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2010年述职述廉述法工作报告
**市卫生局
尊敬的市委*常委、市纪委*书记、各位领导、同志们：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在与局领导班子成员一起努力下，践行科学发展观，坚持以人为本，贯彻落实新医药卫生体制改革的要求，围绕市委、政府“三大攻坚行动”和“三大提升工程”和2010年卫生工作会议十大目标任务，以提高公共卫生服务水平和医疗服务质量为工作核心，围绕“办人民满意卫生、建人民满意队伍、做人民满意医生”工作目标，着重从加强自身业务水平、增强公仆意识、提高决策水平上下功夫，现将一年来履行岗位职责、落实党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的情况报告如下，请监督评议。
一、注重自身建设，不断提高执政能力和水平
2010年是新医药卫生体制改革实施方案和卫生惠民工程方案实施之年。面对新的形势和任务，我对自己提出了新的、更高的学习要求。
第一、努力提升学习引领能力。一是以争先创优活动为契机，进一步加深对党的根本性质、宗旨的认识，真正树立执政为民的理念；通过中心组学习、自学、互学和专家讲座及各类会议等多种方式和形式集中学习，努力提高自己的理论功底和素养。相继对十七届四、五中全会精神学习、全市创先争优活动内容等进行系统学习，不断充实、调整知识结构，更新发展的理念，提高驾驭全局的能力、依法行政能力和应对卫生改革发展的能力。2010年，我先后在《**通讯》发表工作研究文章3篇，撰写调研文章4篇，对卫生稳定、健康、快速、持久发展进行了探索。二是作为卫生局局长，在日常工作中，我立足于解决好局部与全局、眼前和长远的关系，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维谋划工作、处理问题。在今年医药卫生体制改革实施时，我在认真吃透上级文件的基础上，认真学习兄弟单位的经验，深入基层调研，及时解决基层实施医改存在的问题。结合我市卫生实际，出台了《**市医药卫生体制改革实施方案》等操作性强的政策文件，稳步实施国家基本药物制度。
第二、努力提升改革创新能力。在医药卫生体制改革实施之时，针对前进中的各种困难，实施每日、每周医改例会制度，及时与班子领导、职能科室一起分析改革中存在的问题，一起商议解决基层存在的疑惑与困难，从而确保实施国家基本药物制度扎实有序推进。
第三、努力提升依法行政的能力。工作中，我坚持依法行政。一是认真学习法律法规，严格依法办事、依法行政，切实解决好政府缺位、错位和越位的问题，履行好卫生服务职能；二是成立了卫生行政服务科，将卫生行政审批事项、非审批事项、服务事项全部纳入行政服务科，真正做到卫生行政审批“三集中、三到位”。积极开展卫生行政网上透明公开运行。三是加强行政执法队伍建设，全面推行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究；四是改进行政方式，在卫生局机关积极推进主要负责人“四不直接分管”工作，认真落实党委民主议事制度，财务管理制度，人事管理制度，大宗物资采购招投标制度，工程招标管理办法，重大事项决策实行票决制办法和责任追究制度等七项制度，明确了分管负责人职责和运作程序，完善政务公开。
第四、提升领导班子的整体合力。认真执行“一把手负总责，分管领导各负其责”的工作责任制，明确各分管领导职责分工，强化责任落实追究。坚持每周一、周五召开党政联席会议，及时研究解决各类重大问题。在会议讨论时，坚持先汇报、后讨论，先定原则后议事，在充分发扬民主的基础上集中正确意见，确保决策的科学性。
二、注重统筹发展，构筑卫生科学发展的新局面
2010年是实施卫生惠民工程的最后一年，工作中，我坚持把统筹发展，将卫生惠民作为一切工作的出发点和落脚点，从全市人民健康保驾护航入手，做好各项工作。
一是率先实施国家基本药物制度。我市作为全省首批实施基本药物制度的37个县（市、区）之一，按照省、常州市的统一部署和安排，全市13个乡镇卫生院、市二院、15个城市社区卫生服务站、106个村卫生室自3月1日起全部实施基本药物制度，确保了基层卫生服务体系的网底安全。同时，按照“核定任务、核定收入、绩效考核补助”的办法，及时与财政部门沟通，确定了补偿标准，建立补偿机制。并结合我市实际，按每万常住人口配备18名人员编制，确定基层医疗机构核编总人数991人。将基本药物全部纳入居民基本医疗保险报销范围。相继召开了基本药物制度新闻发布会和工作部署会，编印基本药物制度宣传手册5000份，并通过电视、电台、报纸、网络等多种渠道宣传基本药物制度的主要政策。
自我市实施基本药物制度以来，全市基层医疗卫生机构3—10月份零差价药品销售让利群众2477万元，门急诊均次药费、均次住院药品费用、均次门诊费、均次住院费分别较去年同期下降30%、24%、21%、11%，医疗费用明显下降，有效缓解了群众“看病贵”现象。
二是稳步推进农民健康工程。今年，我局积极做好“农民健康工程先进市”的创建，12月份刚接受省卫生厅考核。今年城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险筹资标准由人均每年180元提高到220元。2010年全市参加新农合人口为327100人，参与率达100%。同时，有序开展基本公共卫生服务。按照九大类二十二项工作目标要求，全面开展城市、农村基本公共卫生服务，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。目前全市农村共建立档案255482份，农村居民健康档案建档率62.57%。完成20个常州市示范社区卫生服务站的创建，全面落实了农村孕产妇住院分娩实施补助，1-12月份，我市农村孕产妇住院补助 2359人，补助金额达 81.49万元。其次，积极推进爱国卫生运动。今年新增无害化户厕1002只。大力推进卫生城市（镇、村）建设。通过了薛埠镇创建国家卫生镇国家级暗访工作。超额完成常州市政府5个省级卫生村创建指标（共完成12个）。完成指前、直溪镇省级卫生镇和7个省级卫生村的复核。
三是大力推进基层医疗基础建设。全年共有6个建设项目，涉及到6个单位。主要是完成**中心卫生院、**卫生院病房大楼改扩建工程，启动**、**、**、**等卫生院异地新建。其中**、**、**、**卫生院整体搬迁工程列为中央扩大内需专项资金投资项目。
四是有序推进卫生信息化建设。按照“统一标准、统筹规划、资源共享、纵横联网、分步实施、安全保密”原则，今年在整合利用现有网络信息资源和不断完善系统服务功能的基础上，建设并完善了集城乡医疗管理、妇幼保健、疾病监测、卫生监督、应急指挥、电子政务等多功能为一体的高效、快速、畅通、安全的卫生信息网络体系，实现全市范围内卫生信息互联互通，目前全市医院管理系统正在运行中不断完善。
五是认真履行公共卫生职能。在今年的公共卫生工作中，卫生部门有效开展甲流感等传染病防控防治工作，全年传染病总发病率为126.09/10万，在国家正常指标内。大力实施麻疹疫苗强化免疫、乙肝疫苗查漏补接种。加大食品卫生、学校卫生、职业卫生监督管理，加强食品卫生、公共场所量化分级管理。积极开展节假日食品卫生安全和餐饮环节食用油脂专项检查。扎实开展“五小”3条示范街、108家示范店创建工作。加大对对违法诊疗活动督查力度。圆满完成“两会、“省运会”及“长荡湖湖鲜美食”、“华杯赛”等18次重大活动的卫生安全保障工作。
六是着力提高医疗服务质量和水平。今年来，我局深入推进“医疗质量万里行活动”，认真组织医疗安全“回头看”行动，大力推进临床路径管理。进一步完善医患纠纷第三方调处机制和医疗责任保险制度两项重点工作，建立医疗责任保险与医患纠纷调解快速反应机制。全力做好医学科研项目的鉴定及新技术、新项目的开发和引进。同时，深入开展“全面改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动，落实《医疗机构主要窗口服务规范(试行)》，实施专家全日门诊，加强出院病人回访，推进预约诊疗服务。加强无偿献血宣传工作。在市中心**广场建立“爱心献血屋”现已投入使用。设立3个农村爱心服务点，作为农村居民无偿献血联系联络点。确保了临床总用血量占无偿献血的100%。
七是切实推进综合治理暨平安创建。积极做好迎接省、市“平安县市”创建考核的各项工作。深入开展“平安宣传月”活动。进一步完善各级应急预案，做好公共卫生事件防范和应急处置工作。以创建平安医院为抓手，开展不定期安全专项检查、医疗质量万里行督查和“安全生产月”活动。11月份，市人民医院、市中医医院接受了**市卫生局“平安医院创建”考核验收工作。广泛开展社会矛盾、治安突出问题、公共安全隐患“三项排查”工作，确保卫生系统不发生有重大影响的政治事件,不发生有重大影响的群体性事件,不发生重大公共事件和医疗事故。
三、注重能力作风，全面履行党风廉政建设责任制 今年来，我围绕市委“能力作风建设提升年”和深入开展创先争优活动要求，一方面加强卫生系统行风建设，另一方面认真履行党风廉政建设职责，筑牢思想防线，自觉接受组织和群众监督，做到清正廉洁。
在卫生行风建设上：从完善工作机制入手，建立了有效的领导机制，完善局领导挂勾联系制度、局领导周值班督查制度、局领导夜查岗制度、行风建设责任落实制度，及时进行督促检查。完善审计制度，2010年内完成了8家基层医疗卫生单位财务收支状况的审计。同时，认真受理群众信访举报投诉。今年来，收到群众来信50件，群众来访 20人次，来电45次，均进行了调查处理，群众满意率达100%。
从完善干部任用入手，认真贯彻落实《干部任用条例》精神，制订了《卫生系统中层干部竞争上岗的实施意见》和《进一步加强卫生系统后备干部队伍建设的实施意见》。相继对市中医医院副院长、卫生监督所中层干部、建昌卫生院院长等实行竞聘上岗。开展基层领导干部述职述廉等活动，并根据考评结果对基层领导进行合理流动。从规范卫生服务行为入手，着重加强领导干部、重点科室、重点岗位人员的管理和教育。实施局领导夜查岗、周值班制度，相继开展药品处方专项检查，落实核心制度专项督查等活动。加强卫生行政执法监督工作，优化服务流程，缩短服务时间，着力规范医疗市场秩序，保证群众就医安全。从班子团队建设入手，作为单位主要负责人，重视处理好统与分的关系，充分发挥班子副职的作用。加强班子成员间的沟通工作，建立了机关工作例会制度、局领导办公会议制度等，使班子成员做到多通气，多理解，多支持，多配合，多尊重。一年来，局班子工作有序，整体战斗力强。
在廉政建设上：一是不断提高自身“防腐”免疫力。在局大项工作多、任务重的情况下，我充分利用工作间隙，认真学习关于加强党的思想建设、作风建设方面的重要论述，注重把廉政建设理论学习同政治理论学习和“查找廉政风险、建立防控机制”活动有机结合起来。二是有效履行党风廉政建设的责任。坚持把廉政建设工作当作大事、要事来抓。定期与班子领导一起商议和听取卫生廉政建设的工作情况。坚持民主集中制，凡是涉及人事任免、人员调动、奖惩、基建工程等重大事项都提交“班子”集体研究，广泛征求班子成员意见，不搞一言堂。同时，对党委会做出的决定，坚决服从，带头执行，对副职工作中出现的困难和问题，及时协调解决，充分调动班子成员的积极性和工作热情，增强了班子的凝聚力和战斗力。三是带头遵守领导干部廉洁自律规定。在工作中，我能够严格要求自己，自觉遵守领导干部廉洁自律的规定。按照市委、市政府“八条禁令”要求，树立正确的人生观、价值观、权力观、以身作则，抓好班子，带好队伍，严守财政纪律，尽力减少不必要的开支，杜绝浪费。四是虚心接受各种监督。工作中，我坚持定期深入基层，虚心听取基层建议和意见，并针对存在的问题，不断改正。同时，对人大、政协交办的建议、提案做到办理及时，回告及时，接受人民监督的重要内容。
一年来，自己虽然做一些工作，但成绩的取得主要是市委市政府正确领导和关心帮助的结果，是卫生局领导班子和全体卫生职工共同奋斗的结果。但是，对照市委能力作风建设提升年活动要求，自己觉得个人还存在诸多方面的不足。主要体现以下方面：
1.思想观念不够新。存在着思想解放不够，视野放不宽的问题，开拓性做法较少，考虑眼前工作多，长远打算还较少。在一些事情的处理上，习惯照搬别人或以往的经验，深入分析不够，没能把卫生实际情况和工作实际较好的结合，没发挥出卫生自身的优势。
2.服务意识不够强。对全市卫生改革与发展的总体思路还缺乏统筹兼顾和全局一盘棋的思想，还存在着与全市社会经济发展不适应的地方。尤其是在维护群众利益，解决群众看病就医和治理医疗机构商业贿赂方面的热点、难点问题上办法不多，措施不够有力，一定程度上损害了群众利益，影响了卫生形象。
3.科学实践不够优。科学发展观认识不到位，思想还不够解放，综合统筹的能力还不够强，全市卫生事业发展的质量不够高，发展的速度还不快。这一问题的存在，主要是本人对科学发展观的深刻内涵理解不透，领会不够全面，没有很好地用科学发展观来指导卫生工作的实践所造成的。
4．调查研究不够多。整天忙于日常事务工作，深入基层调查研究，了解情况少，没有能够腾出足够的时间和精力来研究卫生改革和发展中遇到的热点难度问题。同时，对基层工作平时布置多，强调多，指导少，对基层领导干部要求高，关心少，谈心少，沟通少，严格管理和教育引导不够，致使个别单位的领导和职工出现违纪、违规现象，问题出在下面，根子却在上面，这与自己平时工作作风不够深入有一定关系，本人应负主要的领导责任。
5.廉洁标准不够高。任局长以来，能带头自觉遵守市委、市政府有关廉洁自律方面的各项规定和局财务管理的有关规定。能够自觉遵守党的政治纪律。但在廉洁自律方面标准还不高，在接人待客时，艰苦奋斗、勤俭节约意识不够强。
新的一年里，我将坚持针对问题、抓整改，围绕中心、抓工作。喊响“从我做起、向我看齐、对我监督”的口号，团结带领全体医务人员为卫生事业发展作出更大的努力和贡献。
以上述职，请领导们评议，如有不妥之处，敬请领导和同志们批评指正。欢迎对我的工作多提宝贵意见，并借此机会，向一贯关心、支持和帮助我的各位领导表示诚挚的谢意。
谢谢大家！
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