新加坡学习心得_新加坡学习心得体会
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基层组织与和谐社会（新加坡）专题考察培训
学习心得
为提升我镇社区管理水平，更新基层社区管理服务理念，在镇党委政府的关心下我镇组织基层机关、社区管理干部赴新加坡考察学习。考察的目的、重点在于学习新加坡社区管理先进理念、社会高效行政的先进思路和实现方式、新加坡社会保障体系的系统知识。通过此次学习，对研究探讨适合于我方实情的社区管理手段和方法，开拓基层管理工作思路有着重要作用。本人亦受益匪浅。
一、新加坡印象
新加坡是一个城市国家。地处东南亚的马来半岛南端，由一个本岛和60多个小岛组成，国土总面积699.4平方公里，和太仓市基本相当，土地面积狭小而人口密度很高，人口约507万人。短短四十几年创造了经济社会发展的奇迹：新加坡的经济发展不仅排在“亚洲四小龙”之首；商业服务贸易排行榜出口、进口均占全球16位；人均国民收入、社会和谐度和国家竞争力等主要指标名列亚洲乃至世界前列。用新加坡总理李显龙的话就是“他们已经在一代人时间内从第三世界越升至第一世界。”
二、新加坡学习体会
学习期间，我们拜访了新加坡建屋发展局、了解了新加坡建屋发展局工作流程和政府组屋发展历程及展望，新加坡政府住房政策及样板房设计；拜访了新加坡城市重建局，了解了新加坡城 I
市规划与管理的方式、流程及远景；拜访了新加坡社区市政理事会，了解了新加坡社区硬件设施的建设与管理；接待学校还聘请了知名专家老师向我们讲授了新加坡的社会保障体系和国情、新加坡执政党建设、社区的规划与管理等课程；实地考察了新加坡社区家庭服务中心和新加坡慈善机构，对新加坡社区服务体系，社区关怀措施和新加坡社会保障体系的构成做了深入体验。同时，还参观了新加坡南洋理工大学以及新加坡鱼尾狮公园、新加坡河、新加坡植物园和新加坡市区，领略了这个花园城市的风貌，学习考察时间很短，但感受诸多，现撷取几点，向组织汇报：
（一）社区管理理念的“以人为本，人性为准”
新加坡政府在社区管理上坚持“以人为本，执政为民”的理念，贯彻“建立赋有结合力及复元力的社会，具有人民归属感的社区，赋有社会责任感的个体”的宗旨，并以此作为指导社区建设的根本思想。
新加坡政府在社区建设中对满足居民需求、保证居民生活质量的部分考虑得十分细致周到，倡导服务的“人性化”。居民小区内水、电、气供应充足、通讯畅通、污水垃圾系统处理快捷，医疗保健良好，一般能做到小病、常见病不出小区。在公共组屋区内，底层都不安排住户，而专门乐龄老人的工作或活动场所，最大限度满足社区各种群体的需求。在新修建的私人住宅区，都建有风景宜人的花园和休息的场所，让民众有休闲娱乐的空间，务求让居民身心愉悦。同时，为了更加便利居民的生活需要，事
先经过对服务范围、服务设施、服务对象事先的测算，把与居民日常生活需要贴近的商业和生活服务设施集中起来，设立“邻里中心”，既满足了人们多层次的需求，又保证了居住周边环境不因商业而受到影响。在社区治安方面，新加坡设立“邻里警署”，发动民众广泛参与，降低了社区发案率，增强了社区的安全感和归属感。
（二）社区管理方式的“行政引导，民众参与”
新加坡实行“以政府为主导，法定机构组织，民众参与”的社区管理机制。
1、政府主导，是指新加坡社会发展及体育部下属的社区发展理事会对全国社区管理总负责，建屋发展局下属的市镇理事会负责政府组屋区的物业管理工作。
2、法定机构组织，是指人民协会的组织参与。人民协会是执政党领导的一个法定机构，下设公民咨询委员会，民众联络（俱乐部）管理委员会，居民委员会，其职能是提高人民的生活技能和充实他们的生活方式。
3、人民参与，是指鼓励民众参与社区事务，积极参加志愿者活动，帮助弱势群体，建立具有归属感和社会责任感的社区生活。
（三）社区管理共建的“法治管理，公共责任”
新加坡对开发、居民住宅、物业管理都制定了很细的规章制度，并形成法律，不论土地开发商、居民、物业管理公司还是社区组织都必须严格依法遵章行事。负责社区具体业务的物业管理公司的管理人员必须接受为期两年的房产管理培训，并通过专业
考试才能上岗，公司经营执照每年都必须经过审批，如不按规章办事，将被吊销经营执照。
在新加坡，普通收入居民都可以购买政府统一规划建造的组屋，实现“居者有其屋”。在组屋区，由民众俱乐部、居民委员会常年组织组屋舞会、民防演练、家政课程、社区联欢会等形式多样的活动，增进民众之间的交流。在新建私人住宅区，则设立邻里委员会，加强业主之间的了解和参与社区活动。人民协会下设的公民咨询委员会，民众联络（俱乐部）管理委员会，居民委员会等社区组织由居住在社区的各界人士利用业余时间参与，不拿薪水，下设专职秘书，构筑了民众广泛参与的邻里互助式的社会服务保障体系。此外，人民协会下属的83个公民咨询委员会还定期开展社会公益活动，在全国积极倡导“义务工作为人人生活的一部分”的理念，鼓励社区内各非盈利团体、中介组织、社区居民在社会各个领域开展志愿服务与慈善活动，募集和设立社区基金，帮助需要帮助的人。
（四）社会行政的“共同价值，政府服务”
新加坡自1965年立国以来，一直注重公民素质的教育、公务员队伍素质的培训提高。由建国时的经济文化落后、种族矛盾突出、贪污腐败盛行，到现在的经济文化相对发达，多元种族和谐共处，清廉度亚洲排名第一，世界排名第四。这样的成绩是经过几十年的努力得来的。如对贪污腐败的惩处是“最有效的遏制措施在于社会舆论对贪污犯的检举与谴责。换句话说，这种完全
不能容忍贪污行为的态度，使贪污罪带来的污点遗臭万年，服刑之后也难消失。”
新加坡通过几十年的努力，形成了符合自身国情的核心价值观。那就是“国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶持，同舟共济；求同存异，协商共识；种族和谐，宗教宽容”。这一成绩的取得来之不易，关键在于新加坡政府几十年来随着形势的变化而不断创新。从命令控制转为客户服务者；从权威政府转为政府服务。“正直、服务、卓越”是每一个公务员必须树立的价值观。政府重新定位，重新确定与公民、与社会的伦理关系，就好比是股东就应分取红利，是客户就应服好务，是雇员就服从雇主，服务组织。在新加坡，政府的服务意识很强，公民办一个独资企业，找有关部门只需几十分钟时间。
三、新加坡学习反思
结合新加坡社区成功经验，根据实际工作特点，个人观点应将居民社区的社会行政管理职能和居民自治职能实行有效分离，在城市居民社区建立由街道办事处直接领导的社区工作委员会，人员全部开展社会公开竞聘制，吸取专业人才，并打破由于人员编制体制不同造成的薪酬差异，总体实行社会工作激励性、责任制报酬，提高全体工作人员的工作积极性。社区工作委员会的职能是负责居民社区内全部的行政性管理和社会性服务工作，并直接接受社区居民委员会及社区全体居民的监督和评价。同时，建立由社区居民直接选举的、由社区内热心公共事业的居民组成的、实行义务工作制的社区居民委员会，其职能是全面负责本社区的居民自治性管理和对社区工作委员会工作的日后监督，从而形成了一套科学的城市社区组织体系和工作机制。
四、结语
在新加坡的8天学习考察，感受很多，上至官员、下至百姓，都有很强的责任意识、危机意识，对自己国家的短处，都有比较清醒的认识。政府的服务，社区的管理，人民的精神风貌、敬业精神等等，都引起了我们的反思，我们有很多政府行为的做法，完全可以交给社会自身形成的群团、协会等去完成，政府不能包办代替。当然，我国是一个有十几亿人口的大国，而新加坡则是一个小国，国情完全不一样，很多东西只能借鉴，不能照搬，但确实值得我们反思。
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