FIDIC应用技巧及实务读后感_实务篇读后感

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《FIDIC合同条件实用技巧》及《FIDIC合同条件应用实务》

读后感

《FIDIC合同条件实用技巧》及《FIDIC合同条件应用实务》两本书，从理论和实践两个角度（更偏重于实践）介绍了FIDIC合同条件。FIDIC合同条件远远不止国际工程合同范本那么简单，其间所包含的思想、经验不是一朝一夕就可以习得的，需要结合工程实践才能加深理解并且为我所用。

目前FIDIC合同在我国工程建设中已有所采用，但并不普遍，这是因为工程监管模式存在重大差异：FIDIC中监理工程师作为中间人，权限极大，扮演着准法官的地位，而业主却十分消极；而在我国，业主的地位更显赫，政府部门的作用更突出，这是与计划经济的痕迹（政府过度监管）和社会组织不发达（没有强有力的监理工程师组织）的现状是有紧密的关联的。

承包商在刚接触FIDIC条款的时候，通常觉得其复杂难懂，把简单的问题复杂化了，还不如根据自己的经验、习惯来，又快又好。其实不然。FIDIC合同里面最值得学习的方面我认为是：

1、书面原则

业主、承包商和监理工程师的任何交流，均采用书面方式：重要内容发书面信函，收件人要签收留底；较不重要内容则发电子邮件。口头交流后要立即补发书面信函或电子邮件确认。

除了记录三方之间的交流外，可能涉及到工程量变更时，要及时拍照，保留施工前后的样貌；进行充分的测量并及时取得业主和监理工程师的认可。总之，在工程建设过程中，FIDIC要求十分认真细致地保留各种证据。而中国人喜欢便捷，什么都是口头上一说，事后没法确认，于是就总是扯皮，既不利于保护自己的权益又影响合作关系、影响工程进度和质量。

2、严格的程序

大多数人思维一般都是发散的，想到哪就是哪，不喜欢严密的逻辑，比较自由散漫。这样往往导致管理散乱，抓不到重点，无法发挥集中效应，碰到纠纷时难以证明事实。FIDIC合同从其条款体例安排上就具有严密的逻辑性；而且其中的管理性规范，将先做什么后做什么规定得清清楚楚，什么时候发通知，什么时候交报告，什么时候到场验收，等等，一目了然，程序上的安排十分缜密，若按

其规定执行不仅提高效率，而且对避免纠纷，保证工程进度和质量都是有所裨益的。

3、合同意识

国内工程建设签订合同，通常是应付建设部门备案和监管需要，合同签完了，往柜子里一锁了事；发生了纠纷才想到合同，才去找合同，有的时候连合同都找不到了。而FIDIC合同不同，强调依合同管理项目。首先是将合同的组成文件制成目录，予以编号，订成一个大本，到哪里都带着合同；不方便订在一起的图纸和其他资料，则另外订成一大本，既不容易散失也方便查找；其次是任何书面来往，都引用合同条款作为依据；最后是严格执行合同条款，该怎样就怎样，一丝含糊都没有。中国是人情社会，严格执行合同的一方会被认为不近人情、死板，反而心虚，这种状况不利于培养合同意识。国内工程培养合同意识，不妨从重视保管合同、经常引用合同条款做起。

4、社会责任条款

例如承包商的环保责任、禁止童工、防止艾滋病等疾病、员工饮食和饮水安全、劳动法上的要求，反对腐败以及与推动当地就业、与当地居民友好相处等条款，占有较大篇幅，道德要求较多。采用FIDIC条款对增强承包商社会责任意识并履行社会责任、发挥工程的社会效益是有好处的，值得借鉴。

5、索赔条款

工程实践中的索赔，通常是由于设计变更、工程量变更而引起的承包商对业主的索赔，鲜有业主对承包商的索赔。FIDIC条款规定了在工程进度、质量、文物保护等方面对承包商有索赔的权利，以平衡双方之间的权利义务。在国内，业主制定的合同中，对承包商的“索赔”通常称为“罚款”，行政管理色彩强烈，其实双方均是民事主体，地位是平等的；但由于监理十分弱小，业主是出钱的一方，是老板，承包商不过是打工的，因此很难实现平等；而FIDIC条款注意保护承包商的利益，双方之间的权利义务比较平衡（由于承包商的弱势地位，略偏向于保护承包商）。

对于业主和承包商之间的索赔，还规定了详尽的索赔程序：14天内通知——28天内提交索赔报告，如果事件具有连续性，按月提交中间报告——提交最终报告——监理工程师审核、决定，在决定前应听取双方意见——超过一定金额的对承包商的赔偿、补偿，还必须经过业主批准。

为了快速解决纠纷，FIDIC设置了内部纠纷解决机制，即设立争端裁决委员会（Dispute Adjudication Board），由业主、承包商、监理和监管部门派出代表，裁决纠纷，裁决有约束力，但没有强制执行的效力，一方不服的，可以提交国际仲裁。内部争端裁决模式，也就是自力解决纠纷的模式，在国内还很少涉及，发生纠纷时，大部分合同都规定要友好协商解决，如果协商不成就仲裁或诉讼，并没规定怎么进行“协商”，基本上没有内部解决纠纷的机制。

6、进场道路条款

国内合同通常很少涉及进场道路问题，但实际上涉及到费用、责任分担的问题，如果进场道路不适宜影响工程进度时，还涉及到是否顺延工期的问题。FIDIC条款是这样规定的，即业主应负责进场道路的修筑，但如果承包商接收了进场道路，则不应对其适宜性、可用性提出任何异议且承包商承担进场道路的维护工作。这样规定的好处：

1、避免后来承包商以进场道路不适宜、不可用为由要求顺延工期；

2、关于进场道路的适宜性、可用性问题，强制业主和承包商在交接进场道路之前解决，提高效率，避免扯皮。

7、调价条款

FIDIC有完善的调价机制以保护双方的利益，而在国内工程实践中通常缺乏此类规定，遇到需要调价的情况时，通常是业主和承包商坐下来谈判，但谈判缺乏合同依据，建设资金运用不够透明，为贪腐创造了条件。如果明确调价机制，一切按合同办事，则贪腐空间会缩小很多。完善此类条款，需要有造价方面的人才做支持。

由于FIDIC条款适用于以强有力、专业的监理工程师为中心的工程，在我国缺乏此类制度环境，照抄照搬显然不行；但采取其中几个方面的制度和好的做法，对提高国内工程管理水平、同国际接轨还是很有益处的。以上是我读《FIDIC合同条件实用技巧》及《FIDIC合同条件应用实务》的一点体会。