101223 述职述廉张兆武修_修试职工述职述廉报告
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述 职 述 廉 报 告
张兆武
（2010年12月27日）
根据县委安排，我就财政局领导班子及我个人2010年以来履职履廉情况作以汇报。
2010年是“保增长、保民生、保稳定”，全面落实国家扩大内需政策，践行科学发展观和构建和谐社会，推进社会公共服务均等化财政体系建设的重要一年。一年来，面对全球金融风暴的影响，财政局全体班子成员按照县委、县政府“推进三化联动、壮大产业集群”的总体部署，思想统一，步调一致；积极跟进，主动作为，以创新理财思路，深化财政改革，规范管理程序，加强队伍建设为立足点和落脚点，从科学化、精细化管理入手，充分发挥财政在调结构惠民生中的支持引导作用，切实肩负起了为县域经济社会和谐健康发展服好务的职责，是一个想干事，能干事，会干事，干成事的效能型、民意型、清廉型班子；是一个团结、务实、和谐的班子；是一个组织认可、群众信任和支持的、鼎力攻坚的战斗集体。
一、认清形势定思路，励精图治谋发展
发展，是实现最广大人民群众根本利益的必然途径，是时代进步的迫切要求，更是凝聚干部群众智慧和能量的黏合剂和检验干部队伍能否为老百姓做事的重要标准。如何迎难而进，建立一套完备、高效、有利于发展创新的机制，在困难中求出路，谋发
展，是对我和局领导班子执政能力的一次考验。
结合当前财政工作实际及队伍现状，从完善制度是保证，全员参与是基础入手，提炼出了“以科学发展观为统领，以‘精细财政、民生财政、和谐财政、法治财政、效益财政’为载体，积极作为，开拓创新，求实应对，重点把握好‘四个更加突出’，牢固树立‘六种理念’，积极围绕‘六个立足’，努力做活‘六篇文章’”的总体思路，力求干部自身发展与机关建设相互协调，共同推进。
“四个更加突出” ：即更加突出支持经济发展、更加突出保障和改善民生、更加突出促和谐保稳定、更加突出提高财政管理的科学化精细化水平。
“六种理念”：即牢固树立全局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念等六个现代财政管理理念。
围绕“六个立足”，做活“六篇文章”：
一是立足扩大内需，做活财源培植文章。认真落实积极的财政政策，突出“争项争资”主题，把向上争取项目争取资金作为工作重点，围绕中央、省、市财政资金投放方向，切实抓好项目可行性研究，筹划、包装和储备一批符合财政投资政策、富有蒲城特色、具有较强竞争力的经济社会事业建设项目，争取更多项目进入上级财政计划盘子。
二是立足推进“三化”，做活财政增收文章。一方面，以推进“农业产业化、县域工业化和城镇化”为抓手，进一步加大对县域经济发展的支持力度。另一方面，进一步做好各项收入任务的分解，落实考核目标，做到层层有任务、人人有压力，形成上下联动、齐抓共管的征管氛围。主动密切与各有关部门的联系，实现信息资源共享，强化工作沟通配合，坚决杜绝人情税、关系税，做到应收尽收。
三是立足发挥职能，做活保民生文章。从“科学发展”和“服务民生”两大主题入手，按照建设公共财政的要求，转变生财思路、聚财、理财观念和用财方法，增强公共财政支撑能力。进一步增强对社会保障、医疗卫生、住房、教育、文化以及社会救助等重点支出的财政保障能力，把关系民生问题、事关社会稳定的资金充分保障、及时拨付、不留缺口，真正让群众得到更多实惠。
四是立足依法理财，做活财政监管文章。一方面，以省依法理财试点县为载体，推进制度建设，营造良好的理财氛围，建立科学有效的管理制度，打造一支依法理财的干部队伍，促进理财方式从靠人理财向靠机制理财转变，理财过程从保密运行向公开透明转变，理财目标从收支平衡向阳光财政、群众满意财政转变。另一方面，努力建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，寓监督于服务之中，为管好用好资金提供合理化的建议，推动财政资金管理制度的健全和完善，促进财政资金发挥最大效益。
五是立足优化支出，做活保运转文章。一方面，牢固树立过紧日子的思想，坚持厉行节约、反对铺张浪费，不该花的钱坚决不花，可不花的钱暂时不花；另一方面，创新思维，积极寻找节支的渠道和办法，严格控制一般性开支，确保每一笔资金都用在保增长、保民生、保稳定的“刀刃”上，确保重点支出及时到位。
六是立足财政改革，做活提升效能文章。深化财政改革，进一步抓好预算收支监管、政府采购、非税收入、国有资产管理、专项资金使用报账制、国库集中收付制度改革等，不断完善财政运行机制，努力提高财政管理科学化、精细化水平。围绕服务树形象，进一步深化“八项服务承诺”内涵，加强内部管理，提高工作效率，坚持科学理财、民主理财、依法理财，努力形成“基础工作细、业务水平精、工作质量高”的财政工作作风，打造一支理论扎实、业务精湛、廉洁奉公、甘于奉献的财政干部队伍。
思路明晰后，干部是关键。对此，我们以抓学习提素质和财政文化建设为平台，整建并举抓收入、强管理、提服务，明确和细化考核标准，完善奖惩措施，推行效能建设“八项制度”和文明用语、上班签到、挂牌上岗等，迅速在全系统掀起了你追我赶抓落实，争当刻苦学习表率，争当真抓实干表率，争当廉洁奉公表率的工作氛围，为全年各项工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。
二、科学精细强管理，革故鼎新显成效
按照科学化、精细化管理的要求，我们从基础抓起，以全年30项重点工作为突破口，促进了财政改革发展的有效有序推进，全年整体工作凸现出五大特点。
一是财政收入克难攻坚实现均衡进度。认真调查研究制约全县经济发展的内外因素，围绕培植财源和优化收入结构做文章、抓落实，财政收入在非常困难的情况下顺利实现均衡进度。
（1）全年地方收入完成25500万元。占年预算23200万元的109.91%；占目标收入任务25500万元的100%，较上年增长30.1%，增收5900万元。
（2）列入市财源建设的68万吨烯烃项目完成投资157240万元，占年投资计划150000万元的105%；尧柏2500万吨特种水泥技改项目完成投资35000万元，占全年投资计划的100%。
（3）结合局内各股室不同职责，对全年争取资金目标任务进行了分解下达，并完善出台了《蒲城县财政局争取资金考核管理办法》，与年度考核挂钩，提升了全局争取资金工作积极性。全年上报各类争取资金文件106份，争取到帐各类资金19653万元，占全年任务12000万元的163.8%。
（4）将非税收入逐步纳入预算管理，实行预算内外资金综合算账，使非税收入有了新突破。全年收缴专户资金17114万元，占年计划7500万元的228.2%；完成财政调剂收入8432万元，占年任务2700万元的312.3%。
（5）实行煤炭规费（基金）统征统管，一厅式办公。全年煤炭规费收入完成800万元，占年任务的100%。
（6）克难攻坚抓清收，缓解财政收支矛盾。全年收回各类资金110万元，超年任务10万元。
二是支出管理科学精细重绩效。按照“调整范围、确保重点、压缩一般、注重效益”的原则，依法理财，把严支出关口，细化支出项目，构建起以效益为导向的财政资金使用模式。
截止11月底，全县财政支出完成116324.6万元，占年预算
88367万元的131.64%，较上年同期支出69670万元增长66.97%，增支46654.6万元。
增支的原因：
（1）按照上级财政部门要求，将春、秋季义务教育专户资金、校安工程、蛋奶工程、农村新合疗专户资金、家电下乡、农资综合直补等各项专款22893.94万元列支；
（2）今年元月份起，全县公务员津补贴和事业单位绩效工资的发放增加了各项支出；
（3）上级专款数额增大；
（4）加大了对农业产业方面的投入。
预计到12月底，全县一般性支出完成141535万元，较09年115513万元增长22.53%，增支26022万元。
三是财政改革稳步有序显成效。对接上级要求，统筹安排，财政各项改革有序有效推进。
（1）依法理财、依法行政稳步推进。2008年我局被确定为陕西省财政部门依法理财试点单位，2009年以江西省政协主席傅克诚为组长的中央学习实践科学发展观活动巡回检查组来蒲检查时对我局将依法理财作为学习实践科学发展观活动载体的作法给予充分肯定。财政部部长助理刘红薇也前来我县调研依法理财工作，财政部编发的《财政法制动态》中《以点带面出经验，依法理财见成效——陕西省依法理财试点工作调研报告》为题对我县依法理财试点工作的做法进行了详细介绍。今年10月召开的全国财政系统依法行政依法理财工作座谈会上，我局作为全国
唯一参加座谈会的县级财政部门，依法理财工作的经验材料——《文化凝聚人心，制度规范管理，积极探索财政管理法制化的新路子》被编入《全国财政系统依法行政依法理财工作座谈会经验交流材料》，依法理财工作相关资料在现场展览。
（2）惠农政策落实力度加大。成立了蒲城县财政局惠农资金兑付中心，将粮食直补、农资综合直补等22项惠农补贴纳入惠农资金兑付中心统一管理，实行“县级兑付、一折统揽、封闭运行、直通农户”，形成“一个漏斗向下”的格局，改变了过去多头管理的弊端，减少了中间环节，堵塞了发放漏洞，防止了资金的截留挪用和虚报冒领，实现了管事与管钱、落实与监督的相互分离、相互制约。副市长郭伯权、市纪委书记郝宗友先后调研并批示，将此做法在全市予以推广。在此基础上，从破解农民贷款难和产业发展资金短缺入手，与县农村信用联社联合推行惠农“一折通”担保贷款。自6月份以来，已通过惠农“一折通”担保的方式，向农户发放贷款8550余万元，涉及设施农业、果业、畜牧业等多个产业。
四是财政监督客观公正强服务。坚持以服务经济中心为主线，以建立健全财政监督运行机制为保障，不断提高监督工作质量和层次，监督方式由事后监督为主向事前调查监督、事中跟踪监督和事后专项检查全过程监督转变。全年完成检查户数75户，查处违纪资金4200万元，收缴金库100.6万元。
五是自身建设素质立本树形象。从“勤奋学习抓落实，强基固本提效益”入手，创建学习型、落实型、创新型、效能型、服
务型机关。全面落实工资卡发放、预算追加、涉农补贴发放、公费医疗、收费票据发放、政府采购、契证办理等45个便民务实高效的标准化工作流程，上墙公示，限时办结。编发财政信息49期，省市县采用30条。依法治县办“五五”普法验收综合得分名列全县第一，连续3年政风行风测评名列全县经济管理部门第一名。
三、严律己，强约束，廉洁奉公做表率
作为局长，我时刻把“两个务必”落实在行动中，体现在一言一行上，始终以党员的标准，以领导干部的标准，从严要求自己，廉洁自律，公道正派，为班子成员、为干部职工做表率。
面对严峻的财政形势，我正视困难，不回避。在决策上讲民主，讲科学，讲程序，坚持民主集中制原则，重大问题局务会、局长办公会集体研究决定。维护班子团结，坚持团结出战斗力，在班子中倡导大事讲原则，小事讲风格，工作上做同事，生活上做朋友，把班子成员的智慧和力量凝聚到扭转财政困境，开创财政工作新局面上来。定期组织班子成员学理论、学业务、学市场经济和法律知识，在学以致用、用有所成、开拓创新、推动工作取得新成效上下功夫，提高班子成员为公理财、为民服务意识，努力做到生财有道，聚财有度，用财有法。我撰写的调研报告《蒲城县财政收入占GDP比重偏低原因及对策》、《强管理，优结构，建机制，全面提升支出保障能力》分别在《西部财会》、《渭南经济》上发表。
对照“五项制度”要求，把党风廉政建设摆在与财政工作同
等重要的位置，做到了思想到位、措施到位、落实到位。一是以身作则，定期组织学习廉政文件，层层签订目标责任书，落实责任。二是每季度召开班子成员和股室负责人会议，专题汇报党风廉政建设责任制的落实情况，查漏补缺，解决问题。三是对国有资产管理、专项资金管理、IC卡管理等大家关心的“热点”问题公开公示。四是带头执行廉洁自律规定，坚持“自重、自省、自警、自励”，把握“慎初、慎微、慎独、慎欲”，在思想和行动上构筑起了抵御腐败的坚固防线，做到了不犯规，不越轨。
对照领导干部廉洁自律“十不准”，标本兼治，综合治理，从源头上预防和治理腐败。在日常工作、生活中，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己第一个不做，不搞特殊化；务实公开，不摆架子，大是大非面前坚持原则，注重用人格的力量树立威信。在工作作风上，注重创新，不因循守旧，经常提醒干部要“珍惜你的岗位，检点你的言行”。在廉洁自律上，谨慎用权，始终把自己置身于组织的领导和群众的监督之下，不以任何形式搞特权。同时，结合财政工作的实际，从收钱、管钱、拨钱、用钱四个环节入手，重点防范以权谋私、玩忽职守、弄虚作假、挪用公款、收入不及时上缴等现象，开展了“收支两条线”管理、会计集中核算、政府采购等专项检查，杜绝违反财经和工作纪律的问题滋生。一年来，局领导班子成员及我个人没有违纪问题，没有滥用公款，没有以权谋私。
回顾一年来的工作，既感欣慰，又感不足。欣慰的是有县委、县政府的正确领导，有全县人民的理解支持，有全系统干部职工的辛勤工作，我们的热情始终是饱满的，我们的态度始终是谦虚的，我们的精神始终是昂扬的，我们的事业始终是向前的。不足和不满意的是有许多工作还没有做好，我们县的财政形势仍然十分严峻，收支矛盾仍然异常尖锐，干部职工的综合素质还有待进一步提高。但我相信，只要我们团结一心，开拓创新，迎难而上，蒲城财政的明天会更好。在这里，我对大家给予局领导班子、给予我本人在工作中的理解和支持表示衷心的感谢！
谢谢大家！
