证明你妈是你妈（精选3篇）_你妈是你妈
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第1篇：从证明“你妈是你妈”到“自我证明”
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从证明“你妈是你妈”到“自我证明”
原标题：杜绝奇葩证明关键在依法行政
在中山市2015年公务员考试中，所报考职位笔试和面试成绩均为第一的肖振东，因身份证遗失，不能证明肖振东就是肖振东，在体检时被中山市人社局视为放弃体检资格，直接淘汰出局。而中山市人力资源和社会保障局相关负责人表示，该做法系严格依法依规按章办事，确保对每一位考生的公平。（5月26日 《广州日报》）
因遗失身份证而无法证明自己是自己，肖振东就被取消体检资格、淘汰出局。又是一个因“证明”问题产生的话题。此前，国务院李克强总理就痛批某些行政机关要求民众证明“你妈是你妈”的行为是天大的笑话，然而，现实中，行政机关要求民众出具的各种荒唐、令人啼笑皆非的奇葩证明仍然屡见不鲜，然而，私人的荒唐，只要无害公益，我们可以一笑了之，而行政机关层出不穷的荒唐行为却是要整个社会为其买单的。
据《广州日报》的报道，肖振东在遗失身份证后向负责招考的部门提供个人护照、户口簿原件、户籍证明、临时身份证证明、学籍证、学生证等证明文件，然而招考部门依旧取消其体检资格，给出的理由是严格依法依规按章办事，确保对每一位考生的公平。不可否认，合法行政是依法行政的基本要求之一，但并不是唯一要求。依法行政的基本要求也包含合理行政和高效便民，因此，行政机关在具体工作中既要坚持行政行为的合法性，也要考量其行为是否具有合理性与高效便民性，而当这些基本要求不能完全统一时，则需要依据法律法规目的和精神全面权衡得失利弊，适当地运用行政自由裁量权，在各个要求之间取得一个最有利于民众的平衡点，而不能搞简单的一刀切。
在考生遗失身份证并已提供其他有效身份证明的情况下，中山市人力资源和社会保障局却坚持只认身份证和临时身份证的做法不能不说是一种僵化思维表现，在行政机关被曝光的诸多要求民众开具奇葩证明的事件中，多多少少都能看到这种僵化思维的影子，虽然该局负责人表示旨在确保对每一位考生公平，但这种僵化思维下的公平只能是一种呆板的公平，而呆板的公平才是最大的不公平。因此，真正的依法行政不能只见规则、不见原则，只问法律条文、不管立法精神，否则，看似合法的行政行为，却是曲解了依法行政的深刻内涵。
各类奇葩证明暴露出来某些行政机关存在的服务意识缺失、思维僵化、为民意识淡薄等问题，归根结底是未能全面准确地领会依法行政的真正内涵，未能准确理解依法行政与为民服务之间的关系，将依法行政简单地理解为刻板地依葫芦画瓢，使僵硬的条文束缚住了服务的宗旨。行动的转变源于思想的转变，在要求民众出具各类奇葩证明而遭受口诛笔伐之后，行政机关或许也需从思想和行动上进行一次“自我证明”。好问律师APP
www.daodoc.com 来源：中国法院网 | 作者：谢威利 刘勋
小编寄语：公务员的行测申论都浪费了，这不是典型的遇到突发情况该怎么处理吗？ 政府机关做事要有人性化的关怀，克强总理您怎么看
第2篇：“证明你妈是你妈”并不奇葩
‚证明你妈是你妈‛并不奇葩
乔志峰
市民遇奇葩事：请开证明证实你妈是你妈。市民陈先生一家准备出境游，需要明确一亲人为紧急联络人，他想到自己亲妈。问题来了：他需提供他母亲是他母亲的书面证明。可父母在江西老家的户口簿，早就没了陈的信息。更奇葩的是，陈先生向旅行社交了60块后，就不用再证明了。（4月8日《人民日报》）
人是人他妈生的、妖是妖他妈生的，《大话西游》的这句经典台词揭示了一个颠扑不破的真理：是人都有妈。可是，到底怎么证明你妈是你妈，却依然是个问题，口说无凭，总得有依据吧。旅行社要这个书面证明或许并非故意刁难，这或者是行规，或者还有规定。而事情的结局则让人忍俊不禁，60块人民币立马解决了这一大难题。看来，还是钱面子大啊，有钱不仅能使鬼推磨，还能证明‚你妈是你妈‛。
奇葩吗？一点也不。我们这一生，其实无时无刻不在跟各种证件、证明打交道。有网友分门别类列举出中国人一生需要办80个证件，而有网友马上说远不止这么多。除了那些有据可查的证件，国人平时需要开具的各类稀奇古怪的临时证明更多更杂，逢事便要证明几已成为常态。说国人‚无证寸步难行‛也许有点夸张，但很多时候，兜里不揣着几份证明确实是万万不行的。
比‚请开证明证实你妈是你妈‛奇葩的证明举不胜举。有人准备应聘保安、内卫等工作，用人单位担心招来的人品行有问题，于是就要求应聘者找所在社区开‚人品证明‛；有人做了心脏病手术，按照她之前办的一款人寿保险，她及时申请提前领取重大疾病保险金，保险人员却要她先到医院开证明，证明自己的生命只剩下6个月时间；65岁老太在按规定申办遗属补助费时，被当地劳动和社会保障局要求出具一份自己还活着的证明。其子黄先生质疑，大活人凭自己的户口簿、身份证亲自来办，还不能证明自己活着？工作人员称，自然人死后，公安机关不收回身份证，相貌会随时间变化而改变，不能作为有效证明。
人品证明、只能活6个月的证明、自己还活着的证明……真是不看不知道，世界真奇妙。为何奇葩证明这么多？怎么破？《人民日报》分析说，证明过多过滥，除了审批事项太多外，还因为原本应由相关职能部门之间相互核实，但同级职能部门之间却互相推诿。说白了，就是要审批的事项很多，可谁也不愿担责。解决证明过多过滥问题，需要打破政府职能部门间的信息‚壁垒‛，真正实现让数据多跑路，让百姓少跑腿。窃以为这只是说出了问题的一个方面，其实还有另一个重要原因：利益驱动。你见过几个不收费的证件和证明呢？有些单位那一大帮子人，可都靠这些收费活着呢。老百姓交的60块钱，不知道有几个人在分呢。由此可见，要医治当今社会的‚疑难杂证‛，还须从制度着手、拿借证敛财的‚相关部门‛开刀。
谁让民众证明“你妈是你妈”？
郎遥远作者：郎遥远
‚权力清单‛是公民赋予公仆的，还是官员赐给百姓的？这是问题关键。让民众开证明‚你妈是你妈‛的，是积习成疴、积疴成囚的权力欲，是尚未肃清、依然泛滥的专制遗毒。
‚‘你妈是你妈’，这怎么证明呢？简直是天大的笑话！‛李克强总理在国务院常务会议发怒，‚这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设臵障碍？‛ 李克强总理的怒火，似乎一直未熄。批‚揽权‛、批‚懒政‛、批‚走样‛、批‚奢华‛、批‚灰色地带‛、批‚东北危局‛、批‚处长治国‛、批‚政府的手伸得特别长‛，一声高过一声，一声重过一声。
从朱镕基以降，共和国总理发怒屡见报端。朱镕基曾对豆腐渣工程发怒，曾对政绩经济发怒：‚日子稍微刚好过一点，就搞浮夸的作风、盲目的自满，莫名其妙的折腾、无知的决策‛，更对腐败反怒，留下脍炙人口的名言：‚我这里准备了100口棺材，99口留给贪官，一口留给我自己‛。温家宝曾怒斥‚三鹿之流‛是一群没有良心之徒，‚一个也不放过‛。曾在汶川救灾现场怒发冲冠：‚我就一句话，是人民在养你们，你们自己看着办！‛
朱镕基总理怒目金刚、铿锵有力，温家宝总理温文尔雅、嫉恶如仇，李克强总理正直直率、壮士断腕。共和国总理们一次次发怒，‚横眉冷对千夫指‛，‚俯首甘为孺子牛‛，在民众心中矗立了伟岸的人格丰碑。但是，一个大国总理，频繁发怒，经常是对同一问题，一而再、再而三发怒，不禁令人省思，‚怒根‛在什么地方？‚怒源‛在谁的身上？
十八大后，中国在市场化、法治化道路大步快走。凡公民能自决的，政府都要退出；凡市场能调节的，政府都要退出。从‚旧两个凡是‛完全信赖领袖和政府，到‚新两个凡是‛开始信赖公民和市场，意义重大。中国改革其实就是权本位向民本位的深刻转型，从一个完全信赖政府，信赖计划，不相信市场，不相信公民个人自决的模式，转向越来越尊重市场和个体，越来越尊重客观经济规律。经验证明，越是政府退一步，市场进一步，越是政府权力少一点，公民权利多一点，经济就会越发展，人们的生活也会越幸福。
李克强在5月6日国务院常务会议上，进一步阐释说，中国历史上，但凡一个时代的政治比较‚简‛，让老百姓休养生息，就会被后世称为‚盛世‛。而中国历史上的若干次重大改革，其主线都是‚删繁就简‛。
中国是世界上行政审批最繁杂的国家之一。前几年，中央级还有一千多项，地方级接近两万项，‚公章马拉松‛可称得上世界吉尼斯行政审批纪录，‚审批马甲‛、‚权力二婆婆‛成为中国行政的另类风景线。过于强势的政府，虽然集中力量能办大事，但无疑削弱了市场调解功能，约束民间创造力，窒息公民社会成长空间，甚至以牺牲公民人权、生态环境、资源掠夺开发、滋生腐败、恶化社会矛盾、累计民怨民愤为代价。
李克强总理开列权力清单、责任清单和负面清单制度，毫无疑问，是打造法治政府、廉洁政府的‚金钥匙‛。一方面，推动中国社会从官本经济回归民本经济，让所有社会成员共享经济发展成果，另一方面，以权力‚瘦身‛为廉政‚强身‛，铲除从上到下的部门权力寻租，清除盘踞在各行各业的特权利益集团。新一届国务院加大了简政放权力度，先后取消和下放600多项行政审批事项，其中多数放给市场机制调节或下放给地方政府，还有一部分交由社会组织通过行业自律和社会化服务方式承担。
厘清政府和市场的界限是十八大经济体制改革的关键，简政放权是‚牵一发而动全身‛的改革。为什么在法治‚探照灯‛和‚摄像头‛下，各部门、各地方权力依然如此任性？十八大红头文件，国务院三令五申，为什么行政审批‚马甲‛、‚拦路虎‛依然粉墨登场？为什么各路处长对权力关卡依然蜂迷蝶猜？为什么依然出现‚县官不如现管‛的怪现象？
开证明‚你妈是你妈‛，这个天大的笑话背后，是政治文明的黑色幽默。当总理拍案而起的时候，民主政治的力量是否站起来了？法治的孔武有力在何方？直至今日，多少人还把善政希望寄托于明君再世？多少人还把公平正义寄托在领导者的冲冠一怒？可叹的是，一些媒体依然把中纪委巡查组纠错案，称誉为‚包青天‛。
现代社会学认为，权力欲的强弱，与权力压迫程度有关。受权力压迫程度越重，其产生权力欲也越大。一个国家的官本位思想很严重，官员的权力嗜好比吸毒还甚，那么这个国家的政治文明就落后。人们深受权力的逼仄，结果使一部分人停留在对权力的恐惧上，俯首帖耳甘受摆布，一部分人停留在对权力的仇恨上，伺机成为反抗力量，一部分人则拥抱体制，追求权力，加入争权夺利的官场。
文明的政治体制，决定文明的行政体系。发达民主国家政要，需要一次次为内政事务拍桌子吗？一个部门处长有权自由裁量、占座为王吗？公务员敢自称为‚官‛，高高在上作威作福，恣意刁难衣食父母、伟大的纳税人吗？无论是总统还是州长，谁敢漠视、羞辱每一个公民的权利，敢设臵层层关卡吃喝拿要，敢不敬畏他们手中的选票、无处不在的监督和人人平等的法治？
发达民主国家精兵简政，一是分权化；二是民主化。政府信息公开透明，鼓励公民积极参政，促进参政的多元化发展。许多国家议会可以旁听，地方议会的会议大都公开。地方议会决议要张榜公布，公之于众。公民通过行使选举权、罢免权、创制权、复决权参与地方事务决策和管理；三是民营化、整合化。中央政府与地方政府、地方政府与地方政府之间设立各种协调机构和合作机构。政府不是万能，不包揽所有事务，通过市场竞争让更多社会组织参与；四是精简化，纳税人的钱不养一个闲人。本质区别是，公务员是社会分工的职业，不是两张口（一张骗、一张贪）的官。
一个国家进步，根本上是文明的进步。从官本位到民本位，从封建专制到现代民主法治，从官老爷的八抬大轿，到公民手中的神圣选票，这是文明进步的方向。如果不致力还权于民的制度建设，而仰仗明君和青天老爷，如果不把希望寄托于公民的参政议政，而用道德说教期待官员良心发现，如果在改革中依然设臵各种雷区和禁区，不把媒体自由、公民监督当做社会公平正义的积极力量，如果依然沉湎于教条主义、自信主义而搔首弄姿，左顾右盼生光辉，那么反腐倡廉、阳光政府都难免成为噱头秀场和速食新闻。
正因为缺乏真正民主法治制度的建设，缺乏民主素养和公民社会的培育，官本位思想才能如此根深蒂固，官场腐败丑恶才如此普遍猖獗，行政审批乱象才如此屡禁不绝，‚上有政策下有对策‛花招才如此变化多端，‚伸得特别长‛的权力之手总是砍不了。而普罗大众在权力恐惧中，就会继续愤怒、麻木、无奈，继续匍匐着灵魂，明哲保身，这是大国崛起的国民姿态吗？
在中国改革历程中，长期热衷经济建设，冷对‚政治体制改革‛，大多数民主和法制的原则无法实行，中央集权管理体制基本没有改变，官本位和特权集团腐败不仅成为当今中国社会上所有重大问题的根源，成为我国改革发展的最主要阻力，同时把本应归于广大民众的利益通过巧取豪夺纳为已有，官民矛盾越来普遍越尖锐频发。执政精英的普遍体会，是‚老百姓越来越难管‛、‚维稳成本高‛和政权危机感。
‚权力清单‛是公民赋予公仆的，还是官员赐给百姓的？这是问题关键。让民众开证明‚你妈是你妈‛的，是积习成疴、积疴成囚的权力欲，是尚未肃清、依然泛滥的专制遗毒。还政于民，权力低头，清风自来，阳光自现。
专家：证明‚你妈是你妈‛是行政机关自己的事 来源：新京报
添加日期: 2015-05-08 06:59
2014年2月19日，广州市政协各界别委员代表座谈会上，委员曹志伟展出一幅‚人在证（征）途‛长卷，并称人一生要办的证件有400多个。
新京报讯 ‚‘非行政许可审批’这个历史概念，今天就彻底终结了！‛在5月6日的国务院常务会议上，李克强总理郑重宣告。会议决定，在去年大幅减少国务院部门非行政许可审批事项的基础上，彻底取消这一审批类别。
李克强总理举了三个例子，包括一个要出国游的公民，被有关部门要求提供材料，证明‚你妈是你妈‛。对此，国家行政学院中国行政体制改革研究会秘书长王满传认为，如果行政机关怀疑申请人的母子关系，应当由行政机关去查证。
‚行政机关怀疑亲属关系应自己查证‛
王满传介绍，生活中要开具的各种证明属于行政确认，与行政许可审批、非行政许可审批属于不同的类别，但是，开证明常常是获得非行政许可审批的前臵条件。
王满传表示，对此种情况，其实应该遵循‚谁质疑，谁举证‛的原则。如果行政机关怀疑申请人的母子关系，应当由行政机关去查证，而不是要求申请人出具证明，证明‚我妈是我妈‛。
北京大学法学院教授、宪法与行政法研究中心主任姜明安回忆道，类似的荒唐，不必要的办证手续还有很多。比如办理‚馒头证‛才能蒸馒头，有了‚砍伐证‛才能收玉米，外国人乘坐自备交通工具旅游要获得审批等，这些审批造成了大量不必要的人力、财力浪费。
已先后7次清理非行政许可审批
姜明安表示，取消非行政许可审批是近几年一直在做的工作。在昨天的常务会上，有关部门负责人介绍，本届政府成立以来，已先后开展7轮清理工作，取消非行政许可审批209项。除了非行政许可审批，行政许可审批也一直在简政放权的范围之中。姜明安估计，十多年前，我们共有1700多项行政审批事项，现在大约有1000项。
那么，在取消、转化非行政许可审批的过程中，判断标准是什么？
姜明安指出，一个是按照相关法律规定进行调整，再一个就是按照权力清单逐一规范。《行政许可法》对于哪些事项应该设定行政审批、哪些事项不必设行政审批，都有明确规定。按照此规定，应当由非行政许可审批转化为行政许可审批的，应当转化，其他不涉及公众，或具有行政确认、奖励等性质的事项，调整为政府内部审批。其他既不在权力清单上，也无法转化为行政许可审批的，则一律取消。
公开课
日常生活中，许多人都曾被要求提供琐碎的、甚至是荒唐的证明。而这些证明，往往是获得非行政许可审批的前臵条件。非行政许可审批是何时出现的，它给老百姓生活设臵了怎样的障碍？昨日，新京报记者采访了有关专家。
1、什么是非行政许可审批？
所谓‚非行政许可审批‛，是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。在法律规定中，它被列为‚不适用于《行政许可法》的其他审批‛。
国家行政学院中国行政体制改革研究会秘书长王满传介绍，非行政许可审批一般用于行政机关内部审批、政府行使产权人对有关资产管理的审批，不过在实际工作中，非行政许可审批的对象也常常包括市场主体及公民个体。比如在政府财政优惠待遇审批、授予荣誉称号审批和宗教民族政策性事项审批等非行政许可审批中，其对象常常是针对企业或者个人的。
2、何时出现非行政许可审批？
北京大学法学院教授、宪法与行政法研究中心主任姜明安对新京报记者表示，2004年7月1日，《行政许可法》实施后，此前中央部委、各级政府的规章制度中对行政许可进行的许多规定，并没有列入《行政许可法》范围内，而为了保持政府及社会各项职能正常运作，这些规章制度不能立即取消。当时国务院便出台了相关规定，开列了一些不适用于《行政许可法》的审批权限清单，作为非行政许可审批，并要求各级政府能够尽快清理、减少直至取消这些非行政许可审批。
3、非行政许可审批带来哪些问题？
姜明安表示，非行政许可审批，一度被代指为‚制度后门‛和‚灰色地带‛，是因为它一直游走在合法与不合法的中间地带。尤其是在实行过程中，有部分本应属于行政许可范围的审批被列入了非行政许可审批，还有的是根本没有必要设臵的审批。
姜明安指出，由于只有副省级以上城市才有设立行政许可审批的权限，且设立一项行政许可审批，必须遵循一套严格的法律流程，因此，许多地方政府部门选择‚走捷径‛，将本该属于行政许可审批的事情放入非行政许可审批中。这种未按照《行政许可法》设立的审批事项，易出现以各种名目限制市场主体发展的现象，对市场经济的发展带来损害。
同时，非行政许可审批为‚模糊权力‛滋生了腐败的土壤，各级政府部门中负责非行政许可审批的公务人员，都有可能因手中的审批权力滋生腐败。由此产生各种请客送礼、走后门的行贿、受贿现象。
此外，不必要的非行政许可审批也给公民的生活带来很多不便，浪费大量时间和精力。
4、非行政许可审批取消将有哪些影响？
姜明安表示，取消非行政许可审批，可以减少市场主体、创业者进行企业注册及其他经济活动时的时间、经济成本，进而促进整个社会经济的高效率运转。‚比如现在实行的营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一制度，就使现在的创业者在注册企业时不用跑那么多部门，手续简单了很多，省时省力。‛
此外，取消非行政许可审批，也避免了权力界定的模糊，端掉了权力腐败滋生的土壤。姜明安说，权力清单出台后，对各级政府的权力界定变得更加明晰，每一个部门有什么权力，没有什么权力，一目了然，不在清单上的，就不属于权力范围，‚请客送礼也没用‛。
姜明安同时指出，我们常说，简政放权是革政府自己的命，取消非行政许可审批，也必然意味着一部分政府职能部门、一部分人的权力被减少了，被限制了，所以推进起来才有难度。从建设法治政府的层面上讲，取消非行政许可审批，是简政放权不断深入的表现，它对政府执政行为进行了更加严格的规范，对依法行政具有正面示范作用。
第3篇：如何让证明你妈是你妈不再发生
如何让“证明你妈是你妈”不再发生
2015年05月07日 10:07来源： 编辑：东方财富网 字体：大中小|已有4人评论，共2627人参与讨论|用手机讨论
“我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’！”总理的话音刚落，会场顿时笑声一片。“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！人家本来是想出去旅游，放松放松，结果呢？”李克强说。
导语
如今，政府以前所未有的力度大力推进简政放权，市场活力得到很大程度的释放。但简政放权之路原本就荆棘丛生，尤其是当前形势下，随着简政放权向纵深处发展，啃的都是“硬骨头”，再加上历史、制度乃至现实等这样那样的原因，每走一步，都需要很大的勇气，舍得“割自己的肉”。
5月6日的国务院常务会议，讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理一连讲了三个故事，痛斥某些政府办事机构。他费解地发问：老百姓办个事儿咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”？
总理：要求证明“你妈是你妈”是天大笑话
5月6日的国务院常务会议上，李克强总理一连讲了三个故事，痛斥某些政府办事机构。第一个故事：证明你妈是你妈
“我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’！”总理的话音刚落，会场顿时笑声一片。“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！人家本来是想出去旅游，放松放松，结果呢？”李克强说。
第二个故事：评选劳模要盖8个章
李克强讲述的第二个故事，发生在海南：一位基层优秀工作者参与评选全国劳模时，仅报送材料就需要盖8个章，结果他跑了几天也没盖全，最后还是省领导特批才得到解决。“盖完章他当场就哭了。”总理讲到这儿费解地发问：“老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道‘障碍’？”他因此总结道，近两年来，简政放权、放管结合、转变政府职能的改革虽然取得了明显成效，但必须看到，现有成果与人民群众的期盼还有不小距离，需要进一步深化改革。
第三个故事：该管的知识产权保护管不好，没用的事情管得特别多
总理讲的第三个故事，发生在两星期前的福建考察期间。当时，李克强在厦门主持召开部分台资企业负责人座谈会，一位台商代表告诉总理，他在大陆营商最大的困难，不是优惠政策不够，而是知识产权得不到足够保护。
“研究出来一个东西，马上就有人模仿，打官司、找政府，没人给解决！”在5月6日的常务会议上，李克强说，“我们现在的确存在这样的问题：政府一些‘该管的事’没有管到位，但对一些‘不该管的事’，手却‘伸得特别长’！”
李克强说，当前，社会上下已形成一个共识：厘清政府和市场的界限是经济体制改革的关键，简政放权是“牵一发而动全身”的改革。同时，民众也对政府提出了更高的“监管”和“服务”要求。“民之所望、施政所向，对老百姓负责的事情，就是政府应当履行的职责！”总理掷地有声地说。
李克强严斥会签流程繁冗
而在4月15日的国务院常务会议上，国务院总理李克强就严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓，亟须进一步简化流程，加快简政放权进程。他特别提到，因为繁冗、拖沓的所谓“会签”，让一些好政策“迟迟落不了地”。
“部长们参加的国务院常务会议已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”李克强说。
此前，有关部门汇报时说，国务院常务会议几项已经确定的政策，之所以迟迟没有“落地”，是因为文件起草完成后，一直按照流程在相关部门等着“会签”。
“这不是耽误时间吗？”李克强立刻打断他的话说，“当时你们部长们都来开会了，会上都没有不同意见，现在难道还需要几个处长来‘把关’？”
李克强表示，我们出台的许多政策，中央和各部门已经研究了很长时间，经过详细测算，并制定了非常具体的执行方案，但却常常因为繁冗、拖沓的所谓“会签”，让一些好政策“迟迟落不了地”。
“中央研究了一年多，拿出政策，结果各种手续再走上一年，这不是闹笑话吗？”李克强语调严厉。
针对如何破解这一“顽疾”，李克强说，一是要加快转变政府职能，“所谓简政放权、放管结合，首先是‘自我革命’。”二是要主动作为，狠抓政策落实。李克强说，中国改革开放30年来取得的巨大成就，一方面是因为政策好，一方面是因为人勤劳。“中国经济是干出来的。”他说，“不干，什么都谈不上！”
这些年我们遇到的“奇葩证明”
单位录取新人，社区开具“人品证明”。小威毕业后找到一份银行押运的工作，公司要求他到社区开具一份“人格担保证明”，以保证小威在学习生活中作风优良，无劣迹行为。
做人流手术，需要证明“自愿的”。某社区的居民小王和爱人来到社区办公室，原因是爱人要流产，医院要求社区出具证明，说明小王的爱人是自愿流产。
开饭店办执照，社区担保“不扰民”。哈尔滨的孙女士拿下一家门面，准备开饭店，到工商局办营业执照时被告知须到社区开一张改变房屋使用用途的证明，同时证明饭店的经营不会对周围民众生活造成困扰。
儿子中考，要证明儿子是自己儿子、老婆是自己老婆。广东某男子和妻子的身份证一二代号码由于行政区划等数据不一样，结婚证和儿子的出生医学证明上也不一样。儿子中考时要求开具一张证明，证明儿子是他儿子、老婆是他老婆，同时证明他是他老婆的老公和他儿子的老爸……孩子十几岁了，该男子得为证明一家三口关系跑好几个来回。
老太摔伤，保险要求开“非打架斗殴受伤”证明。某社区一位70多岁的老太太在自家卫生间摔倒受伤，保险公司要求老人到社区开一张“非打架斗殴受伤”证明才能进行赔偿。
问题在哪儿
办个简单的事儿，咋需要这么多证明？有这个必要吗？近日，人民日报在《关注改革“最后一公里”·聚焦社区治理》的报道中一针见血：证明过多过滥，除了审批事项太多外，还因为原本应由相关职能部门之间相互核实，但同级职能部门之间却互相推诿。
说白了，就是要审批的事项很多，可谁也不愿担责。人民日报官方微信一位编辑办事时就曾遇到过“部门A说需要部门B的证明，而部门B说没有部门A的证明我用什么来证明”，就像是你要给我蛋，才能孵出鸡，而我说你要给我鸡，才能生下蛋。这样的僵局，往往托人能打破。
其实，一些必要的证明是应该的，但花点钱、找找人就行，或者在没有知情权的社区盖个章也行，这总说不过去吧！因此，各级政府部门有必要结合简政放权的时代要求，与时俱进地对需要当事人提供的材料事项进行梳理，能免的就免、能简的就简，从源头上减少对证明的需求。
如今，信息化已为现代社会治理提供了可能和便利，真要下决心解决，并不是什么难事。解决证明过多过滥问题，当务之急是需要打破政府各职能部门之间的信息“壁垒”，通过一定的规则和权限设置，让公民基本情况实现共享。这样，老百姓才不会再为各种证明四处跑腿，不需要解答“怎么证明我妈是我妈”这样的世界难题了。
而“奇葩证明”的实质是推卸责任，表现在两个方面，一是本是相关办事部门的核实等责任，却非得推给办事人或相关政府部门来开具证明；二是本是部门之间信息联网，信息互动，互相核实的责任，却硬是各自为政，不图合作与进步，把责任由办事人和社会承担。
很明显，避免频频出现“你妈是你妈”的“奇葩证明”，加强部门间信息联网与共享是关键，但最根本的问题，显然还在于加强各办事部门和机构的责任感，杜绝其相互推卸责任的服务意识！
文件“转圈”现象
越是涉及利益调整、打破坚冰的事，越需要政策决断机制缜密顺畅，政策落实雷厉风行。无论是限期下发文件，还是优化决策流程，其实都是简政放权的组成部分。
“我们国务院的领导同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了，但有些部门、地方的文件却经常在那里原地‘转圈’。这种现象必须坚决改变！”21日的国务院常务会议上，李克强总理当场明确了一个文件运转流程“新制度”：常务会通过的文件，如果由部门联合印发，7天内必须下发；如果由国务院印发，没有重大修改意见的7天以内必须下发，需要协调修改的10天之内必须下发。
这是李克强连续两周在国务院常务会议上敦促提高决策和政策落实效率。就在上周，15日召开的国务院常务会议上，总理严斥：“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还卡在那儿，让几个处长来把关，这不在程序上完全颠倒了吗？”“中央研究了一年多，拿出政策，结果各种手续再走上一年，这不是闹笑话吗？”
从严厉批评到规定新制度，总理揭开了文件“转圈”现象背后的积弊。其一，固守成规，对特急的事不急，该办的事不办，宁可拖沓迟缓，也不愿担责。在一些人看来，能不为则不为，是有价值的为官之道。其二，会签制度有不适应公共管理需要之处，能够上国务院常务会议讨论的事项，通常都是重大决策，却需要处长们会签，导致政策落实出现延误。人们把这种“中肠阻”现象形容为“处长治国”或“处长专政”。其三，议事机制不够优化。政策制定如何明确各部门分工、协调，是否符合法律规范，可能产生什么样的社会效果，这些技术细节在上会之前就需要形成完整方案以供决策时参考，而非上会形成决议后，再交由各部门商讨细节。议事程序颠倒，既有损政策的权威性，也妨碍了政策落实。
国务院确定进一步简政放权
国务院总理李克强5月6日主持召开国务院常务会议。会议指出，今年要继续深入推进简政放权、放管结合，加快转变政府职能，破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，为创业创新清障、服务。一是进一步取消和下放各部门审批事项，公开所有保留审批事项的流程，压缩审批时限。同时取消200项以上中央指定地方实施的审批事项。公布省级政府部门和承担行政职能的事业单位权力清单。二是制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务目录清单，简化报建手续，加快在线审批监管平台建设。三是完成减少职业资格许可认定任务，研究建立国家职业资格目录清单管理制度。着力解决“考培挂钩”等问题。四是深入推进收费清理改革，加快取缔和停止执行没有依据、越权设立或擅自提高征收标准、扩大征收范围的收费基金，公布全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单。五是推进商事登记便利化，实现“三证合一”、“一照一码”，开展企业简易注销登记试点，建设企业信用信息公示“全国一张网”。创新监管，改进服务，让企业和群众享受改革新红利、增添获得感。
会议决定，按照依法行政要求，在去年大幅减少各部门非行政许可审批事项的基础上，彻底取消这一审批类别。分类清理剩余的非行政许可审批事项，对中小企业信用担保机构免征营业税审批等49项予以取消，对保健食品注册审批等20项按程序转为行政许可，对其他不直接涉及公众或具有行政确认、奖励等性质的事项调整为政府内部审批或通过权力清单逐一规范。
运用法治思维破除深层障碍
简政放权的实质是政府权力的调整、转移和下放，涉及深层次利益的调整。“触动利益比触及灵魂还难”，况且行政部门本身就有自我授权、自我扩权的本能。推进简政放权，仅仅依靠政府的主动断腕、自我革命远远不够，必须运用法治思维和法治方式，将简政放权纳入法治化的框架中，强化相关制度保障和刚性约束，充分调动中央和地方两个积极性，才能将简政放权工作不断推向纵深。
完善行政组织法律制度。通过立法合理界定政府部门的职权与职责，明确划定政府“必须为”和“不可为”的权力边界，理顺政府与市场、政府与社会的关系，从根本上巩固简政放权的成果，激发市场和社会活力。
大力推进政府信息公开。信息公开既是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据，更是防止行政许可权力泛滥的对策良方。各级政府和部门应当严格遵循以公开为常态、不公开为例外的原则，加大政府信息公开力度，加快推进权力清单和负面清单的清理和公布，让公众知道政府的权力边界，保障审批权力在阳光下运行。对于保留的行政审批事项，要公开法律依据、前置条件、审批流程、审批时限等；对于取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目，也要及时向社会公布，接受群众监督。公开要及时、全面、真实、准确，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外，每项审批都要公开，不仅要公开审批的结果，还要公开审批的全过程。
国家发改委副主任连维良4月17日上午在国务院政策例行吹风会上透露，国务院常务会议审议了《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》。目前正在进一步修改完善，将于近期出台。按照部署，将重点推进8个方面的改革，排第一的就是持续简政放权，加快推进政府自身改革。深入推进行政审批和商事制度改革，加快投融资、价格、统一市场等改革，逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式。
简政放权的要求体现在经济体制改革的各个方面。连维良表示，今年的改革要点大致是8个方面、39项左右，其中与简政放权紧密相关的，一是已经下放和取消的审批权限要放到位、放彻底。二是今年还要再取消和下放一批审批事项。以前由国家有关部门授权地方政府审批的事项，今年要减掉200多项。三是全部取消非行政许可审批。四是要大幅度缩减政府核准的投资项目范围。五是降低准入的成本。比如，通过持续推进商事制度改革，减轻企业注册、发展、运行过程中的各种社会成本，实现“三证合一”，做到“一证一码”。六是放宽准入。比如新能源汽车的准入要放宽标准。
结语
显然，那些证明一部分是彻头彻尾的形式主义，包括“不扰民证明”，与其说是让社区证明，不如说是让社区担保。可在公司开起来之前，社区如何担保不扰民？还有“非人为故意证明”，烧钱时除非社区人员在场，否则无从证明，无从证明又何必写个条子自我欺骗？另一部分证明则是利益作祟，“你妈是你妈”证明的当事人最后向旅行社交纳60元了事，说到底就是巧立名目乱收费嘛。
而在各种各样的规定中，有些有它合理性，有些则像是路上的收费站，纯粹是用来收“买路钱”的。
即便是有一定合理性的规定，在网络时代，也完全可以通过联网来调取资料，大可不必让纳税人浪费时间精力来回跑。因此关键问题还是在办事机构的服务取向上——如果是为人民服务，就会化繁为简让利于民；如果是为人民币服务，就会化简为繁从中渔利。
针对相关部门间应打破信息壁垒、简政放权的呼吁，年年提，年年解决无望。大家都没有一点人性化服务的意思，心态上更是捞一笔是一笔，证明如何少得下来？这不，据陕西媒体报道，西安一位市民欲迁户口，结果被要求证明“你爸是你爸”……好吧，你爸都不是你爸了，服务机关里面的老爷们还是你大爷。
