市外学习心得体会_探究性学习心得体会

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对城乡一体发展的认识和思考

——南京学习心得体会 阳春四月，作为2013年巴南区中青年干部培训班的一员，我有幸参加了南京大学组织的城乡一体化专题培训。在一周的时间里，我深深地被同学们高度的组织纪律性和浓厚的学风所感动，这些，当然也得到了主办方的高度赞扬。同时，在这一周里，有幸得到众多名师的指导，使自己对城乡一体化有了一定的认识；对江苏等发达地区推进城乡一体化的举措有了一定的了解。这一切都值得好好总结与思索，为使有一天能学以致用。

一、对城乡一体化的认识

1．推进城乡一体化的必要性

长期以来，我国的经济和社会发展一直处于城乡二元结构状态，人为地割裂了城与乡的有机联系，造成了城乡发展的不平衡，带来了诸多社会矛盾，影响了我国经济社会的进一步发展。基于此，党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深刻总结了30年农村改革发展的伟大实践，科学判断了农村改革发展的历史方位，明确提出了农村改革发展的目标任务，深入分析了农村改革发展面临的机遇和挑战，清晰勾勒了农村改革发展的路径，对推进城乡一体化发展做了实实在在的战略安排。因此，积极探索城乡一体化发展的路径和对策，意义重大。

2．城乡一体化的含义

城乡一体化是生产力、城市化水平发展到一定阶段，从而促进城

乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程。是城乡人口、技术、资本、资源等要素，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程；是统筹城乡经济发展，增加农民收入，深化农村改革，建设社会主义新农村的重要途径；是全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观的必然选择；是优化经济结构，提高资源配置效率，提升综合实力和竞争力的重要举措。然而任何地区在城乡一体化实践过程中，都面临农村社会保障和农村土地制度改革两个瓶颈因素的制约，只有这两个制约因素得到了解决，其他诸如，城乡规划布局一体化、产业分工一体化、城乡服务功能一体化、城乡社会事业一体化、城乡社会进步一体化等才能实现。

城乡一体化的关键在于改善城乡关系，目的在于实现共同繁荣和发展。在改善城乡关系过程中，加强新农村建设，提高农村自身的综合实力应当是动力和基础，工业反哺农业、城市支持农村是核心和关键。其涵义大致可包括四个方面：①城乡经济、社会实行统一规划，协调发展，克服城乡分割、工农分离的格局；②城乡关系上，既强调乡村服务城市，也强调城市服务农村，使之互相依存、优势互补、互相促进；③促进城乡经济、社会、文化的全方位融合；④城乡一体化的建设与一定的行政区域相联系，其战略思想和行动方案通常是针对一座城市和它的郊区或农村。

二、对城乡一体化的几点思考

1．如何确保农民的利益保障问题

我国农村目前最重要的生产资源仍然是土地资源。形成城乡经济

社会一体化发展的新格局，核心在于深化农村土地产权改革。在我国工业化的发展过程中，长期以来一直是建立在对农业的剪刀差的基础之上的。到今天，完全应该是城市反哺农村，工业反哺农业的时候了。

但是我们不得不正视的一个问题就是，由于信息的不对称，就业技能单一，所以很多时候，本来是好的设计，在执行的过程中会走样，会变形，甚至会伤害到广大农民的切身利益。比如在前几年当中，经常会听到看到诸如某某农民怎样在征地过程中获得一大笔赔偿款，之后或因为沉湎于赌博，或被骗子欺骗不久后又重归贫困等等诸如此类的消息。所以在推进城乡一体化的过程当中，我们必须将确保农民的利益放在首位。要做到真正的以人为本。

2．如何解决农民的意识问题

总的来说，当前加强土地流转，实现农业规模化、产业化经营是必然的道路。也是农民致富之路。但我们也应该清楚地认识到，推进城乡一体化并不是像部分人想象的那样一帆风顺。这其中的一个制约因素就是农民的意识问题。笔者就曾经亲自经历过一个事件：某村相当贫穷，农民普遍还没有脱贫。镇政府针对当地的实际情况，花力气引进了一个蔬菜种植的项目进行土地流转。结果90%的农民的工作都做通了，就3户农民说什么也不干。他们公开说其实他们也知道土地流转后对自己对大家都有好处，但就是觉得流转价格过低所以坚决加以抵制。（其实良心话，按当地的价格资方开出的价格已经够高了其心理说穿了就是想利用这个机会要敲资方一笔。）而他们的这种行为最后使资方放弃了这个项目。当地老百姓依旧守着自己的一亩三分地

过着穷日子。最可气的是后来去问原来已经同意的农户对这个事情的看法时，多数农民居然对那三户人的行为表示支持。他们的理由就是反正老板有的是钱。大有敲一笔算一笔的味道。这种那典型的小农意识对城乡一体化的推进将是一个巨大的阻碍。

3．如何着眼长远发展的问题

在城乡一体化发展过程中，土地流转是少不了的。但我们也应该看到另一个问题：资方出资流转土地，绝对不是来扶贫的。他们追求的是利益。并且流转土地是有年限的。所以这就不能排除一个现象就是资方为了自己的短期利益对土地进行掠夺性开发。比如过量使用农药、化肥等。当流转时间一到，资方拍屁股走人，留下的土地已经被污染或透支，到时又如何保护农民的利益？

4．如何正确处理资方经营失败的问题

在市场经济体制下，没有人能保证自己的经营一定成功。笔者想到如果今天土地流转了，但明天资方的经营失败了。那有应该如何保护资方和农民的利益呢？

综上所述，笔者在此次南京大学主办的城乡一体化专题培训当中认真学习，对城乡一体化发展有了一个比较深入的了解。但由于时间短暂，笔者能力有限等原因，对许多问题还没能找到答案，有待在将来的学习中更加努力的去找寻。