行政管理必须适应行政环境(观中印战争有感)_行政管理实践心得感悟

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行政管理必须适应行政环境

——观《中印战争》有感

纪录片《中印战争》真实反映了1962年10月20日开始，至11月21日结束的中印边界自卫反击战的一幕幕。观看完毕，为中国感到骄傲的同时，也叹惋印度曾经的贪婪与愚昧。

仅仅独立于英国殖民统治10年的印度，竟以大国主义的傲慢态度宣布，它要继承英帝的衣钵，企图让臭名昭著的“麦克马洪线”为世界所认可。更为甚者，印度当局不仅继承了殖民主义者对中国领土的侵占，而且还妄图对中国领土进行新的蚕食。但印度方面却是错误估计了形势，它以为它会得到美国和前苏联等国的援助和赏识；以为当时中国经济困难已严重到不可克服的程度；以为美国支持台湾国民党正企图侵犯我东南沿海，牵制了我主要国防力量;以为中苏裂痕加深，中国“孤立无援”。所以，它认定此时是在中印边界全线进攻的“良好时机”，不管它怎样进攻，中国是不敢还手的，因而利令智昏，走上了军事冒险主义的道路。这一而再、再而三的挑衅与侵犯，让一心想要以和平方式解决中印纠纷的中国忍无可忍了。印度的夜郎自大，换来的是中印边界之处残酷的战争。其贪婪与愚昧使其自食恶果，以惨败收场，印度军队阵亡4383人，负伤1047人，同时也带来了国内的形势混乱，人心动荡。此等结局，之于印度乃是必然。作为刚刚独立于英国殖民统治下的印度，理应好好修生养息，巩固国防，慢慢恢复经济，谋求发展。但其却看不清当下的形势，自以为是地想要走军事侵略强国之路。可惜印度有心无力，一则自身国防实力不强，军队战斗力薄弱;二则竟撕下不结盟国家的旗帜，天真地接受美国等国家的军事援助，与前苏联等国家反目，失了人心，结果自然不言而喻。

这便是行政管理不适应行政环境的典型案例。当时的印度，独立初始，国内形势尚且一片动荡，各种纠纷不断。在此种行政环境下，相对应的行政管理工作自是发展经济，固本培元。但印度当局却果断乱用行政管理手段，走军事主义路线，最终引火烧身，让本就脆弱不堪的国力下滑，最终失去第三世界国家老大的宝座。

反观中国，在中印战争爆发前夕，中国也才踏入建立新中国的13年，国内局势同样动荡不安，内忧外患不断：内有十年*，大跃进留下的祸患，外有台湾国民党蒋介石虎视眈眈。在此行政环境之下，与印度的鲁莽截然相反，中国正确认识当前环境，坚决避免战端，希望采取解决边界问题的方法。但印度一再咄咄逼人，退无可退的中国只好理直气壮地反击自卫。印度军队的不堪一击与中方军队的骁勇善战不可同日而语，一击不敌下印军便溃不成军、仓皇逃窜。在此新的行政环境之下，中国审时度势，保持清醒的头脑，夺回属于本国的领土后便及时撤军，而未如印度般妄图军事侵略别国。中印战争自此落下帷幕，中方无一人被俘而大获全胜，胜而不骄，见好就收，赢得了世界对中国的刮目相看，更加赢得了第三世界国家第一的宝座。中国的胜利，胜在必然。

这又恰是行政管理成功的典型。中国看清了当前局势，抓住了行政环境的典型特点，适应了行政环境的发展方向，采取了正确的行政管理手段，因势利导，最终走向成功。

由以上中、印两国在中印战争中不同的表现，我们可以看出，行政环境的正确把握对行政管理尤为重要。对于一个国家来说，行政环境可以划分为政治环境、经济环境、文化环境、自然环境还有国际环境。这五大重要环境一起，构成了一个国家的行政环境。政治环境关乎一个国家的政治制度、政党制度、阶级状况还有法律制度，对行政管理有着决定性的影响。经济环境包括作用于行政系统的物质技术和经济制度，有社会生产力和生产关系构成，对行政管理也起到决定性作用。文化环境涉及作用于行政系统的历史背景、价值观念、行为规范、社会心理、科学技术、人伦关系等各种要素的总和，对行政管理的影响具有持久性和广泛性。自然环境是指国家的地理位置、自然条件和资源等因素，而国际环境则是指一个国家与世界各国家、地区之间的政治、经济、文化、自然地理等方面的关系。行政环境包含的范围甚为广泛，上至天文地理，下至鸡毛蒜皮，无不涉及行政环境。因而，行政环境呈现出广泛性、复杂性、差异性、变化性、互动性。

而行政环境是行政管理赖以产生和发展的基本条件，它决定、影响或制约行政管理目标的制定、机构设置、机制运行和活动方式的选择等。所以，对于现有的行政环境，行政管理应适应其性质、现状以及发展方向。适应行政环境的性质首先就是要适应这一国家的政治和社会制度，建立与之相适应的行政管理体制和行政思想。而适应其现状，则是指行政管理适应这一时期、这一国家、这一地区行政环境的要求，平衡行政生态。行政环境不是一成不变的，而是处在不断的变化之中，因而行政管理对其适应的过程又是不断变化的过程。

行政环境如此复杂多变，给行政管理带来了难度。如何适应行政环境，成为行政管理面临的首要任务。

在当今的21世纪，科学技术飞速发展，环境日新月异，变化莫测。经济全球化、信息技术化、全球自然环境危机等频频袭来，令人应接不暇。小至纳米颗粒、大至宇宙星系，每一日几乎总有新发现。而行政环境，更加是呈现出前所未有的复杂与多变。目前世界总体行政环境是和平与发展为主的国际环境，在此总的国际环境下，呈现出的特点为政治多极化、经济全球化和文化多元化。而我国现阶段的基本国情是处在社会主义的初级阶段：政治稳定、民族团结、经济发展、社会繁荣，更有着传统与现代相融合的文化环境。因而在大的国际环境下，中国的行政环境还是较为理想的。但居安思危，我们不能安于眼前安逸的现状，应看到安逸背后存在着的新的挑战。

一、社会转型对行政管理的挑战。目前中国社会的转型特点是文明转型与体制转型并行，我国行政管理必须适应这一特点，做出正确的战略选择，保证中国社会转型的顺利推进。

二、经济全球化对行政管理的挑战。经济乃国之根本，经济环境对行政环境起着决定性作用。在经济全球化的条件下，我国政府应当维持本国稳定，抓住机遇，迎接挑战。

三、信息技术时代对行政管理的挑战。如今，信息技术已经广泛渗透到国民经济和人类生活的各个领域。新的信息技术环境既向政府提出了改革其政府管理模式的要求，又为改革政府管理模式提供了先进的物质条件。

四、全球自然环境危机对行政管理的挑战。地球生态环境的恶化已经成为国际社会广泛关注的问题。中国改革开放30年来经济得到了快速发展，但在经济增长的同时，环境也遭到了严重的破坏。作为人口大国的中国理应倍感压力，大力治理环境问题，逐步减轻环境危机。

总而言之，行政环境对行政管理至关重要，同时行政管理反过来也影响着行政环境。行政管理与行政环境是一个不可分割的统一整体。正确的行政管理方法，会带来正确的决策与正确的前进方向，能使得组织不断走向进步与发展。但做到正确的行政管理的前提则是认清当前所处的行政环境，行政管理必须适应行政环境。观之《中印战争》，真实的历史案例与鲜明的对比，印度的惨败与中国的完胜，客观验证了行政管理至关重要、不可撼动的地位，也突出了行政管理必须适应行政环境这一亘古不变的真理。以铜为镜，可以正衣冠；以史为鉴，可以知成败。我们在知晓历史过往的同时，也应牢记历史的教训，以史为鉴，面向未来。

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