领导班子述职述廉_领导班子述职述廉报告
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2011年度领导班子述职述廉报告
朝阳市信访局
同志们：
2011年，市信访局领导班子以维护稳定、服务经济、保障民生为核心，积极畅通信访渠道，依法规范信访秩序，全面加强信访工作各项建设，积极化解和妥善处理了大量社会矛盾和问题，有利地维护了社会稳定。现将有关工作及党风廉政建设情况报告如下：
一、2011年所做的主要工作
全年市、县两级信访部门共受理群众来信来访41819件次，同比下降18.8%%，其中办理群众来信1963件次，同比基本持平，接待人民来访39856人次，同比下降19.6%，处理群众集体上访1444批次，同比下降14.9%。全市信访形势总体平稳，信访总量继续下降，信访秩序进一步好转。
（一）加大“事要解决”工作力度，为群众排忧解难。一是各级领导干部亲自接访。市委、市政府主要领导率先垂范，带头践行领导干部接访制度，各地各部门领导坚持每周到信访部门接访，面对面接待上访群众，截至目前，市、县两级领导共接待来访群众714件次，26376人次，解决了一大批事关群众切身利益的民生问题。二是大力加强信访接待中心建设。市信访接待中心整合相关部门力量，建立健全整体协调联动机制，制定了《朝阳市信访接待中心综合调处信访事项工作体制和工作机制实施办法》等5项工作制度，促进信访工作规范有序，市信访接待中心“一站式办理、一条龙服务、一揽子解决”功能进一步强化，80%以上的群众信访问题在市信访接待中心得到妥善解决。三是千方百计化解信访积案。今年以来，中央、省联席会议交办我市信访积案纯案402件，市联席会议专门下发文件进行交办，并5次组成督导组，深入各地督促检查积案化解工作情况。8月12日，在凌源召开现场会，推广了凌源市、龙城区、市公安局在化解信访积案中的成功经验，有力地促进了全市积案化解工作的开展。截至目前，已经化解积案289件，化解率71.9%，提前并且超额完成了省政府给市政府下达的化解率60%的目标。四是合理运用救助资金。充分发挥信访救助专项资金在化解积案中的作用，向省联席会议申报案件107件，配套资金764万元，其中市、县财政配套资金204万元，这52件救助案件已经全部结案息访。五是依法推进信访事项终结工作。根据中央、省联席办有关做好信访事项“三级终结”工作的要求，市联席办研究制定了具体的实施办法，成立了案件终结工作领导小组，多次深入各县（市）区进行督导。5月10日，召开了全市积案终结工作会议，进一步推动终结工作深入开展。会后，各地各有关部门立即行动，坚持公平、公正、公开地依法终结信访案件，做到了“政策不欠帐、经济不欠帐、感情不欠帐”，形成了信访工作的正确导向。截至目前，中、省交办的402案中，已经终结341案，终结率84.8%。
（二）完善工作机制，畅通信访渠道。一是建立健全信访稳定风险评估机制。市联席办印发了《朝阳市关于建立信访稳定风险评估制度的实施意见》，为实施信访稳定风险评估提供了制度保证。今年以来，全市共实施信访评估39件，暂缓叫停7件，有效地从源头上减少群众上访。二是健全社情民意和群众诉求表达机制。进一步加强“网上信访”工作，共受理群众网上信访84件，全部按期答复，答复率100%，确保群众诉求得到快速及时解决，有效降低了信访成本。在全市范围内积极开展信访代理工作，制发了《关于在我市县（市）区全面开展信访代理工作的意见》，形成了“群众张嘴、干部跑腿”，主动为群众排忧解难的新机制。截至目前，共实施信访代理事项402件，息访289案，息访率达到71.9%。三是完善矛盾纠纷排查化解工作机制。坚持把矛盾纠纷排查化解做为信访工作的一项基础性、经常性工作，坚持抓早、抓小、抓苗头。建立健全“三级联动”排查化解工作机制，第一时间把影响稳定的各类苗头、隐患全部纳入视线，及时化解。年初以来，共排查各类不稳定因素1200多件，涉及人员近2万人，通过各级各部门的努力工作，95%以上在基层被成功化解。
（三）圆满完成政治敏感时期工作任务，确保信访稳定。一是进京去省做好信访保卫工作。全国“两会”、省九次党代会和全国十七届六中全会期间，我市都组成工作组，由市领导亲自带队，赴省进京坐镇指挥，信访局负责全面协调，圆满完成了信访维稳任务，全国“两会”期间实现了无一人到非正常地区上访、无一人在京滞留、无一人发生回流、无一起有影响的恶性事件、无一起安全事故、无一起违纪事件的“六无”成绩，十七届六中全会期间实现了“不返流、不滞留、不出事”的“三不”工作目标，得到了省领导的高度赞扬。二是开展进京访专项治理。印发了《关于开展“进京访专项整治”活动的通知》，市委、市政府与各县（市）区签订了“责任状”，对开展“进京访专项整治”活动提出了明确的要求，各地各部门坚持“先处理行为，后解决问题”的方针，采取积极有力的措施，加大对进京访的处理力度，取得了较好的效果，进京上访大幅减少，进京非访同比下降33.9%。
（四）加强干部队伍建设，全面提高工作效率。一是深入开展创先争优活动。按照中央、省、市的统一部署，在全市信访系统组织开展了创先争优活动，制定下发了有关实施方案和活动通知，广泛开展了“三亮三比三评两争当”活动、岗位练兵和评先选优活动，营造比学赶帮的浓厚氛围，立足本职岗位，突出实践载体特色，引导全市信访工作者做好本职工作。组织人员参加了省信访局统一组织的全省信访干部业务比武活动，有1人被评为“首席接访员”、4人被评为“优秀接访（办信、督查）员”。通过开展一系列的活动，极大地激发了全市信访工作者的工作热情，调动了他们的工作积极性，进一步增强了为民服务理念，提升了业务素质和工作能力。二是努力提升信息化工作水平。市县两级全部开通了省委党政内网和视频接访系统，实现了省、市、县互联互通，同时指定专人负责日常使用和维护工作。进一步加强“全国信访信息系统”应用培训，年内共组织两次培训，进一步增强了实际应用能力。三是进一步加强信访信息工作。加强了与上级机关的沟通，明确专人负责，增强了信息报送的及时性，全年共向省信访局，市委、市政府报送信息215篇，及时分析情况，全面总结经验，认真提出建议，真正发挥了信息预警和领导决策的参谋助手作用。《朝阳市帮扶救助上访十几年的78岁老人宋玉莲，使其自愿息访》信息被刊载在国家信访局《情况交流》第37期，呈送给中央政治局各位领导。
二、党风廉政建设工作情况
（一）始终把落实党风廉政建设责任制放在首位。一是思想上高度重视。局党组书记做为党风廉政建设工作的第一责任人，坚持亲自抓，带头干，年初以来，局党组三次例会安排部署党风廉政建设工作，并组织召开全体干部职工会议，认真学习党风廉政建设相关精神，促进党风廉政建设工作的深入开展。9月7日，召开全体干部会议，由“一把手”亲自上党课，提出了信访干部“八个不”的具体要求，对每一名信访干部提出了工作和生活上的明确标准。二是措施上有效到位。根据中央、省、市有关党风廉政建设的部署要求和新时期信访工作的特点，研究制定了《朝阳市信访局党风廉政建设和反腐败工作计划》和《朝阳市信访局关于进一步加强党风廉政建设的意见》，进一步明确、细化了全局的工作任务和工作目标，做到了责任清、任务明、措施硬。并明确了一名党组专职副书记专门负责党风廉政建设。三是责任上分工明确。党组书记是第一责任人，负责全局党风廉政建设工作，重点抓好自身、班子及成员的廉洁自律，其他党组成员除做好自身廉洁自律外，要按照工作分工抓好分管科室的党风廉政建设和廉洁自律工作。在具体工作中坚持谁主管谁负责和一岗双责的要求，按照责任分工，出现问题各负其责。
（二）党员干部的廉洁自律工作有新的进展。一是组织全体党员干部重新学习有关规定。根据党组会议的要求，纪检组将近年来的省、市纪委关于党员干部廉洁自律方面的规定进行整理，分发到每位领导和干部手中，并组织重温学习，以加强廉政勤政教育，使党员干部进一步增强廉政勤政意识。二是廉洁自律工作逐步制度化、规范化。按照《朝阳市信访局关于进一步加强党风廉政建设的意见》的规定，领导干部都把廉洁自律情况作为年度述职的重要内容，其他党员干部把廉洁自律情况作为个人年终总结和公务员考评中的重要内容，认真加以报告和说明。个人涉及廉洁自律的重要事项及时向组织报告。三是修订和完善机关相关制度。印发了《朝阳市信访局机关建设管理制度》，其中包括机关工作人员行为规范、日常办公秩序标准等规范性文件，进一步规范了党员干部行为标准。四是严格执行《党政干部选拔任用工作条例》。局党组在调整使用干部过程中认真坚持民主集中制原则，充分发扬民主，坚持任人唯贤，调动干部的工作积极性和主动性。多年来信访局领导和党员干部没有发生违反廉洁自律规定的行为。
（三）加强信访工作软环境建设。一是加强领导，成立组织。成立了信访局整治软环境工作领导小组，由局党组书记担任组长，其他班子成员任副组长。我局的软环境工作紧紧围绕信访工作为经济建设服好务这个中心，进一步解放思想，转变观念，不断加强和改进信访工作，提高工作质量和水平，使信访工作成为维护稳定，促进经济发展的重要力量。二是把目标和任务作为考核各地信访工作的重要内容。2011年我们把领导包案、领导接待日、矛盾纠纷排查调处等重点工作，列入对各地各部门的信访工作目标管理考核方案之中，并通过季度、半年、全年通报等方式加大考核力度，督促各地各部门圆满完成各项任务。三是加强政务公开工作，从源头上治理腐败。为进一步增强全局人员的效率意识、服务意识和法制观念，成立了政务公开领导小组，由局党组书记担任组长，制定了《市信访局政务公开实施方案》，把政务公开的责任落实到每个科室，定期公开相关内容。制做了公示板、公示牌，做到公开、透明。四是做好查处违法违纪案件和纠正行业不正之风工作。对发现有关党风廉政建设的来信来访，我们高度重视，及时进行转送、交办，并积极配合有关部门进行查处。对损害群众利益的来信来访，如反映土地征用、房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠、克扣农民工工资，教育乱收费等问题的案件我们全部立案交办。
（四）结合信访工作实际贯彻《实施纲要》。一是进一步明确任务和目标。组织局机关全体干部认真学习《实施纲要》，按照《市信访局贯彻落实〈实施纲要〉及时处理群众反映问题的具体意见》，明确全年工作的具体内容。二是健全完善信访处理制度。根据《信访条例》的规定和省信访局的要求，研究制定了《朝阳市信访局工作规则》等5项新的信访工作办法，进一步规范了接访、办信、督查各项工作，形成了比较规范化的格局。三是进一步加强了信访工作责任追究。认真贯彻落实省纪委、省监察厅、省信访局下发的《辽宁省信访工作责任追究暂行规定》，对因工作原因造成信访工作出现严重问题和重大影响的，严格追究相关单位和人员的责任。截至目前，共实施行政处分建议权14项，先后有14人受到责任追究。
三、存在的问题
虽然我们尽力做了大量工作，但仍然存在着一些不容忽视的问题。一是接访大厅进驻单位的人员较多，对这部分人在管理上还没有完善的制度保障，在党风廉政建设和反腐倡廉教育上还存在着死角。二是当前信访形势仍然十分严峻，信访业务非常繁忙，工学矛盾非常突出，有时候忙起业务来会减少学习的时间，理论深度还需要进一步加强。三是信访工作责任体系还没有真正建立起来，一些应当进入司法、行政复议、仲裁程序的上访案件没能够进入相应的渠道解决，而还在信访程序中“讨说法”。四是一些应由行政机关办理的信访事项，行政机关还没有按《信访条例》的规定真正履行实体办理职能，使这些信访问题难以得到彻底解决。
四、2012年工作意见
一是形成新的工作体制。2012年信访工作要以群众工作为统揽，以成立群众工作部为契机，健全设施、完善功能、配足力量，从根本上扭转疲于应付的工作局面，把群众工作部建成信访问题的“终点站”，使大部分信访问题在工作部得到及时妥善的解决。二是完善新的工作机制。围绕保障十八大顺利召开，狠抓“十个一批”，即全面排查，认真梳理一批；多方协调，集中解决一批；加大投入，重点化解一批；扶贫帮困，优先安抚一批；依法依规，合理终结一批；领导出面，包案攻克一批；落实责任，全力稳住一批；从严治理，坚决打击一批；严肃法纪，依法追责一批；强化考核，强力推动一批。三是加强源头防范化解。继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作和信访稳定风险评估，进一步加大从源头预防和化解矛盾纠纷的工作力度。四是加大解决问题力度。更加重视解决初信初访问题，切实减少重信重访数量。进一步落实领导干部包案制度，综合运用经济、法律、政治等各种手段，提高化解疑难复杂信访问题的能力。五是拓宽畅通信访渠道。继续完善信访大厅接待、深入开展“网上信访”、“绿色通道”等渠道。推广信访代理制度，畅通基层信访渠道，及时化解基层矛盾纠纷。六是抓好党风廉政建设。深入完善和落实《实施纲要》，制定具体的办法和措施，不断提高领导干部廉洁从政和反腐败意识，使全体领导干部在今后的工作中能够自觉遵守和执行廉洁自律的各项规定。
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