三亚市开行贷款的申请_贷款申请开行版
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开行贷款的申请、报批与使用
三亚市政府投资项目所利用的开行贷款，是经市政府指定的借款人承贷的、由市政府和开行双方协议确定信用额度内的贷款。其贷款用于我市确定的重点建设项目建设，具有利息低，还款期限长的特点。
市发改局根据分工，作为开行贷款工作的牵头单位，主要依据年度政府投资计划，并向项目业主单位核实编制我市开行贷款计划；向开行推荐我市拟利用开行贷款建设项目，协助开行进行债项评审，跟踪落实贷款资金；督促项目业主单位完善项目可研、环评、规划、用地等四项审批手续，并做好与开行的日常沟通协调工作。
（一）国家开发银行贷款借款程序
1、市发改局每年根据我市利用开行贷款规模和重点项目投资计划报开行商定贷款信用额度后，在贷款信用额度内制定下一年度利用开行贷款使用计划，报市人民政府审批。
2、年度开行贷款使用计划经市人民政府审批同意后，由市发改局下达年度贷款计划给借款单位和项目业主，由项目业主按开行的要求，完成四项审批(用地、规划、立项、环评等审批)条件；由市政府指定的借款单位（主要是国有资产管理公司和三亚城市投资建设有限公司）根据市发改局下达的开行贷款计划，配合开行项目评审，督促并配合项目业主落实利用开行贷款条件（项目立项、可研性研究报告、初步设计及概算批复、开工报告、环境影响评价手续、土地利用、规划等批件均以合法取得，并且已签订担保合同）后，借款单位向国家开发银行提交借款申请并经审查同意后，国家开发银行与借款单位签订借款合同，同时在开行开设项目资金共管专户。
3、签订完项目借款合同后，借款单位向开行提交用款申请，开行审核后在借款合同额度内将申请用款的贷款资金存入借款人在开行开设的项目资金共管专户（也称“提款权”）。
（二）使用国家开行贷款资金审批的程序
我市现行使用国家开行贷款申请要经过项目监理单位确认（实行代建制项目要经过代建单位审核）、项目业主单位审核、市财政局审批、借款人审批、开行审批等程序，其具体审批程序如下：
1.项目监理单位确认
项目监理单位对施工单位所申报的工程建设资金进行审核确认后，在三亚市使用开发银行贷款资金审批表（以下简称开行贷款审批表）签署用款意见；
2.代建单位审核
实行代建制的项目，代建单位要对实施单位所申报的监理费、设计费、工程款等建设资金进行审核，经代建单位领导审批并在开行贷款审批表上签署用款意见后，报项目业主单位；
3.项目业主单位审核
项目业主单位经办科室对监理单位、设计单位、施工单位等用款申请审核后，经项目业主单位领导审批并在开行贷款审批表上签署用款意见后，报送市财政局；
4.市财政局审批
①市财政局收到项目业主单位的使用开行贷款申请后，由经办科室对其用款资料进行四项审核（立项批复、概算批复、预算评审、合同条款）后提出使用开行贷款审核意见，经经办科长审批后呈分管局领导审批；
②分管局领导审批（局长授权给分管的局领导直接审批）并在开行贷款审批表签署用款意见后，市财政局出具使用开行贷款审核意见书给项目业主单位，由其根据市财政局出具的使用开行贷款审核意见书及开行贷款审批表向借款人申请开行用款；
5.借款人审批
①借款人收到项目业主单位提交的使用开行贷款相关资料后，根据市财政局出具的审核意见出具付款申请单呈单位财务总监及单位领导会签；
②会签完后，借款人开出使用开行贷款电汇单，由借款单位将项目业主单位提交的使用开行贷款相关资料和电汇单一起寄到国家开发银行海南省分行申请拨付开行建设资金；
6.开行审批
①开行客户经理收到用款申请以后进行初步四项审核(用地、规划、立项、环评等审核)，审核后提出使用意见，用款小于500万元（包含500万元）以下的可直接呈业务处处长审批；用款大于500万元小于5,000万元（包含5,000万元）以内的经业务处处长审批完后呈主管行长审批；用款大于5,000万元以上的经业务处处长、主管行长审批完后呈分行行长审批；
②开行领导审批完后，开行客户经理根据领导的审批意见从项目资金共管专户将建设资金拨付至项目业主单位或项目实施单位；重点项目拨付至项目实施单位。4 行政审批服务办事程序
三亚市发展和改革委员会行政审批服务事项包括：权限内的政府投资项目审批（包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算审批）、外商投资项目核准、企业固定资产投资项目登记备案、招投标事项核准、政府投资工程建设项目招标申请备案、非政府投资工程建设项目招标申请备案、政府投资工程建设项目直接发包申请备案等7个事项，全部在市政务大厅发改委窗口统一受理。（三亚市政府政务服务中心办公楼二楼，第32—34号窗口，联系电话38860806）。5
政府投资项目审批
一、行政审批（服务）单位名称： 三亚市发展和改革委员会
二、行政审批（服务）项目名称：
政府投资项目审批（项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算审批）
三、法律依据
《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）；《海南省人民政府关于规范政府投资项目管理的规定》（琼府[2004]55号）；《三亚市一会五库管理规定》（三府[2009]150号）；《三亚市政府投资项目管理暂行规定》（三府[2003]100号）及其他有关法律法规和政策规定。
四、办件类型：限时办结
五、申请条件：
三亚市政府投资项目（不包括海棠湾地区项目）。
六、申请材料
（一）项目建议书审批所需材料：
1、书面申请。
2、项目建议书。
3、根据有关法律法规应提供的其他文件。
（二）项目可行性研究报告审批所需材料：
1、书面申请。
2、项目可行性研究报告（须由具有相应咨询资质的机构编制）。
3、发改部门出具的招标核准批复文件。
4、规划部门出具的规划选址意见。
5、国土部门出具的土地预审意见。
6、环保部门出具的环评审批意见。
7、科工信或住建部门出具的节能审查意见。
8、地震部门出具的地震观测环境影响选址审查意见(《海南防震减灾条例》规定必须进行地震安全性评价的建设项目）。
9、项目可行性研究报告评估报告（有相应资质咨询机构出具的评估报告）。
10、根据有关法律法规应提供的其他文件。
（三）项目初步设计及概算审批所需材料
1、书面申请。
2、项目可行性研究报告批复文件（投资估算500万元以下项目提供项目建议书（立项）批复文件，200万元以上、500万元以下项目同时提供招标核准批复文件）。
3、项目初步设计文件。
4、项目概算文件。
5、项目初步设计及概算评审报告（有相应资质咨询机构出具的评审报告）。
6、业主确认函（代建项目须同时提供代建单位确认函）。
7、根据有关法律法规应提供的其他文件。
七、办理程序
窗口受理→领导批示→业务科室办理→领导签发→窗口发文。
八、办理时限
项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算，每个环节各10个工作日。如需进行现场勘察、专家评审、征求意见或报市政府批转的，以上时间不计入办理时限。
九、收费项目、标准、依据：不收费
十、联系方式 联系电话：
市政务中心发改委审批办（0898）38860806 投诉电话：
市纪委监察局行政效能监察室（0898）38860880、38860883 网址：
三亚市人民政府政务服务中心 http://zwzx.sanya.gov.cn/ 8
项目进入审批办事程序
根据市委市政府《关于改善投资环境的决定》，三亚市项目进入实行联合审批制度，由项目联合审批机构从产业功能、城市规划、土地利用、环境保护、市场需求等方面对申请进入三亚的投资项目进行联合审议，初审通过后报市规委会最终审定。项目联合审批机构由市发展和改革委员会牵头，服务对象主要是拟在三亚投资建设、尚未取得用地的固定资产投资项目。已依法取得用地的项目直接向规划部门办理报建手续；海棠湾开发区内项目进入报海棠湾管委会办理。
（一）办事依据
三亚市委、三亚市人民政府《关于改善投资环境的决定》（三发[2008]1号文）。
（二）申请材料
1、项目进入申请书。
2、项目建议书（或可研报告、概念规划方案、项目规划方案）。
3、若第二项中不包含项目用地位置图需要另外提供，已测量有坐标拐点的，同时提供有用地位置坐标的光盘2份。
4、企业简介。
5、企业营业执照（复印件）。
6、法人委托书原件、经办人身份证复印件。
7、其它可提供的资料。
以上材料需提供一式5份，由联审机构窗口统一受理（窗口设在市发改委办公楼四楼；联系人：冯若；电话：88275133）。
对于建设条件复杂项目和重大项目，联审机构将视情况根据初审意见指导企业分别从项目可行性研究、选址技术论证、自然灾害评估、生态环境灾害评估、林地使用论证、海域使用论证等相关方面进一步深化方案材料。
（三）办事流程
窗口受理——材料分转有关单位——现场踏勘——联席会议审议——形成会议纪要——联审初审通过后提交规委会审议——根据纪要协调推进等环节。
（四）审批效力
项目经规委会或联审会审定同意进入以后，取得了项目准入资格，可进一步办理相关手续。但拟用地在城市规划建设用地以外的项目，要进一步落实，仍需按程序分别报批办理城市规划调整、土地利用规划调整、林地使用等相关手续，用地按公开方式取得。
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