市规划局领导班子述职报告[优秀]_市规划局述职报告

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市规划局领导班子述职报告

市城乡规划管理局领导班子以持续深化党的群众教育实践活动为契机，认真贯彻落实中央第二次新疆座谈会精神，紧紧围绕“632”发展战略，团结协作，真抓实干，充分发挥班子的整体效能，班子战斗力得到不断增强，全面完成了各项工作。

一、强化措施，自我完善，狠抓领导班子建设

市规划局领导班子坚持贯彻执行民主集中制、坚持用好批评和自我批评武器、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结，切实提高发现和解决自身问题的能力，全面加强领导班子的思想建设、组织建设、能力建设、作风建设和制度建设，不断提高班子的创造力、凝聚力和战斗力，积极营造心往一处想、劲往一处使的生动局面。

（一）加强政治学习，提高班子政治素质，全力打造学习好的领导班子

2014年，以“锻造一支讲学习、讲政治、讲正气的领导班子”为目标，局党组在深入钻研理论上狠下功夫。一是班子成员按时参加市直机关党工委理论中心组学习，认真做好学习笔记；二是局党组着眼于全市经济发展中心工作和城市发展实际，根据培训学习内容，拟定授课题目，在全局进行集中授课；三是班子成员率先带头学习习近平总书记系列讲话精神、第二次中央新疆工作座谈会讲话精神以及自治区八届七次、八次全委（扩大）会等精神，组织专题讨论学习，不断深化领会，把握精神实质。

（二）实施双重组织生活制度，加强民主监督，全力打造团结好、廉洁自律好的领导班子

班子成员积极参加民主生活会和党支部组织生活会。年初，围绕为民务实清廉这一主题，局党组进行了党的群众路线教育实践活动“回头看”，对尚未解决的问题下达了“限期整改令”，确保把作风建设抓深、抓细、抓实。开展了一次以深入剖析、查摆不足为主要内容的领导班子专题民主生活会，通过个别谈话“面对面”听、发放征集意见表“背靠背”征、进行民主测评群众议、深刻剖析自已找等多种方式广泛征求党员群众对领导班子集体及成员建设的意见和建议，查找出领导班子建设方面的突出问题共条。并将民主生活会的情况、整改方案及时在全局内部进行公布，听取群众意见，切实整改。

（三）密切联系群众，强化服务职能，打造工作作风好、完成任务好的领导班子

2014年，根据组织安排，局长霍懋敏到自治区发改委挂职，副局长曾焕斌进驻社区开展为期一年的“访民情惠民生聚民心”工作。市规划局党组及时调整、明确了班子成员的职责与分管工作，要求两位班子成员对自己分管的工作，既要抓紧，又要抓实，分兵把守，各负其责，做到先干后说，不干不说。同时对全局人员进行了有效整合，确保了全局工作有序开展。

经过各项活动的开展，班子成员政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识不断强化，领导班子相互协作、相互补台，凝聚力、战斗力不断增强，科学、准确判断形势的能力、应对复杂问题的能力、总揽全局的能力和水平进一步提高。

二、突出重点，全面谋划，业务工作取得新成效

2014年，市城乡规划管理工作紧紧围绕“632”发展战略，积极树立服务理念，转变服务态度、提升服务水平，积极发挥规划引导作用，优化细化建设方案，强化规划执法监察和实施，使城市规划更加科学，空间布局更加优化，城市配套更加完善，城市环境更加优美，城市功能和面貌得到全面提升。

（一）立足长远，科学规划，不断完善规划编制体系

城市规划工作从城市发展战略的全局出发，建立了“总体规划-详细规划-专项规划-专题研究”四个层次的规划编制体系，实现了总体规划与详细规划、专项规划、专题研究的无缝衔接。

1.高质量完成《XX市城市总体规划（2013-2030年）》编制工作。凸显了克拉玛依在新疆北部区域的中心位置以及我国重要的国际化能源生产及服务基地，戈壁绿洲生态城市的定位，形成了六向通达的高速公路网络和三横一纵的干线公路网络和“一核一带，多通道”的市域城镇空间结构。目前成果已按法定程序上报自治区人民政府审批。同时，开展了《近期建设规划》的编制工作，进一步明确了我市近期的发展重点和建设时序，合理安排了城市重要基础设施、公共服务设施等建设项目，引导和控制城市的健康发展。

2.前瞻性编制控制性详细规划。全年共完成控制性详细规划19项，其中：XX区15项，XX区1项，XX区3项。截至目前，XX区城市近期建设用地控规覆盖率达到95％，XX区达到90％，XX区、XX区实现了全覆盖，充分发挥了控制性详细规划在经济社会发展中的指导性作用。完成了八一站、西北、东北、风华、217国道（金源大道至三平镇）、熟食品加工基地、花鸟鱼石市场、XX区石化工业区、XX区龙腾路两侧等重点区域的控制性详细规划编制工作，进一步完善了城市功能，改善了城区面貌，提升了环境品质，促进全市人民生活水平和生态质量不断提高。同时，完成了《克拉玛依河南侧三福区域控制性详细规划》、《南新湿地二期周边区域控制性详细规划》、《会展中心区域控制性详细规划》和《油建路以XX区域控制性详细规划》修编、完善，实现了规划与项目、规划与产业、规划与市场的有机结合，逐步完善了控规动态修编机制。

3.加大专项规划的编制力度。一是完善城市基础设施专项规划。供水方面：基本确定我市上、中、下环网主干线路由，完成调节水池选址；供电方面：落实石化园区、云计算、XX区三座220kv变电所选址以及110kv变电所负荷范围和联络方式；供热方面：紧跟“煤改气”思路，结合实际提出锅炉房改造计划，提出了园区供热北进的的思路；燃气方面：基本确定环城高压环网路由、第二门站选址等。二是编制提升城市品质的专项规划。《XX市中心城区城市照明专项规划规划（2013-2030）》，通过对照明主题、亮度水平、光源颜色、动态模式的研究，改善市民夜生活环境品质，增加城市照明附加值，提升国际石油城特色印象，展现石油文化，促进会展、旅游经济发展；《克拉玛依中心城区公共艺术专项规划》立足石油文化的脉络，注重城市产业职能转变，通过体量小、融入性强的公共艺术在城市空间加以完善，营造克拉玛依良好的人文景观；《克拉玛依城区大型户外广告专项规划》通过建立设置标准，从公众利益及城市景观要求出发，对旅游景区、门户节点等主要地段进行规划设计，提升城市商业广告设置水平。三是加强城市设计，突出城市特色。《克拉玛依河两岸城市设计》通过对穿城河两岸现状建筑的研究，提出外立面设计（改造）建议，提出重点改造区域意向，整合沿河岸线城市功能，激发活力，统筹考虑沿河空间景观和提升城市整体形象。

4.加强规划基础研究。不断加大对规划新类型、新课题的探索与研究，努力用战略的、发展的眼光，为城市发展谋篇布局，逐步实现从被动解读到超前研究、加强指导的转变。

一是开展有针对性的课题研究工作。委托住建部规划管理中心完成了《克拉玛依建筑特色研究和建筑风貌设计导则》。根据克拉玛依城市特色，在整体空间环境、建筑风格、色彩、高度、沿街功能、绿化等方面做出详细规定，借以辅助审批和控制地块开发强度，创造宜居、秀美、舒适、人与自然和谐统一城市环境。《克拉玛依土地开发强度课题研究》项目，对有待开发的天池南、昆仑路北侧、原陶乐大酒店等周边土地进行分析研究，通过用地性质、经济、环境等因素分析，提出可开发容量和需要配套的服务设施，加以分析论证，达到城市有序开发，提升城市整体形象的目的。《石油化工工业园区“油企”共生及产业用地合理布局课题研究》项目，通过对现状用地进行分析、评估，优化产业，提出近、中、远供地发展目标，建立园区控制性详细规划修编联动机制，切实解决了石化园区工业用地利用粗犷，工业企业选址不能充分按照产业布局落实、地下油气管线对园区发展存在制约等问题。

二是加大对规划编制前的研究工作。水是城市之魂，为做好水文章，重点提升中心城区水系规划的研究工作，加大对水资源的调查研究，依据高差设计水流路径，改善微环境质量，使水资源迸发更大活力。开展了国际学校、金龙镇搬迁、八一站区域以及永安华府项目的研究工作，不断增强规划的前瞻性、科学性，确保重点项目顺利实施。

（二）解放思想，提前谋划，有力推动产业项目建设

注重以城兴业，以业兴城，科学谋划，统筹兼顾，促进城市规划、建设、管理经营的协调统一。医疗产业方面：完成了厚博学院、中心医院搬迁的用地分析和规划许可工作。并完成滨湖西路南延道路及系统配套的方案设计，提出了克—泉220kv架空线迁建初步方案，为打造一流的医疗服务环境奠定了坚实基础。教育产业方面：依据新的办学理念和办学模式，完成了国际学校的选址及方案征集工作，提出了克包-准噶尔支线架空线迁建和燃气、供热系统的建设思路，努力为教育事业发展营造良好环境。信息产业方面：以云计算产业园区建设为依托，细化用地条件，大力推广使用绿色节能材料，完成世纪大道南侧、a01和b01地块绿化工程方案设计，大大提升了园区形象，并且明确了220kv、110kv变电站位置，保障入驻企业用电需求。旅游产业方面：结合世界魔鬼城5a级景区提升工程，完善了景区公共服务设施配套，提升了景区品质，促进XX区旅游经济的发展。汽车产业方面：配合汽车城建设，对项目地块进行深入研究，以用地集约、功能分区合理为原则，完成规划许可以及滨湖西路南延、纵一路、横六路的道路及系统配套的初步设计工作，为汽车城早日开业提供保障。民生工程方面：完成了拓湖、西南科技园、风华北等区域保障房的用地选址、道路完善及市政系统配套工作，进一步加大了社区服务用房规划建设力度，不断完善社区公共服务设施配套。结合道路和居住规模，合理设置公交站点，完成了黑油山公交停车场设计工作，为市民提供更好的市政公共服务。商业服务方面：加大对城南商业中心和经四路总部经济带的供地力度，细化用地条件，最大限度满足我市商业需求，打造我市新的经济增长点。

截至目前，共发放选址意见书33件，用地规划许110可件，提出用地规划条件126份，新增居住用地15.35万平方米，新增公共服务设施类型用地244.38万平方米，新增商业用地75.91万平方米。

（三）优化服务，注重品质，持续加强规划审批工作

为进一步提高审批效率，提升服务水平，我局把重点项目规划审批改革作为切入点，建立项目服务对接联系制，明确专人及时与项目单位对接沟通，实行一次性告知制，健全项目服务台账，确保每一个项目有对接、有建议、有措施、有催促、有结果。同时，不断重塑工作流程、减少前置要件、压缩审查时限，充分发挥“重点项目方案审查会”作用，将方案审查从串联审批改为并联审批，使工程许可都能按工作时限提前完成，最快的可在3个工作日内完成。运用三维规划辅助决策系统，增强了建筑的真实性和空间感，使规划审批再次提速。全年共审批大学城、城南二期、绿色康城等方案123项。核发建设工程规划许可证172件，新增居住建筑面积133.15万平方米，新增商业建筑面积77.45万平方米，新增建筑面积共计282.3万平方米。

（四）依法行政，严格管理，稳步提升规划监管水平

围绕全国文明城市复检的目标任务，市规划局简化办事流程、主动服务，不断创新巡查机制，加大项目批后监管力度。全年完成开工验线74项，竣工认可验收86项，外装材料确认40余项，未发生一起大的违法违规建设。在管理过程中，认真研究建筑材料的使用效果，并将结果及时反馈到审批环节，逐步探索出适合我市使用的建筑材质及使用方式。从一年的工作来看，建设单位在履行外装材料确认环节更加规范，且整体施工能按规划审批内容保持一致。建设单位在开工验线和竣工验收环节能够自觉使用有资质的测绘单位进行放、验线，竣工测量技术成果合格率显著提高。

三、夯实机关作风，强化自身建设

1.加强作风效能建设。落实首问责任制，做到同一问题咨询答复“一口清”，同一事项办理“一次清”，真正做到首问必负责，负责必有效。制定了《XX市城乡规划效能监察考核办法》，将任务进行分解，层层落到实处，按照各个阶段的目标任务要求，制定具体的工作进度表，从时间上、内容上、措施上、要求上做出明确规定。同时，强化责任连带追究机制，确保追到底，究到位。自2014年7月，XX区、石化工业园区规划分局成立以来，做到思想不乱、队伍不散、工作不断，办理各类项目68项，有效指导XX区、石化工业园区规划建设工作。2.深化党风廉政教育。全面落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设工作贯穿于各项工作中，用制度管人管事，不断规范权力运行，强化监督制约，为城乡规划事业发展营造了风清气正的环境。在责任制落实方面，按照廉政建设目标责任书的内容，按照“谁主管谁负责”和局党组统一领导，“一把手”负总责的原则，对领导班子成员以及各职能科室落实党风廉政责任内容和范围进行了详细划分，明确了共同责任、分管责任和责任追究，形成了上下贯穿、各负其责的工作机制。在惩防体系建设方面，坚持以制度管人管事，制定了《廉政风险点防范管理办法》，从制度了形成了规范干部廉洁从政行为的长效机制。从源头上进行廉政风险防范，围绕规范“人、财、物、事”四项权力的运行，梳理并确定了廉政风险防范控制点以及防范措施。在廉政文化建设方面，通过政治学习、微型党课、道德讲堂、参观廉政教育基地、宣讲廉洁从政干部事迹等多种渠道对党员干部进行教育，增强了党员干部的拒腐防变意识和抵御风险能力。在落实党内各项监督制度方面，领导班子成员都能严格执行集体领导制度和分工负责制度、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、民主集中制等制度，对重要规划项目和重大问题实行集体研究决定，在完成党委、政府下达的各项目标任务中，实行党组统一领导，班子成员各负其责、互相支持、求真务实、凝心聚力。在厉行勤俭节约方面，严格控制行政经费，公用支出年年有结余，“三公”经费使用无违规现象发生。

3.加大人才队伍建设。以开展“访民情惠民生聚民心”活动为契机，选派了8名干部进驻双环社区和黎明曙光社区开展帮扶工作，切实增强规划干部的基层工作能力、群众工作能力和解决实际问题的能力。建立了干部培养长效机制，适时、适度选派优秀年轻干部到各区挂职锻炼，科级岗位实行竞争上岗，进一步优化队伍结构，激活队伍活力。

2014年即将过去，我们在总结成绩的同时更应该看到不足，在2015年，规划管理工作更要发扬敢打敢拼的精神，加强规划研究，为打造高品质城市贡献力量。

在市委、市政府的正确领导下，在省水利厅的大力支持和指导下，局领导班子全体成员带领全局干部职工紧紧围绕市委、市政府中心工作，以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届三中、四中全会和市委三届四次全体（扩大）会议精神，突出重点，狠抓落实，加快重点水务工程建设步伐，推动水务事业不断发展，为宿迁经济社会更好更快发展提供了强有力的支撑。今年以来，我局先后被省水利厅评为全省水利系统目标管理先进单位、被市政府表彰为年度目标管理先进单位、信访工作先进单位等，现将局领导班子履行职责和廉洁从政情况报告如下：

一、充分发挥水务部门各项职能作用，努力提高水务对经济社会发展的支撑作用

㈠大力开展招商引资。我局始终把招商引资作为全局工作的重中之重，年初就召开动员大会，分解任务，树立领导班子人人有责任、个个有风险的意识。一是主动出击，扎实开展招商活动。紧紧围绕“大项目推进”战略，多次赴广东、福建、浙江、上海、苏南等地招商，与客商深入接触，以诚心邀请客商来宿投资。二是制定奖励政策，加强考核。修订完善了《市水务局招商引资工作实施意见》，实行处室评先评优一票否决和招商引资保证金制度。三是全方位做好客商服务工作。建立健全一条龙保姆式帮办服务工作机制，确保所有我局引进的投资项目在规定时间内搞好帮办服务，让项目留得住、报得上。截止目前，我局有两个竣工项目，一是由南通客商投资2000万元，落户XX县刘集镇的鸿源乳业项目，已通过市经济考核办验收；二是由泰州客商投资2100万元，落户市开发区的闪光灯饰项目，即将申请验收。有两个项目落户宿迁并开工建设，一是由上海联合水务公司投资1.2亿元，落户宿城新区的第二水厂项目，年底前可完成静态投资2000万；二是由浙江客商投资1亿元，落户XX区丁嘴镇的可可畜禽养殖项目，目前已完成猪舍15000平方米，库房3000平方米。㈡加快推进实事项目建设。2009年我局承担市委、市政府重点督查事项9项，其中为民办实事项目8项，全部为重点水务基础设施建设项目。在工程实施过程中，我们狠抓建设管理、强化质量控制、严格督查考核，各项重点工程顺利推进，部分项目已提前超额完成建设任务。中心城市水系沟通工程。根据安排，我局负责七堡引湖枢纽工程建设，在前期精心准备的基础上，目前，项目建议书已经市发改委批复，前期勘测、可研、初设、施工图设计及防洪影响评价、水资源论证已和相关单位签定合同，明年三月底具备招标条件。水利培训中心工程。项目建设用地于7月23日摘牌，项目建设公司“东源投资开发有限公司”已成立，现在正进行项目预可研，计划本月底完成设计工作，并做好开工准备工作。第二水厂建设工程。完成试桩工程检测等前期工作，项目已正式开工建设。南水北调截污导流工程。主体工程基本完工，运西提升泵站及总提升泵站内外装修施工完成，设备安装完毕，今年完成投资2860万元，累计完成总投资1.09亿元，年底前将全面完成工程建设任务。大型灌区续建改造工程。扩大内需08年第四季度追加工程已全面完成，该项目自启动到完工历时5个月，涉及柴塘、运南、众程、船行等四个灌区，累计完成投资2.28亿，工程在今年灌溉期间发挥了显著的经济效益和社会效益；年度项目中，XX区来龙灌区改造六期已基本完成，进入工程扫尾完善阶段，XX区船行灌区改造三期、XX县众程灌区改造三期已按序时进度推进。农村河道疏浚整治工程。村庄河塘整治已完成土方1187.2万方，占计划118.2%；疏XX县乡河道394条、占计划100%，完成土方2771.9万方、占计划107.8%。农村饮水安全工程。今年省级安排我市项目计划是解决农村饮水安全人口为54.28万人，总投资约2.6亿元。目前，我市农村饮水安全工程按照省水利厅要求顺利推进。西南岗水源续建工程。年度工程按照序时进度顺利推进。河渠道整治土方工程基本完成；河渠道配套和二、三级区泵站涵闸等工程施工图设计已完成，现将进入招标程序；泵站涵闸工程按序时进度完成。小水库除险加固工程。工程全面完工并顺利通过投入使用验收，完成投资733万元。

㈢全力做好防汛防旱工作。一是积极做好抗旱保苗工作。去冬今春以来，我市降水持续偏少，大部分地区普遍出现中等强度的旱情。据统计，全市小麦受旱面积285万亩，其中重旱面积58万亩。市防指及时启动预案，全力组织抗旱灌溉。共投入抗旱经费3500万元，输送灌溉用水量2.1亿立方米，累计灌溉农作物面积达151万亩，最大限度减轻了旱灾造成的损失。二是扎实开展汛前检查工作。年初，成立了汛前检查小组，对全市流域性河道堤防以及涵、闸、站等设施进行全面检查，落实安全度汛措施。市财政投入500万元资金，应急处理了一批重点险工段，确保了工程安全度汛。三是落实防汛防旱工作责任制。市防指根据防指人员变动情况，及时对防汛防旱指挥部成员进行了调整和充实。在《宿迁日报》上公布了全市河湖、水库、蓄滞洪区、城市防洪的行政和技术防汛责任人。四是修订完善各项防洪预案。各地制定了详细、可操作性强的防洪预案，并按预案内容，在XX区皂河镇举行了黄墩湖滞洪区滞洪撤退转移现场演习。五是做好防汛物资储备工作。按照省、市统一部署，全市防汛块石、木材、土工布、草包、编织袋等防汛物资在规定时间内全面储备到位。由于采取了周密细致的应对措施，从5月份进入汛期，至10月初汛期结束，今年整个汛期未发生重大险情，人民生活和社会生产井然有序。

㈣加大水政水资源管理力度。一是加大水资源费征收力度。深入贯彻落实全国和省水资源管理工作会议精神，召开全市水政水资源管理工作会议，推动相关工作落实，按照省政府要求，积极采取多种措施提高水资源费征收到位率。二是组织饮用水源地安全巡查。下发了《关于进一步加强安全供水的紧急通知》（宿水电传〔2009〕3号），先后4次组织专家对全市三县两区饮用水源地及自来水公司进行拉网巡查；同时，对农村饮水安全工程新建成的水厂进行供水规模与水质检测，确保供水安全。三是加大水行政执法力度。截止到十月底，结合全省“百湖执法大检查”活动，全市组织执法巡查6979人次，查结水事纠纷案件185起，结案率达100％以上，抓获并查处非法采砂机具302台。四是落实“河（湖）长”制。积极协助市委、市政府及市人大、市政协贯彻落实好“河（湖）长”制度，加大对河道、湖泊管理与保护工作的督查力度，提高管护水平。五是加快推进节水型社会创建。市政府出台了《XX市2009年度节水型社会建设目标任务》（宿政办发〔2009〕101号），我们进一步加大载体建设力度。2007年，XX县被省政府确定为第一批省级节水型社会建设试点县，11月上旬顺利通过省级节水型社会建设试点中期评估。

㈤扎实开展前期工作，努力向上争取项目。今年，我们紧紧抓住中央和省扩大内需的难得机遇，积极开展水利前期工作，为项目储备打好基础。相继完成了《中心城市水系沟通规划》、《中心城市供排水规划》、《马陵河综合整治规划》等7项规划，完成了《西民便河城区段整治可研》、《城区段防洪可研》等8项可研报告以及《中小河流建设初步设计》、《黄墩湖滞洪区建设初步设计》等13项初设。其中《中心城市水系沟通规划》、《马陵河综合整治规划》已进入项目实施阶段。这些前期工作的顺利完成，为向上争取项目资金打下了良好基础，为策应扶持工作争取到了主动权。为切实加强全市水务建设，提高防汛防旱能力，不断改善生态环境，进一步改善水务基础设施条件，促进地方经济社会又好又快发展，我局启动《XX市水务发展“十二五”规划》编制工作。此外，根据财政部、水利部《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农〔2009〕92号）精神，我局积极组织县区申报中央财政小型农田水利重点县，通过评审，我市XX区、XX县被确定为2009年江苏省中央财政小型农田水利重点县。

㈥认真开展科学发展观学习实践活动，切实加强机关作风建设。按照市委、市政府的统一部署，我局坚持把学习实践科学发展观活动作为一项重要工作来抓，突出“推动跨越发展、建设和谐宿迁”的鲜明主题，认真做好各阶段的工作，促进学习实践活动有序开展，取得了阶段性成效。一是精心部署安排。结合水务实际，制定了《市水务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和每个阶段详细工作计划。成立了深入学习实践活动工作领导小组，加强组织领导。二是突出抓好学习。把理论学习作为第一阶段的中心任务来抓，以《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》为基本教材，努力吃透精神、领会实质、提高认识。紧扣实践开展讨论，在广大党员中开展“三个面对、三个怎么”大讨论。引导广大党员干部就如何服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展，进一步形成共识。三是加强机关作风建设。于4月24日召开政行风、作风和廉政建设会议，邀请市级机关部分政行风监督员进行座谈，详细了解局机关作风建设实际状况，紧紧围绕全力打造高效型机关这一目标，采取一系列措施，切实改进作风和行风，通过作风整顿，使全局上下抓落实的力度得到进一步加大，机关效能得以进一步提升。四是扎实开展调研。班子成员分别到各县区水务局和基层单位开展5次调研活动，广泛听取基层对我局领导班子的意见和建议。向市、县(区)各有关部门、基层单位、服务对象和政行风监督员发放征求意见函85份，共征集到具体的意见和建议40多条，归纳整理为6大类。在此基础上召开了四次不同层面的民主生活会和群众座谈会，提出对策和措施，认真撰写领导班子分析检查报告。与此同时，结合调研工作的开展，认真抓好挂村帮扶，今年以来，在挂钩村XX区关庙镇仁和村的末级渠系改造、防汛急办工程建设、结对帮扶等方面累计投入帮扶资金138万元，有效改善了该村的生产、生活条件。五是狠抓整改提高。在前两阶段工作开展的基础上，进一步深入基层调研，查找群众最急、最盼、最愿解决的突出问题，把群众意见最大和最不满意的事情，群众最希望办和当前能够办好的事情作为整改落实阶段的工作重点，并按照近期解决、计划解决、争取解决、向群众解释四大类进行了梳理分类，进一步细化了领导班子、基层党组织的整改方案和党员个人的整改措施。同时，我们对整改的问题进行周密策划，精心安排，明确整改措施、责任部门、整改责任人和整改时限，努力实现近期整改和中长期整改有机结合，保证了制定的整改方案和整改措施具有针对性、科学性和操作性。

二、切实加强惩防体系和党风廉政建设，努力提高领导班子和干部队伍拒腐防变能力

㈠强化领导，明确责任，认真开展惩治和预防腐败工作。一是健全组织。为保证水务系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展，切实构建惩治和预防腐败工作机制，局成立了“一把手”任组长、纪检组长任副组长、其他党组成员和相关处室主要负责人为组员的惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，局党组始终把反腐倡廉工作摆上重要位置，除召开专题会议对反腐倡廉工作进行部署外，还与日常工作结合起来，把惩治和预防腐败体系建设工作贯穿于各项水务工作之中。二是明确责任。年初，局党组根据市委《具体意见》（宿发〔2008〕18号）的要求，结合水务实际，研究制定了《关于贯彻落实中共中央和省委及市的实施意见》、《任务分解表》（宿水组〔2009〕3号），形成了“一把手”负总责、班子成员负专责、各处室（单位）具体负责的齐抓共管的工作格局。针对水务重点工程多，易产生腐败的现实，局领导班子就工程建设廉洁自律方面，自我加压、自我约束，在水务系统全体人员大会上公开作出承诺，接受大家的监督。

㈡强化教育，筑牢防线，认真开展反腐倡廉宣传教育工作。一是认真开展宣传教育活动。为进一步加强对广大党员干部党风廉政建设的思想教育，着力提高广大党员干部的思想素质，打牢拒腐防变的思想道德防线。局党组除召开全体人员大会外，还利用月度工作会和中心组学习会，组织党员干部学习中纪委三次全会和省、市纪委四次全会精神，学习中央和省、市关于党风廉政建设的有关规定以及全省水利系统党风廉政建设暨作风建设工作电视电话会议精神；在学习的基础上，还组织全体人员收看电教片、参加专题讲座、开展头脑风暴、参观学习等活动，提高反腐倡廉的教育效果。二是大力开展廉政文化活动。以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在水务系统范围内着力开展廉政文化“三进”活动，即进机关、进家庭、进工地，营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。三是以学习实践科学发展观活动为契机推进反腐倡廉教育。加强反腐倡廉理论学习。组织广大党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等党政纪条规，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。同时，认真撰写学习体会和调研文章，共撰写60多篇。四是多渠道加强反腐倡廉宣传教育。把互联网作为反腐倡廉宣传教育的重要阵地，以水务网为平台，以政务公开为手段，开辟“政策法规”、“警钟长鸣”等宣传教育栏目，广泛宣传中央、省、市反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。

㈢严肃纪律，强化管理，认真落实党风廉政责任制。局党组高度重视党风廉政建设工作，以落实党风廉政建设责任制为龙头，切实加强本系统党风廉政建设。首先是“一把手”与机关各处室和局属事业单位负责人签订党风廉政建设责任状，明确党风廉政建设具体内容和具体要求；二是制定下发《市水务局2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2009年市水务局党风廉政建设责任分解表》（宿水组〔2009〕13号），明确分管领导和责任处室，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制；三是认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，突出抓好领导干部报告个人重大事项制度和述职述廉公示制度的落实；四是积极开展治理商业贿赂专项工作，着重抓好在工程建设、水资源管理等领域治理商业贿赂行为；五是认真开展清理党政机关和事业单位办企业、清理小金库以及工程建设领域突出问题专项治理活动，制定工作方案，明确专人负责，开展自查自纠，并要求针对存在问题，在规定时间内进行整改；六是认真开展预防职务犯罪活动。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，局党组制定了《市水务局2009年预防职务犯罪工作实施意见》，并对局机关原《内控制度》进行了修改和完善，废除2项、完善10项、制定5项，以制度来约束大家的行为。通过开展以上活动，进一步提高了领导班子抓党风廉政建设的意识，同时也提高了广大党员干部廉洁自律的自觉性。

㈣突出重点，狠抓落实，从源头上预防和治理腐败。为进一步打造阳光水务工程建设，局党组多次召开专题会议，研究对策，确保水务工程建设的资金安全、干部安全、工程安全。一是规范招投标程序。结合学习实践科学发展观活动，我局与市招投标办联合召开两次座谈会，分析存在问题，探讨研究规范招投标工作措施，印发了会议纪要，在此基础上，出台《XX市水务工程招标文件审查暂行办法》和《XX市水务工程招标文件审查专家考核管理暂行办法》；二是推行“五公开”制。在水务工程建设领域继续推行“五公开”制，即项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开，提高透明度，打造阳光工程；三是实行“四合同制”。即在水务工程建设中大力实行“施工、廉政、资金、安全”四合同制管理，确保工程建设顺利实施；四是实行现场派驻制。即对重点水务工程建设实行纪检监察现场派驻制度，不断加强对重点工程项目的跟踪督查，从源头上预防和治理腐败；五是加大督查力度。严肃查处规避招标、虚假投标、违法分包或转包等违纪违规现象。今年以来，市局未因水务工程建设而发生一起违法违纪的案件。

全面推进党务政务公开。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的事项进行公开，不断拓展党政务公开内容，推行阳光政务，大力推进行政权力网上公开透明运行，其中行政许可21项、行政处罚70项、行政征收8项、行政强制9项、非行政许可类行政审批6项、行政奖励2项、其他7项，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，促进政府信息公开条例的有效实施。

㈤勇于探索，敢于创新，不断丰富惩防体系内容。惩防体系是一个开放的体系，建设惩防体系更是一个动态的过程，需要在实践中不断探索。我局以发展的思路和创新的精神推进体系建设，不断探索新思路，总结新经验，提出新办法。及时发现和总结推广一些好做法、好经验，充分发挥典型示范效应，以点带面，推动全局。进一步加强调研，掌握工作动态，不断充实、丰富体系建设新内涵，创造性地开展工作。2009年，我局在水务建设和发展中做了一些工作，取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求还有很大的差距。我们将在今后的工作中，不断分析研究宿迁水务发展中遇到的新情况、新问题、新矛盾，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿到具体工作中去，为促进我市经济社会的健康快速发展作出更大的贡献。