民政部 广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议_广东省政府机构改革

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民政部 广东省人民政府 共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议

二〇〇九年七月二十日

民政部

广东省人民政府

共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（以下简称《规划纲要》），共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展，民政部与广东省人民政府经协商，达成本协议。

一、合作原则

（一）科学论证、统筹规划

共同推进广东民政工作改革创新的调研、论证，合理确定改革创新的内容、方式和进度，精心设计改革创新的具体方案和政策措施，统筹谋划珠江三角洲地区民政工作改革创新大计，充分发挥广东先行先试对全国民政事业发展的启示和带动作用。

（二）突出重点、注重创新

把解决当前民政工作存在的突出问题作为突破口，推进体制机制创新，加强制度建设，着力促进社会管理体制改革，着力促进城乡区域协调发展，充分发挥民政工作在解决民生和促进社会建设中的基础性、保障性和综合性作用。

（三）立足实际、着眼长远

按照《规划纲要》要求，从广东经济社会发展实际出发，从人民群众最关心的利益问题着手，有计划有步骤地推进民政工作

2角洲地区一半以上的社区建成和谐社区建设示范单位。

12.大力加强农村社区建设。完善农村社区服务场所和设施，在促进城乡公共服务均等化上先行先试。

13.在探索社会救助、社会福利政策兼顾外来经商务工人员方面先行先试，促进外来经商务工人员与当地居民和谐相处。

（三）率先建立现代社会工作制度

14.建立社会工作职业制度。推进有关社会管理和公共服务机构内设臵社会工作者岗位，制订相关配套政策；以社会服务机构为重点，引导社会组织开发社会工作者岗位，聘用社会工作人才。

15.建立社会工作培训制度，加强社会工作者队伍管理和建设。民政部在安排社会工作者出国（境）学习考察、培训、学术交流等活动和部级课题研究中，优先考虑广东省。将珠江三角洲地区逐步建成社会工作发展和社会工作人才队伍建设示范区。

（四）探索建立普惠型社会福利制度

16.积极稳妥地扩大社会福利制度覆盖范围。按照有关规定要求，确保城市“三无”人员（无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人、扶养人或抚养人）、农村五保对象供养标准不低于当地居民一般生活水平；建立养老服务财政补贴制度和高龄老人政府津贴制度，建立统一的老年人优待办法；探索残疾儿童报告和分类津贴制度，建立贫困家庭儿童大病医疗救助基金；加强儿童福利工作，为孤儿监护养育家庭、残疾儿童家庭及其他有需求的家庭提供指导、服务和支持；探索建立重度残疾人津贴制度、农村贫困家庭长期病人集中照顾制度。

17．健全养老服务体系。建立养老服务信息平台，完善居家养老指导和服务网络，逐步扩大社区养老服务队伍，探索建立居家养老服务补贴制度。

18.探索建立多元化的社会福利服务供给模式。引入平等竞争机制，鼓励社会力量参与社会福利服务，开展国内社会力量独立兴办儿童福利机构的试点。建立社会福利行业科学有效的进入、运营、退出机制，加强社会福利机构的专业化、职业化、标准化及管理规范化建设。

19.加强与港澳地区的交流与合作。发挥毗邻港澳优势，制订允许香港服务提供者以独资民办非企业单位形式兴办养老机构和残疾人福利机构的政策措施，吸引更多的港澳投资者在珠江三角洲地区兴办养老机构和残疾人福利机构。

（五）加快健全救灾救助体系

20.加强灾害信息管理和服务平台建设。完善市（县）救灾物资储备网，建立中央救灾物资广东分库，建立城乡统筹的灾害救助应急和减灾工作体系。

21.加强自然灾害应急救援基地建设。加强资源整合力度，依托部队、武警等救援力量，鼓励企业、社会等救援力量参与，形成政府主导、社会参与的自然灾害应急救援力量体系，进一步提高救灾装备水平和科技保障能力。

6召开一至两次，必要时，由任何一方提议，可召开临时会议，研究情况、协商问题。

民政部按进展情况随时派工作组，与广东省联合进行专项调研或阶段性综合调研，落实支持措施。

四、总结评估

部、省合作的时间进度与《规划纲要》相一致，首轮时间跨度为2009年至2012年。每年对工作情况进行分析总结，提出改进措施。2012年对合作成果进行综合评估，并根据合作情况，商定后续内容，签订新的协议。

民政部：

广东省人民政府：

2009年7月20日