转变观念加强法院管理 提升公众安全感满意度_提升安全感满意度
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针对公众安全感和满意度不高及政法“六项动态指标”的现状和贯彻落实广西区政法委书记温卡华的重要指示精神，博白县人民法院从2月起到12月底组织开展“下基层、转作风、访民情、创平安”活动，并将这项活动贯穿今年法院工作的一条主线。
2月1日，博白县法院召开了全院干警动员大会，要求全院干警要统一思想、提高认识，要通过深入基层、转变作风、服务群众，在不断加强和创新社会管理中，促使博白县公众安全感和满意度及政法“六项动态指标”全区排名尽快稳步提升。为确保这项活动开展取得成效，该院决定从以下四个方面开展这项活动：
一、统一思想，充分认识这项活动是不断提升公众安全感和满意度的迫切需要
公众安全感和满意度调查结果，是老百姓对一个地方社会治安工作的真实反映，事关一个县的对外形象和投资环境，事关一个市县的声誉和发展。近三年来，博白县每年都实现了“六个不发生”目标，特别是占刑事案件比重较大、直接影响人民群众安全感和满意度的“两抢一盗”案件实现了总量的持续下降，社会政治大局保持了总体稳定；过去该县群众热衷于在清明、重阳等节日期间开展大规模联宗祭祖或宗族姓氏非法活动的现象，得到了有效遏制，社会风气有了明显的好转。但是，与博白县社会稳定工作日趋向好的形势不相对称的是公众安全感和满意度调查及政法“六项动态指标”在全区的排名却没有得到相应的提升。
二、从三个方面查找原因
（一）自身方面的原因。首先是有些工作方法简单，工作不够深入细致，拿不出改进作风做好群众工作的具体思路和措施，普遍存在矛盾纠纷排查化解不细、重点群体和人员稳控不力、案件回访不到位、“大走访”效果不明显等问题。二是个别干警业务素质不高，执法随意性大，存在着执法不公的现象。三是一些干警在对待群众时，仍存在着“冷、硬、横、推”以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，严重伤害了人民群众的感情。四是少数干警大局观念不强，考虑自身利益多、扎实做事的少，发牢骚的多、讲怪话的多，甚至极个别干警纪律松驰，影响了人民群众对法院队伍的整体评价。
（二）来自群众的原因。一是期望值过高。相当一部分群众希望法院是万能的，“没有执行不了的案件，没有解决不了的困难”。群众向法院提出诉求，一旦期望无法实现或结果达不到其“想要的标准”，消极看法就会随之产生，甚至可能转化为负面效应。二是误解率过高。一些群众的法律知识有限，而客家人的维权意识又特别强，对正常的司法行为容易产生误解，例如取保候审、适用缓刑、从轻减轻情节等正常法律措施，很可能被群众误解为“法院办关系案、人情案，放纵犯罪”，从而产生不满和对立情绪。三是自我评价过低。少数群众思想观念滞后，对博白发展的大好局面视而不见，而对该县改革发展中遇到的一些不良现象，以及各地都存在的普遍性问题进行扩大化，把博白的社会治安描绘得危言耸听，往自己的脸上抹黑。
（三）来自社会发展方面的原因。一方面社会管理难度增大。当前，博白县正处在社会的转型期和经济体制改革的关键期，由经济发展特别是重点项目建设产生的征地拆迁、企业改制等矛盾凸显，信访事件增加，虽然该县政法干警在解决群众利益诉求、创新社会管理方面做了很大的努力，但是短时期内仍难以解决所有问题，使得一些群众存在不满情绪和怨气，就把公众安全感测评当做了发泄渠道。另一方面民生改善任重道远。近年来，博白县委、县政府在关注和改善民生上下了很大力气，不仅实现了经济总量的逐年增加和财政收入的稳步提升，还加大了民生资金的投入，修建了大量的民心路，办成了很多惠民实事，使人民群众享受到了很多改革发展的成果，但是仍很难做到人人满意。在人民群众普遍关心关注的教育、就业、医疗、道路交通、环境卫生、农田水利等任何一项民生工程推进和管理的缺位、错位，都有可能成为影响群众满意度的重要因素。
针对上述情况，博白县法法院党组要求全院干警，特别是基层法庭的干警，要从讲政治、讲大局的高度，充分发挥基层人民法庭地处前沿和干警下乡巡回办案接触群众，熟悉、了解情况的优势，坚持送法下基层，服务零距离，在利用巡回办案中，认真倾听群众的咨询，耐心解答群众疑难，帮助群众解决困难，充分体现法院接受群众社会监督的诚意。同时结合阳光司法、法庭开放日等活动，向群众普及法律常识，提高群众的法律意识，拉近法院与群众的距离，提高群众对法院工作的认可感和满意度；要真真正正的深入到基层、走入到群众当中，以良好的司法作风、提高审判工作的质量和效率，加大民商事案件的调解力度和生效判决的执行力度，满腔的服务热情解民忧、办实事，千方百计扭转公众安全感和满意度不高及政法“六项动态指标”排名靠后的被动局面，维护好社会和谐稳定的良好局面。
三、活动要以提升公众安全感和满意度为根本出发点和最终落脚点
提高公众安全感和满意度是一项系统工程，反映的却是政法干警的作风和素质。此前在开展“下基层转作风访民情创平安”活动中，广大干警把群众满意作为第一标准，通过进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，真真正正为群众送平安、解民怨、办实事，以此来凝聚民心、赢取公信，实现公众安全感和满意度的“赶超进位”和政法“六项动态指标”的大幅提升。法院党组要求法院干警在这次活动中总结并借鉴以前的成功经验与做法，一是要在下基层中“解民怨”，不断提高人民群众的满意度。大量社会不稳定、不和谐因素往往发生在基层，而影响稳定的大问题很多也是基层的一些小矛盾、小纠纷未能及时化解所致。化解矛盾、解决问题最佳的地方在基层，最难的地方也是在基层。衡量法院工作的实绩，不仅要看审结了多少案，所以还要看是否化解了矛盾纠纷、理顺了群众情绪，是否实现了案结事了人和。要把开展“下基层转作风访民情创平安”与开展“四大纠纷调处年”活动有机结合起来，变群众上访为干警下访，通过带案下访、上门走访、预约接访等多种形式，主动走访、联系、帮助群众化解各类矛盾纠纷。二是要在深入排查上下功夫。对近年来未执结的案件、涉法涉诉案件、解决的上访问题，要进行一次“回头看”，对当事人进行回访，做好巩固工作；对可能引发群体性事件的重点行业、重点人群、重点问题，尤其是对“四大纠纷”，以及企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、劳动社保、环境保护、医患纠纷等重点问题，要重点排查，掌握动态，真正把情况摸清、摸准、摸透。三是要在“事要解决”上下功夫。坚持边排查边调处，对发现的矛盾纠纷，要集中进行梳理分析。对于一些涉及群众切身利益的“小纠纷、小案件、小隐患、小事情、小问题”等法院自身能解决的问题，要尽最大的努力、尽量从快予以调解处理，引导群众理顺情绪；对于像“四大纠纷”、涉法涉诉、企业改制等仅靠法院自身难以解决的问题，要及时向当地党委、政府汇报，争取有关部门支持，推动尽快解决。四是要在下基层中“办实事”，进一步增进同人民群众的感情。法院要求干警活动中，一定要带着对人民群众的深厚感情走访群众、联系群众、帮助群众，以老百姓最需要法院干警解决的困难和问题为着力点，满腔热情地为老百姓解难题、办实事。要紧贴老百姓的实际和需要，充分利用各种形式、各种途径，发挥各法官以案说法作用，面对面地向群众做好法制宣传教育工作。尤其是最近修订出台的一批法律法规，如交通法规新规定、刑事诉讼法、民事诉讼法等，与老百姓生活息息相关，要面对面地向群众做好深入宣传、解读工作，增强群众自觉守法和利用法律维护自身权益的意识。要加强对群众的安全防范知识教育，积极传授防侵害、防事故的安全防范常识，提高群众的自我安全防范能力。要积极当好政策宣传员，把开展公众安全感满意度测评的程序、方法、目的同群众讲清楚，让群众客观评价，争取群众对公众安全感满意度测评的支持。对那些有实际困难的群众，特别是五保户、低保户、特困户，要采取走访慰问、“结对子交朋友”等有效形式，积极为困难群众提供生活上的、发家致富上的帮助，教育引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，把好事实事真正办到群众的心坎上，不断增进同人民群众的感情。
四、切实加强对活动的组织领导，确保活动顺利推进、取得实效
博白县法院为确保活动不流于形式、取得实实在在的效果，把这次“下基层转作风访民情创平安”活动贯穿今年法院工作的一条主线。一是广泛动员，有序推进。要求各中层部门要高度重视“下基层转作风访民情创平安”活动，层层搞好思想发动，引导广大干警明确开展这项活动的意义和价值，教育广大民警摆正位子，端正心态，以公仆身份、平等心态对待群众，带着对人民群众的深厚感情去开展工作，绝不能有“额外负担”的思想。要求中层领导干部特别是一把手，要坚持率先垂范、亲历亲为，带头深入基层、深入实际、深入群众，凡是要求干警做到的，领导干部要带头做到。要选择工作难度大的人员结对子、交朋友；要选择反映最集中、最突出的问题化解矛盾、理顺情绪，以自己实实在在的行动带动周边同志。要紧贴工作实际，精心组织策划，制定具体方案，有步骤、有重点地推动活动顺利开展。二是要面向群众，转变作风。要求全院干警要切实转变作风，苦练群众工作能力，确保在深入群众的过程中能敲得开门、说得上话、交得上心、办得成事。要结合以全区法院开展“改革创新年”活动为契机，坚持从小事做起、从身边事做起，力戒形式主义，不搞花架子，多做好事、多办实事，多做雪中送炭的事，少搞有形无实的事，真正把“服务零距离、办事零条件、窗口零投诉、干警零违纪、执法零差错”的要求落到实处，以此来树立新时期法院队伍的良好形象。三是加强督查，确保开展活动取得实效。要求活动领导小组办公室要经常组织开展专项督导检查，对各中层部门开展“下基层转作风访民情创平安”的落实情况进行专项督查，查找薄弱环节，推动工作落实。要求各中层部门在开展“下基层转作风访民情创平安”活动中，一定要按照实施方案不折不扣进行，严格把握好活动的指导思想、工作目标、工作重点以及步骤和方法，做到工作与学习两不误、双促进，认真做好学习部门和个人的学习笔记，指定专人负责建立好开展活动的台帐。
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