立责于心 履职于行_于心履职于行

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立责于心 履职于行

为兴办人民满意的教育而扎实工作

—在2011年秋学期开学工作会议上的讲话

高善鸿

（2011年8月28日）

各位校长，同志们：

大家上午好。

伴随着继续教育、特岗教师招聘、“两清一选”工作落下帷幕，暑假即将过去，新的学年即将开始。征得县委、县政府的同意，今天在这里召开秋学期开学工作会议，我主要讲两个方面的内容：一是对上半年主要工作进行回顾总结，二是部署谋划秋学期重点工作。期望全县教育系统广大干部职工进一步统一思想，立责于心，履职于行，开拓进取，为推动全县教育事业科学发展、办好人民满意的教育而扎实工作。

2011年上半年主要工作回顾

上半年，在县委县政府的正确领导下，在全县教育系统广大教育工作者的辛勤努力下，较好地完成了各项工作任务。

第一，围绕建党九十周年，开展主题教育 一是深入推进创先争优及双学双比活动。以“支部创五好、党员争先进”为目标，认真开展了创先争优动态标兵推树工作。上半年，教育系统推树出10个“五个好”县级先进党组织、30人次“五带头”县级动态月标兵，教育局机关党总支、寿县一中党总支、安丰中学党总支、寿春中学党总支、实验小学党总支及实验小学工会、杨仙中学党支部获得了季标兵荣誉，刘素华、孟祥君、吴钧本、王书林等4位同志荣获了季标兵称号。二是广泛开展庆祝建党90周年纪念活动。组织开展了红色歌曲传唱、文艺表演、书画比赛、图片展览、知识竞赛、征文比赛、报告会等多种形式教育活动，召开了全县教育系统庆祝建党90周年表彰会暨党建工作会议，隆重庆祝建党90周年。三是严格落实教育系统党风廉政建设责任制。建立健全了行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结制度，与中心校及县属学校校长签订了《党风廉政建设责任制责任状》，邀请了“两代表一委员”视察教育工作，广泛征求和听取社会各界的批评与建议，推动教育系统党员干部廉洁自律、爱岗敬业，在思想上筑起了一块风清气正的精神高地。四是积极探索中小学价值教育新途径。坚持把社会主义核心价值体系融入学校德育工作之中，成立了寿县价值教育工作领导组，大力开展价值教育工作。寿县一中作为全国价值教育联盟学校，认真履行价值教育基地职能，开展了“价值教育，我们同行”主题活动，邀请了北师大、中国青少年研究中心、河南大学等专家、学者来寿县一中讲学，为部分价值教育观察校提供真知灼见。

第二，扎实推进民生工程，彰显教育惠民功能 一是继续落实义务教育经费保障机制改革各项政策。截至到6月底，我县教育公用经费已到位4199万元，占年度预算的56.7%。省审计厅对我县城乡义保经费专项资金使用进行了审计，市教育局对我县义务教育经费保障机制改革进行了督查。省审计组认为，我县义保经费制度完善，管理规范，在及时下拨经费、严把学校支出关口、严格贫困生补助程序、强化监督检查等方面运行良好。二是继续组织实施各类学生资助政策。上半年，打卡发放中职国家助学金141.9万元，资助学生1892人；发放普通高中国家助学金284.7万元，资助学生3796人；为23名服兵役大学毕业生办理了学费代还及国家助学贷款代偿业务；为106名助学贷款的大学毕业生办理了还款、还息手续。三是继续推进中小学校舍安全工程。今年我县校安工程涉及到99所学校，加固项目47栋、重建项目69栋，总面积为61286平方米，已经全部开工建设。通过细化方案、强化措施、严明责任、狠抓落实，加固项目力争于8月底交付使用，重建项目于11月底全部竣工。四是继续实施农村留守儿童之家建设工程。为全县建设了176个留守儿童之家，建立健全了留守儿童档案，设立了亲情电话，配备了电脑或电话，添置了文体活动设施设备，认真开展留守学生综合素质评价，转化不良行为，提高了留守儿童自理、自立、自励能力。

第三，积极顺应百姓期盼，推动教育内涵发展 一是精心谋划学前教育发展，为儿童创造良好人生开端。在县委县政府的领导下，立足县情，启动实施了《寿县学前教育三年行动计划》，着力建立健全学前教育发展激励机制，引导社会力量兴办公益性与普惠性的学前教育机构，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、高质量的学前教育。计划在宾阳安置小区和通淝安置小区新建2所幼儿园，目前已通过图审，即将开工建设。二是推进义务教育均衡发展，努力办好每一所学校。继续实施《寿县教育局提高义务教育教学质量工作计划》，把提升质量作为推进义务教育均衡发展的根本任务，既重视硬件建设，更重视内涵提高，在制定政策、配置资源、安排资金时优先考虑提高教育教学质量的需要。三是坚持走特色发展道路，不断扩大优质高中教育资源。顺应人民群众对优质高中教育的需求，积极推动普通高中外延与内涵并重发展，推进高中课程改革，引导普通高中走特色发展道路，亮出学校教育品牌。支持寿县一中、安丰中学创建优秀省级示范高中，支持其他市级示范高中创建省级示范高中。上半年，寿县一中、安丰中学、寿县二中荣获了六安市教育教学先进单位称号。四是大力发展职业教育，努力破解职业教育瓶颈。鼓励兴办民办职业高中，允许具备职高条件的普通高中办综合班，实行春秋两季招生制度，努力扩大职教招生人数。以县人大视察团调研职业教育与民办教育为契机，着力加强全县职业教育基础能力建设，努力办好寿县职业教育中心，更好地为经济社会发展服务。

第四，立足学校常规管理，提高教育教学质量一是针对教学现状，制定了《寿县教育教学常规管理评价细则》。从备课、课堂教学、教学反思、作业布置与批改、实验教学、课内外辅导、考试与评价、教研与培训、督导与结果运用等方面提出了管理和质量要求，强化了全县教育教学工作的常规管理、过程管理和精细管理。二是狠抓质量监测工作，努力提高课堂教学质量。在各职能部门的精心配合下，开展了五年级语数英学科教学质量推门监测，七、八年级基础学科教学质量监测，全县义务教育教学质量统测等三项质量监测工作；开展了义务教育学校教师基本功大赛、优质课评比、新课程课堂教学研讨会等活动，努力推动义务段教育教学质量上水平，跨台阶。三是围绕学科教学的重点问题，积极开展课题研究。我县一直重视课题研究工作，今年我县立项县级课题14个，推荐上报省级课题9个、市级课题19个，通过立项、开题、研究、实验、总结、交流、评比等程序，将课题研究与学科教研有机结合，促进了教师专业成长。四是规范办学行为，着力构建有效课堂。成立了规范中小学办学行为工作专抓组，进行了16次规范办学行为专项督查，督查学校46所，印发专项通报3期，对5所学校校长进行了诫勉谈话，对城区1名违规补课的教师给予了降职处分，引导广大教师积极构建有效课堂，使学校成为减负增效、促进学生全面发展的园地。

第五，开展教育问责行动，保障教育和谐发展 一是大力加强局机关职能部门工作的执行力。各职能部门坚持重心下移，走进基层、融入学校，围绕学校核心工作，开展了学校工作跟踪问效，将存在的问题和不足迅速下达到学校，由校长签收，写出整改意见，并就整改落实情况进行分片调度，切实解决问题。二是深入推进岗位责任制及责任追究制。落实教育系统“我的岗位，我负责”工作机制，采取定期检查与随访、暗访相结合方式，及时发现偏、乱现象，治理工作漂浮行为，对不落实的事和人进行效能问责，让每一个教育岗位叫得响，干得实，出成效。三是认真做好省级教育督导抽查的成果延伸。以教育督导省级抽查为契机，总结经验，完善机制，进一步指导全县教育工作。重视履职平台建设，建立了教育局每月主要工作安排及落实情况通报制度，编制了教育系统大事月记。在全县开展了优秀教师和师德标兵评选活动，树立典型，培塑先进，让争先进位精神在校园生根开花。四是及时解决人民群众的教育信访诉求。畅通教育信访诉求渠道，设立了举报电话、投诉举报箱，认真处理人民群众的来信、发帖、来访和电话举报，确保有话必应、有信必回、有帖必复，件件有着落，事事有回音，及时解决百姓的合理诉求。上半年，收到并处理反映学校违纪信访案例11件，回复群众网上发帖34例，回复率达100%。

第六，合理布局教育资源，推进教育均衡发展 一是着力充实城乡学校师资力量。继续实施了农村特岗教师计划，坚持公平、公正、公开原则，面向社会招聘了333名特岗教师到农村中小学执教，进一步壮大了农村中小学师资力量。通过“两清一选”工作，从农村选调了76名骨干教师充实了城区学校师资力量，清退了借用及在编不在岗人员，稳定了城乡学校教师队伍。二是稳步推进布局调整及资源整合。制定了《寿县新老城区中小学布局调整方案》，积极推进寿县一中和寿县二中整体搬迁出城建设工程。目前，新一中一期工程的12栋单体楼，已有11栋完成了一层的基础施工，其中有4栋已进行到二层梁柱钢筋的绑扎；新二中勘界工作已经完成、文物勘探正在推进之中。在充分尊重乡镇党委政府、人大代表意见及建议基础上，按照“科学规划、质量第一、群众认可、分步实施”的原则，有序推进农村中小学布局调整。三是着力优化城乡教育资源。建立健全农村学校后勤管理制度，确保后勤服务的公益性与普惠性，创建人民满意的学校后勤。以优质教育资源共享为载体，积极推进教育信息化工程，推进电子政务、考试招生、学籍管理、学生资助、质量监控、在线管理等教育公共服务平台的建设与应用。四是大力加强学校标准化建设。制订了《寿县推进义务教育均衡发展规划》，建立了义务教育均衡发展工作监测机制，进一步将义务教育学校标准化建设与中小学布局调整、危房改造、薄弱学校改造、寄宿制学校建设工程、远程教育工程、校舍安全工程等结合起来，完善义务教育经费保障机制、资源共享机制、师资交流机制、扶贫济弱机制，使整体办学条件进一步得到改善。

第七，精心组织规范操作，确保考试招生安全一是平安完成了高中考考试工作。县招委及县教育局把“精心组织、周密安排、科学调度、确保安全”落实到高、中考工作的每个环节，确保了高、中考工作安全有序进行。今年，我县普通高考报名共6016人，文、理科本科达线1663人，达线率33.1%，较去年23.7%增加了9.4个百分点。中考报名共11946人，中考成绩在 700分以上的共475人，高分段的分值及人数，与去年相比都有所攀升，普高建档线376分，较上年374分增加了2分。二是进一步规范了学校招生行为。义务教育阶段学校一律实行了“免试、就近、划片、对接”的招生办法，严格控制义务教育阶段择校现象。进一步规范了普通高中招生宣传，督促各级示范高中严格执行“三限政策”，合理分流初中毕业生，留住优质毕业生生源。继续坚持中职招生“五个放开”政策，扩大中职学校招生自主权，增加职业教育的招生量，促进普、职教育协调发展。

2011年秋学期重点工作安排

今年是国家“十二五”规划的开局之年。谋划好，落实好本年度秋学期的各项工作，意义重大，影响深远。秋学期，我们将重点做好以下六个方面工作。

第一，坚持以人为本，以民生工程为载体，保障人民群众共享改革发展成果

一要切实完善义务教育经费保障机制。积极开展“安徽省义务教育经费管理示范县”争创工作，健全民主理财制度，推进学校财务公开，实施义务教育经费精细化、科学化管理，不断提升人民群众对义务教育经费保障机制改革工作的满意度。二要进一步规范实施各类学生资助政策。对全县普高、职高进行摸底、复核，认定秋学期享受国家助学金、中央彩票公益金等资助对象；继续为我县家庭经济困难大学生办理生源地信用助学贷款工作。三要保质保量完成校安工程建设任务。坚持以质量为核心，加强工程质量体系建设，强化施工方、监理方和校方三方责任，加强现场管理，实施旁站式监理，盯紧抓实每一个项目，严把竣工验收关；要优化工作流程，提高工作效率，倒排工期，提速提效，在保障施工安全的基础上，集中人力物力加快进度，力争各类建设项目如期、优质完成。四要大力开展关爱留守儿童教育工作。各校要加大留守儿童之家的建设与管理力度，使留守儿童之家教育资源真正发挥出作用；要进一步完善留守儿童档案和联系卡制度，铺架农村留守儿童与父母情感沟通的桥梁，建立健全监督、考核、表彰机制，构建社会教育网络，形成农村留守儿童关爱合力。

第二，坚持强基固本，以做大做强基础教育为使命，提升县域教育综合实力

一要加快学前教育发展步伐。省教育厅已经下达了全省学前教育三年行动计划的目标与任务，并将于年终对各县完成情况进行考评，请各中心校积极谋划，精心实施。教育局将对学前教育办学行为进行专项督导，采取多种形式扩大学前教育资源，完善学前教育师资培训制度，加快建设一支热爱儿童、师德高尚、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍，解决入园难、入园贵问题。二要着力提高义务教育教学质量。结合《寿县教育局提高义务教育教学质量工作计划》和《寿县教育教学常规管理评价细则》，把学生的行为习惯、学习兴趣和技能养成做为教育教学的重点，锁定课堂教学质量，狠抓常规管理工作；加强对薄弱学区及薄弱学校的教育调研，充分发挥中心校的辐射作用，巩固提高义务教育成果。三要加快高中阶段教育发展。进一步推进寿县一中、寿县二中整体搬迁建设步伐，充分发挥各级示范高中作用，积极改革普通高中办学模式，促进教育教学方式变革，推动普通高中多样化、特色化发展，促进学生个性化发展。四要把职业教育摆在更加突出位置。针对职教现状，各职教学校应坚持“实际、实用、实效”原则，围绕市场需求开办专业，走校企合作、联合办学之路，吸引企业到学校建立实训工厂，培养应用型、技能型人才。采取“送出去、请进来、派下去”做法，鼓励教师积极参加业务培训，参加企业实践，把教师培养成既能教理论知识又能动手实践的“双师型”教师。

第三，坚持促进公平，以优化城乡教育资源为抓手，推动义务教育均衡发展

一要抓投入，促进办学条件标准化。按照“建设一所学校，形成一个亮点，惠及一方百姓”工作思路，建立和完善向薄弱学校倾斜的投入机制，加大薄弱学校的建设力度，加快补差补缺步伐，在努力建设好硬件的同时，软件建设要想方设法跟上去，努力缩小城乡之间、区域之间、校际之间办学条件差距。从今年开始，省市将对各县义务教育标准化建设进行考评，请各校严格按照标准做好此项工作。二要抓教改，促进教育水平优质化。坚持以学生为主体，借助现代教育手段，构建生动活泼、合作探究的课堂教学模式，让课堂教学点燃激情，张扬个性，迸发智慧，分享快乐。坚持以培养能力为目标，鼓励教师潜心研究教材，创新教学方法，激发学生的想象能力、创新能力和实践能力，培养学生可持续发展的综合素质。三要抓管理，促进学区建设规范化。各中心校应坚持“工作计划统一、规章制度统一、活动安排统一、质量要求统一、绩效考核统一”原则，对学区办学行为、经费开支、学籍管理及教学评价等行为进一步进行规范。建立学校之间帮扶机制，实行强弱校捆绑发展，定期召开行政联席会议，定期开展教科研互动，推进学区教育质量均衡发展。四要抓保障，促进教育群体公平化。要高度关注残疾儿童、贫困家庭学生、留守学生及流动人口子女等弱势群体接受教育的权利，要以惠民政策保障教育公平，不断完善弱势群体教育制度，建设好特教学校，建设好农村留守儿童之家，认真实施资助政策，确保流动人口子女无障碍入学，保证弱势群体享有公平的受教育权利。

第四，坚持提升内涵，以构建高效课堂为核心，全面提高学校教育教学质量

一要大力实施素质教育。各校必须抓住课堂教学这个关键，解决好教学方法单

一、学生课业负担过重的问题，切实把学生从应试教育的重压下解放出来；必须创新教育评价模式，通过开展阳光体育运动、学生书画作品展、全县中学生田径运动会等活动，建立综合性、全面性的考核评价体系；必须加强青少年学生思想品德教育，通过承办全国价值教育年会，进一步探讨价值教育方法，把社会主义核心价值融入教育教学之中。二要着力加强教科研工作。各校应围绕课堂教学，切实开展公开课、观摩课、推门听课、集体备课等教科研活动，严禁教科研活动摆架子、走过场、搞形式，确保教科研工作常态化与有效性。要进一步加强课题的过程管理，重点抓好一批对学科教学、对教师成长有较大影响的精品课题，帮助教师备好课、上好课，提高教学水平。三要切实规范办学行为。各校必须严格执行国家课程设置方案，严禁利用双休日、节假日组织学生进行有偿补课，严禁教师乱办班、乱收费、乱推销教辅资料。全面落实教育收费公示制度，使“学校明明白白收费,家长明明白白交费,社会明明白白监督”。对办学行为违规案例，发现一起、查处一起、通报一起，并实行责任追究制，绝不姑息。四要提升教研员对课程改革的指导力。加强教研室内涵建设，夯实教研员的学术功底，深化教研员定点包片制度，深入学校、融入课堂，积极开展教育教学调研视导活动；组织开展学科优质课评比及教师基本技能评比活动，召开全县教科研工作经验交流会，切实指导教师研究课标与课程，创新教学方法，提高教育教学质量。

第五，坚持尊师重教，以教育队伍建设为根本，大力加强学校师德师风建设

一要着力提升教师职业幸福指数。各校要采取切实措施，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，提高教师地位，增强教师职业幸福感，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业；尤其要给特岗教师更多工作上的帮助、生活上的关怀、职业上的引领，激发更多优秀人才长期从教、终身从教，为教育事业鞠躬尽瘁。二要高度重视优秀教师保护工作。建立健全城乡中青年优秀教师档案，对全县省、市、县级教坛新星、教学能手、学科带头人、骨干教师要加强管理，确保优秀教师引得进、留得住、用得好，为学校的持续发展提供人力支撑。三要切实加强学校教育队伍管理。各校要从“两清一选”工作中反思管理方法，杜绝借用及在编不在岗现象，要结合学校实际情况，召开教代会，广泛征求教职工对学校管理工作的意见与建议，细化教职工岗位职责和行为准则，建立健全内部激励机制与监督机制，引导教职工由被动接受约束变为自觉管理自己，形成强烈的岗位意识与敬业精神。四要深入开展师德师风建设。以创先争优、教师节表彰、绩效考核为平台，大力表彰优秀教师、师德标兵的先进事迹，弘扬高尚师德，引导教师树立正确的教育观、质量观与价值观，增强教师教书育人的社会责任感和历史使命感。要着力解决师德师风建设中的突出问题，坚决反对教师牺牲学生及家长利益来谋取私利行为，实行师德“一票否决制”，纯洁教师队伍，净化教育风气，造就一支品德高尚、业务精湛、精于教书、勤于育人、让人民满意的教育队伍。

第六，坚持服务大局，以完善问责机制为保障，努力凸显教育系统和谐氛围

一要积极构建校园师生安全体系。建立健全封闭管理制度、月排查制度、家校联系制度、信息报告制度，开展安全教育“一月一主题”活动。上好“开学安全第一课”，重点做好学生防震减灾、道路交通、防火、防电、防溺水、防踩踏、防食物中毒等安全知识教育，继续开展紧急避险、自救自护演练，提高师生安全意识和防范能力。建立安全隐患定期排查和滚动排查相结合的工作机制，积极做好校方责任险的投保工作，开展“平安校园”创建行动，着力打造人防、物防、技防安全体系。今天会议的下半程，将对安全管理工作进一步进行培训，请大家回去后精心组织，扎实开展好二级培训。二要切实增强领导干部工作责任感。建立健全重点工作通报制度、公告制度，强化信息公开，强化行政问责，创造条件让人民群众批评和监督教育部门和学校的行为。认真执行责任追究制、限时办结制、首问负责制，进一步强化教育督导工作，强化纪检监察工作，对工程建设、物资采购、干部任用、规范收费、民生工程、教育教学行为等重点岗位和关键环节加强监督检查，严防各类违纪违规事件发生。三要认真做好教育信访维稳工作。对于群众的来信来访，不躲避、不推诿、不畏难，积极主动受理群众的信访事项，妥善解决师生及学生家长们的合理诉求；对串联策划集体越级上访的重点人员，要在耐心教育疏导的基础上，实施亲情包保，确保人稳当地。要严格落实信访维稳工作责任制，一旦发生涉稳突发事件，必须按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，及时妥善处置，坚决防止事态蔓延，努力将影响降到最低限度，确保全县教育系统和谐稳定。四要大力加强局机关的效能建设。改革机关工作机制，加强机关履职平台建设，统筹做好城市重点工程建设搬迁安置包保、招商引资、计划生育、社会治安综合治理、文明创建、政风行风建设等工作，努力彰显教育为经济社会建设的服务功能。

同志们，新的学年，新的形势，新的气象，激发着我们收拾心情，调整心态，立足岗位，奋发有为，愿今天的会议能发出“扎实工作”强劲信号，使我们第一时间进入状态，第一时间狠抓落实，第一时间促成绩效。让我们在县委县政府的坚强领导下，抬起头来看方向，静下心来谋发展，沉下身子干事业，为办好人民满意的教育而不懈努力。最后，在第27个教师节及传统佳节中秋节即将来临之际，我谨代表教育局党组并以我个人的名义，向你们并通过你们向你们的家人表示节日的祝福，衷心祝愿大家身体健康，家庭幸福，工作顺利，平安和谐！

谢谢大家。