中国与欧盟自由贸易协议(FTA)研究_中国欧盟自由贸易协定

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中国与欧盟自由贸易协议（FTA）研究

1文件全文 2 欧盟各国对加速与中国洽谈投资协议及FTA的立场 3我国政府作为

2013年李克强总理访问欧洲期间，中国和瑞士达成自由贸易协定，绝大部分产品将实现零关税。中国和瑞士都是对国际贸易依存度很高的国家。瑞士近百年以来经济高度依靠进出口贸易，大部分消费品依靠进口，而其工业产品70%以上销往国外。和瑞士签订FTA的主要意义为：瑞士是世界永久中立国，在进行各种国际行为的时候受其他各方面的影响较少。瑞士的地理位置位于欧洲中部，这就为中国企业的国际化发展提供了一个在欧洲的立足之处。FTA协议意味着签订的双方相互承认对方市场经济地位，这对于中国的意义是非常重大的。瑞士的这一行为对其他欧洲发达国家的影响是非同小可的。2013年4月冰岛和中国签订FTA 协议曾经引起很大的轰动，约两个月后和瑞士达成自由贸易协定。

FTA的签订，受惠的是双方两个国家，在当前欧洲地区债务危机蔓延，经济发展低迷的状况下，“开拓新局面，向前发展”是各个执政当局的应有作为。冰岛、瑞士和中国对待自由贸易的做法在欧洲甚至世界会形成波动影响，推动欧盟内部更多的支持者来推动和中国的自由贸易，而不是贸易保护。在整个欧盟地区走出经济困境缓慢的状态下，有个别地区首先推动本国经济恢复，这也是必由之路，特别是对国际贸易依存度高的国家。在今天不能忽视中国这样一个巨大的发展中国家市场，其消费潜力是巨大的，特别是和中国贸易较大的国家。如果中国政府能够逐渐的实现突破，和欧洲地区国家逐步形成FTA协定，这对于中国当前的深化改革，实现产业升级各方面来讲是非常重要的策略。

欧盟绝大部分国家都是当今世界上经济最发达的国家之一，而中国是世界上最大的发展中国家，双方经济发展水平相差较大。也正是因为中国、欧盟经济上的差异，导致了双方较强的互补性，因此具有较大的合作潜力。欧盟工业化程度较高，技术设备先进，具有较雄厚的资金实力和丰富的管理方法和经验，这些都是当前中国在深化改革的道路上需要的。而中国具有巨大的消费潜力，和仍具有较大竞争力的劳动力资源（虽然中国近年内劳动力价格不断上涨，但是和欧美等国家相比还是较为低廉，并且中国的劳动力资源和其他东南亚、非洲等国家相比具有综合素质高的特点），逐渐改善的投资环境等，另外中国西部开发战略的逐步拓展，也为外来投资提供了巨大的发展空间。欧洲地区债务危机的不断蔓延，减缓了经济发展的速度，欧盟急需要新的动力来推动其经济复苏。以上这些都是中国、欧盟优势互补、共同发展的有利条件，是发展FTA协定的客观基础。

和欧盟FTA协定的主要内容通常包括为：序文、一般规定（定义）、货物贸易、原产地规则、海关程序、卫生和动植物检疫程序、技术贸易壁垒、保障条款、服务贸易、电信服务、金融服务、投资服务、劳务（自然人）规则、竞争规则、政府采购、透明度、知识产权、贸易救济措施、争端解决、异常情况、结束条款。

中国政府方面在欧盟洽谈的时候，在以上条款和规定的范围内：和欧盟的技术贸易壁垒、金融服务、投资服务、知识产权的谈判将会是协商的重点。相信欧盟也将会在这几个方面据理力争。目前这几个方面也是他们最具有竞争力的部分。因为这些优秀成熟的管理方法、经验、技术工艺等也是他们多年的发展，用巨大的成本换来的。

这是鉴于中国相对发展的弱势领域：1）中国的代加工的许多工厂和企业已

经转向成本相对低廉的东南亚地区，中国的产业升级亟待需要世界上先进的技术，而中国本国的技术更新并不是一蹴而就的，因此借用别国的现有的先进技术将是中国产业升级的最好的办法。自2008年全球金融危机以来，后来伴随着欧洲债务危机的蔓延，在世界范围内，各个国家对技术的输出反而增加了更多的贸易壁垒。欧盟地区一直是中国引进先进技术和设备的重要来源，是中国技术引进的最大来源地。因此双方在相互投资和技术合作方面有着巨大的发展前景。欧盟拥有中国急需的能源、环保、电信、金融服务、交通等方面的先进技术。

2）金融、保险、旅游等方面服务也是中国发展落后的领域，中国金融起步晚，各项规则和措施都不能够符合世界的步伐，亟待需要健全的金融领域，有必要借鉴于世界发达国家的经验和方法。加强金融市场监管工作，改善中国的金融市场基础设施。推动贸易自由化，促进资本和信息流动，推动双方投资、信息和通讯技术、贸易和中小企业投资等。进一步开放旅游限制，简化旅游签证手续，促进旅游宾馆业的发展。

3）知识产权的保护，这是中国走向世界的一大难题，30多年粗犷式的改革开放造成了中国知识产权保护的低劣现状。好在是中国最后一段时间内对知识产权的保护已经提高了很多政府层面的认识。尝试实行自动生效制度。就是在中国批准的专利，在欧盟境内也可以生效，同样欧盟申请的专利，在中国也可以生效。这样使中国、欧盟两地的申请者可以同时在两地取得专利。在知识产权保护方面，特别是越来越重要的网络产权保护方面，加强管理和研发合作，共同发展。

4）双边的投资服务。到中国投资，或者中国去欧洲地区投资。最后几年来的“走出去”战略的实施，在“血和泪”的实践中“买到了”一些国际投资经验，这也是中国企业国际化的成本，中国企业的国家正在逐步成熟，很多企业已经去学习和掌握国外著名企业的“软件”（企业管理方法，企业先进技术，企业优秀人才等企业最具有竞争力和核心的部分）。鼓励教育和科研人员的合作交流，进一步促进科技领域的合作。

中国政府当考虑的问题：1）中国、欧盟经济制度和政治制度上的差异，势必额为FTA的签订造成障碍。2）不可忽视的美国的影响，欧盟对华战略一直受到美国的影响。中国和美国都是资源需求大国，因此牵扯到世界能源的问题，而这些能源国家肯定会受到美国的影响。3）贸易保护主义在全球化进程中的作用，以及少数人的“中国威胁论”的影响，阻碍FTA进程发展。4）签订FTA后的中国的有可能的损失和适应期，欧盟是自由化程度高的国家，而我国的贸易和投资自由化程度还不高，因此必须要考虑到国内的“风险”因素。

2008年全球经济危机以来，世界格局正在逐步发生这变化。多年以来，中国外贸过度以来美国，潜伏着结构性危机，并且中国巨额的外汇储备大多数以美元形式存在，其风险性不用多说。同样欧元是具有和美元最大的竞争力的货币之

一。美元的不断贬值对欧元来说也是巨大的损失。如果通过建立FTA，进一步推动加强与欧盟的合作，将会是中国、欧盟获得更多的对美贸易的主动权，形成更为安全的对外贸易结构和外汇储备结构。也同时推动了人民币国际化的发展。中国当前是欧盟的第二大贸易伙伴，仅次于美国。FTA的建立，将进一步推动双边贸易的快速稳定发展，这势必推动欧盟地区走出经济低迷和加快经济复苏。