考核，管理模式推陈出新 注重“全员化”、“过程化”、“规范化”的过程化管理与考核，进一步转变考核方式，完善督查考评办法。抽调专人成立督查考评办公室，坚持每月“一评一考一测”，将督察考评的范围扩大到全员，将考评的结果与个人的月度、季度绩效挂钩，定期通报，公开透明，奖优罚劣，自己发现问题，查摆问题并及时整改。

一是关注目标、强化行动。将专卖全年工作任务分解为季度、月、周，看得见、摸得着、易完成；细化稽查员工作程序，做到“一查二问三提升”即每天“查”市场守法情况，“问”涉嫌违法零售户经营情况，进而“提升”单兵作战能力；将今年专卖推行的绩效量化考核方法吃透，而后将任务分解，具体分配到每一个人，做到“人人有任务、个个有考核、事事有安排，件件有落实”形成合力干工作。

二是注重过程、追求实效。强调“三个检查”，即：每周一次周例会，中队长检查队员案件完成情况，查获卷烟数，日志等工作；每月一次月例会，大队长检查三个中队各自工作完成情况；每月一次内勤分析会，检查各类上报数据、办证、案件处理进展、学习安排情况。使得区局的专卖工作有条不紊地按年初制定的计划进行，做到不拖延、不欠账、“日清月结”。

三是创新管理、敢为人先。在专卖工作中推出了“三个三”工作法，一是提升“三种能力”，即 单兵作战能力，中队案件经营能力，岗位协调能力。二是筑牢“三道防线”，即内管员通过V3系统发现问题，稽查员上市场调查问题，内管组反馈上报处理问题。三是填好“三张表”，填好无证户登记表，异常零售户动态摸底表，内管启动的波动异常零售户调查表，加强了无证户和异常经营户的监管，纳入了专卖动态管理工作范畴，使专卖工作做到具体化、标准化、痕迹化。

四、强化管理，队伍建设再上水平

一是树立专卖管理新形象。在充分理解市局企业文化的基础上，调整组织机构，明确岗位职责，完善工作流程，优化人员结构，推进温情服务，实现“外观标识、执法装备、操作流程、人员配备、规章制度、考核内容、管理模式、服务平台、奖惩措施、内部监管”八统一，形成“人人有职责，事事有标准，件件有落实”的工作氛围，树立专卖管理新形象。

二是提升员工主人翁意识。坚持“重公认、重品行、重业绩”的用人导向，采取竞争上岗等办法，先后提拔了4名聘用员工担任办公室主任、市场经理和专卖稽查中队长。积极开展“员工之星加油站”活动，开放投票系统，定期组织评选，综合评定工作表现。这项活动开展以来，在员工中引起了极大反响，形成互相追赶、互相欣赏、争先创优、良性竞争的良好氛围。创建“优秀服务窗口”，指定专人接待、现场解答相关业务咨询，利用电子屏对业务流程、文书范本、法律规范等内容进行公示，摆放老花眼镜、雨伞等便民工具，打造办证管理大厅“一条龙”服务。

三是着力提升队伍整体素质。坚持倡导“以案促学”，对大案侦破、审理过程全程跟踪，以公检法部门办案人员为师，积极学习调查、经营、取证、固证的技能。坚持贯彻“专才”理念，针对各岗位的不同需求，采用案例分析、情景教学、现场参观等多种方式，进行分类实战培训，为各岗位培育专职人才。坚持定期培训，并在授课中讲究实效，将实际工作与课本内容相结合，开展中队案卷互评，评提升案卷制作采取集体讨论与分析的形式进行，既提升案卷质量，又提升学习热情。在我们的不懈努力下，区局获得专卖职业技能鉴定中级资格的人员占全部专卖人员的95%，麻山中队也代表市局参加全省技能比武，取得团体第四名的好成绩。

湘东区局积极利用创建契机，有效推动基础管理，扎实开展专卖工作，取得了一点成绩，积累了一点经验，但与在座各位的工作和贡献相比，还有很大的差距，做得还很不够。但我们坚信，加强专卖管理、强化县局执法主体是一项系统、长期、精益求精的工程，必须长抓不懈。我们将继续以一流的工作标准要求自己，不断提高区局专卖管理工作水平，全面完成各项工作任务，用实际行动践行“专卖管理上水平”。

二0一二年一月十一日

填报材料：湘东区局专卖管理工作在省、市局的正确领导下，全面贯彻落实“抓基础、打基础、树形象、强素质、增活力”的工作要求，紧紧围绕“卷烟上水平”的总体要求，夯实基础、强化监管、推陈出新，专卖管理工作成效显著，连续几年分别荣获全省“打假先进单位”、“先进县级局”的的光荣称号，今年在全市专卖绩效量化考评中名列第一。

一、严防死守，市场监管不留死角。

为守好江西的“西大门”，充分发挥“桥头堡”的作用，通过勤走访、勤宣传、勤检查等一系列有针对性的措施，以“金网系列”行动为契机，以“两小”任务为重点，突出对异地流入卷烟的查处，加强与公安、工商等部门的联系，多次开展偏远山区卷烟市场拉网式大检查，确保市场监管到位。三年来共查处违规卷烟

件，市场净化率达到96.3%，有效遏制了公开摆卖“假私非”卷烟的违规行为，辖区内没有发现制假窝点，有力打击了当地不法烟贩的嚣张气焰。

二、重拳出击，打假破网捷报频传。

连续三年相继破获了 “9.11”、“11.22”、“3.12”、“6.21”四起国标网络案件，有效震慑了不法烟贩的嚣张气焰，净化了辖区卷烟市场，为卷烟销售挤出了空间，近几年区公司卷烟销量以年均5%的幅度递增，为“卷烟上水平”提供了有力的保障。

三、细化考核，管理模式推陈出新。

采取“一查二问三提升”的工作方式，细化量化考核指标，注重过程，追求实效，在专卖工作中推出了“三个三”工作法，即提升“三种能力”、填好“三张表”，筑牢“三道防线”、做到人人有任务、个个有考核、事事有安排，件件有落实。

四、强化管理，队伍建设再上水平。

加强业务学习、创新培训方式、注重培训实效，使专卖人员综合素质得到不断提升。我局麻山中队代表市局参加全省技能比武取得第四名的好成绩；获得专卖职业技能鉴定中级资格人员占95%；案卷制作水平也跃居到全市的先进行列。创新激励机制，激发员工活力。通过“员工之星”加油评比活动和设立中队流动红旗等方式，充分调动员工积极性，最大限度发挥员工潜能。