关于集装箱拼箱货进口查验的实习报告_集装箱运输实习报告

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关于集装箱拼箱货进口查验的实习报告

经过了在吴淞海关监管一科的长达一个月的实习，我对海关的工作有了一些具体的认识，海关人员的高尚品德和敬业精神让我体验到成为一个海关人的骄傲与自豪。但是，这篇报告我将暂时隐藏自己对于前辈们的敬仰之情，主要谈一下自己对于海关查验工作的一些认识与想法。

一、基本概念

海关查验：海关查验是指海关在接受报关单位的申报后，依法为确定进出境货物的性质、原产地、货物状况、数量和价值是否与货物申报单上已填报的详细内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。

拼箱货：拼箱货（le than container load，LCL）是整箱货的相对用语，指装不满一整箱的小票货物。该种货物，通常是由承运人分别揽货并在集装箱货运站或内陆货运站集中，而后将两票以上的货物拼装在一个集装箱内，同样要在目的地的集装箱货运站或内陆站拆箱分别交货。对于这种货物，承运人要负担装箱与拆箱作业，装拆箱费用仍向货方收取。承运人对拼箱货的责任，基本上与传统杂货运输相同。

分拨：海关进口术语，海运进口的是按照整个集装箱作为单位的，当散货拼一个整箱进来的时候，到达进口的目的地之后就要分拨出来，然后方可提货。

二、海关查验的方式、与一般查验流程

方式：海关查验分彻底查验、抽查、外形查验三种方式。海关查验操作流程：

（1)海关确定查验后，由现场接单关员打印《查验通知单》，必要时制作查验关封交报关员；

（2)安排查验计划。由现场海关查验受理岗位安排查验的具体时间，一般当天安排第二天的查验计划；

（3)海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人或其授权报关员应当到场，并负责协助搬移货物，开拆和重封货物的包装。海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样；

（4)查验结束后，由陪同人员在《查验记录单》上签名、确认。

三、查验单据

海关货物查验记录单（如图1所示）：海关查验进出口货物以后，要填写一份查验记录。记录由海关执行查验任务的关员填写，查验记录的内容一般包括查验时间，地点、进出口货物的收发货人或其代理人的名称以及申报货物的情况，查验了的货物的运输包装的情况、货物的名称、规格、型号、原产国别、自然属性（品质、新旧程度、数（重）量、进出口时状态（原材料、半成品、整机、全套组装件、全套散件等）、提取货样情况以及查验结论等。查验关员和陪同查验的报关员应在查验记录上签具全名。查验记录是进出口货物现场查验的真实反映，是海关和进出口货物收发货人或其代理人共同认可的正式记录和书证。能为海关征税、统计、和后续管理提供可靠依据，也是海关查处违规案件、处理纳税争议的有力证据。

图1 海关货物查验记录单

①海关查验通知单（如图2所示）：海关接受申报后，以书面形式通知进出口货物收发货人或其代理人准备接受海关查验的纸质单据。海关查验通知单一式两联，第一联报关单位留存，第二联海关留存。

① 海关货物查验记录单一方面反映了所需查验货物的具体情况，另一方面反映了海关的查验要求，海关要求的查验项目共有15项，需要查验人员重点关注的项目会用下划线标明。

图2 海关查验通知单

②进出口货物报关单（如图3所示）：进出口货物报关单是指进出口货物收发货人或其代理人，按照海关规定的格式对进出口货物的实际情况做出书面申明，以此要求海关对其货物按适用的海关制度办理通关手续的法律文书。

图3 进出口货物报关单

货物清单：能够完全反映货物具体情况的纸质单据，内容包括货物的品名、数量、规格、原产地、重量、价格、包装等。

其他单据：反映货物属性及成交方式、价格的其他单据。包括进出境修理物品申 ② 海关查验通知单一式两联，第一联报关单位留存，第二联海关留存。请书、成交合同、提单、进口分拨提货单（如图4所示）等。

图4 进口分拨提货单

四、海关查验要求

1、货物的收发货人或其代理人必须到场，并按海关的要求负责办理货物的搬移、拆装箱和重封货物的包装等工作；

2、海关认为必要时，可以径行开验、复验或提取货样，货物管理人员应当到场作为见证人。

3、申请人应提供往返交通工具和住宿，并支付有关费用，同时按海关规定交纳规费；

4、我国海关法规定，海关在查验进出境货物品时，损坏被查验的货物，应当赔偿实际损失。此时，由海关关员如实填写《查验货物、物品损坏报告书》并签字，一式两份，查验关员和当事人各留一份。双方共同商定货物的受损程度或修理费用，以海关审定的完税价格为基数，确定赔偿金额。赔款一律用人民币支付。海关货物放行的前提条件根据我国海关法的规定，除海关特准的货物以外，进出口货物在收发货人缴清税款或者提供担保后，可由海关签章放行；

5、海关对进出口货物的报关，经过审核 报关单 据，查验实际货物，并依法办理了征收税费手续或减免税手续后，在有关单据上签盖放行章，货物的所有人或其代理人才能提取或装运货物。

五、进口分拨货的海关风险

廉政风险：海关查验是海关人员与进出口货物以及从事进出口贸易的相关人员直接接触的环节，因而在此环节中存在较为严重的廉政风险。对海关人员的监督在海关查验环节中尤为重要。

诚信风险：海关查验中，由于时间、地点、海关查验人员的知识结构等各方面的因素影响，海关查验可能得到不同的结果。在海关查验中，在货物品名、用途、材质无法确定的情况下，海关查验人员一般会进行布控，对货物进行进一步查验。而当下，为了提高通关效率，海关查验人员有时倾向于跳过货物，主要根据货物的标签、说明书来进行判断。可是，货物的标签、说明书是及容易造假的，这对报关单位的诚信要求是极高的。

安全风险：在海关查验中，经常接触到一些有毒化学品、易燃易爆品，在查验中身边又有许多搬运机械，货物有时堆放不牢，这些都有可能对查验相关人员的身体健康造成损害。另一方面，海关查验也有可能对货物造成损害。

图5 监管仓库中堆放的化学品 图6 监管仓库的消防用品

六、关于查验仓库的选址

上海吴淞海关集装箱拼箱货和散货的查验业务正面临着一个尴尬，上海吴淞海关主要依托于上海港，由于上海政府要求改变上海的经济结构，完成由粗放型经济向集约型经济的转型，集装箱拼箱货和散货越来越多地由洋山港以及舟山港接受，而与此同时，分拨货的查验资格却没有进行重新分配，目前，国内共有7个海关监管仓库具有分拨货查验资格，其中六个处于吴淞海关下属，所以经常会产生这样的情况：国外的进口拼箱货物由浙江杭州的舟山港进入中国大陆，指运地同样是杭州，但是由于查验的问题，必须将这些集装箱运往上海，