应群颖培训心得_学期校本培训心得

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赢在创新，赢在中层

——江干区经济（金融）建设专题培训心得

2013年7月，江干区委组织部办了件大实事，组织经济战线的干部到上海复旦大学进行了一周的经济金融专题培训。在江干经济、社会发展转型期，上层设计已经完成，执行的中坚力量——承上启下的中层干部们用什么样的理念、什么样的办法去落实、去突破，至关重要。结合皋亭山景区建设和管理这项崭新的工作，我有两方面心得体会。

一、梳理了原本杂乱的信息，明确方向、找准定位。我平日对国内外局势的关注是片段式的，这次培训，蒋伟翔老师《当前宏观经济形势》和王金定老师《破解发展难题》这两个专题，让我形成了几个基本判断，指导今后工作方向。

一是以GDP论英雄的时代已经过去。GDP统计，只是国力对比中的一个狭窄方面。是否拥有先进的生产力，具有现代化的经济结构，往往比GDP更加重要。我在经济实际工作中要更注重打造旅游项目可持续发展的能力。18世纪GDP曾经世界第一的中国，发展到今天，GDP才勉强超过日本，人均GDP更是摆不上台面。关键是千百年来我们对效率认识的缺位！效率意识的淡薄也直接诱发了现代我们对资源利用的粗放。旅游景区开发实际上就是如何根据市场需求，让旅游资源发挥最大、最长远效益的工作。

二是处理好政府和市场的关系是政府职能转变的核心问题。

现代经济学的分析表明，政府有“三只手”，即无为之手、扶持之手和掠夺之手（指政府的权力过大并没有受到制约），我们在建立和完善市场经济体制的过程中，要发挥政府无为之手、扶持之手的作用，要限制政府的掠夺之手。皋亭山景区建设管理委员会，其建设和管理的双重身份，许多问题值得思考。如我们建多少、市场建多少？我们管什么、市场管什么？没有准确答案，但这次培训给了我方向：划清政府与市场的边界，政府该退出的领域应该坚决退出，该让出的领域也要坚决让出，要建立服务型政府，要把无限政府转变成有限政府。

三是支持实体经济发展是现代金融体系建设的方向。国际经济环境将持续低迷，我国“消费、投资、出口”这三驾马车均要甩包袱、出奇招，其中三架马车的调控手金融是牛鼻子。2012年，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%，最高的达219.57%。信托融资规模在膨胀，但资金主要进入了房地产、地方融资平台，而实体经济却没有得到应有支持，货币一定程度上在空转。我们杭州的马云先生有了新打算：用互联网的思想、技术支撑未来金融体系的重建。阿里小额贷款公司已在2年内完成15万家企业贷款，平均每家企业贷款4.7万元。我觉得，马云旗下的金融系统是一个貌似谦卑、实则强悍的竞争对手，可以破信用贷款僵局！

二、解答了工作的疑难杂症，明晰思路、轻装上阵。

一是景区开发要以产业为导向。皋亭山景区为开放式休闲旅

游区，今后不再是营销一张门票，而是营销一个园区，一个用旅游概念包装起来的产业园区。这次，关于城市综合体和产业园区的授课，让我见识了国内外各类经济聚合体成败的案例，发现我国大多数大中城市城郊型景区还在用传统的资源导向和项目导向来开发，皋亭山景区也不例外。国家旅游局10年前4A旅游区评定标准的出台只是在原有资源导向的基础上进行修补和规范，根源在规划上，即旅游规划对城市规划的从属和跟随。城市规划的先入为主往往逼得旅游景区开发只能是在城市规划设定的圈圈内挖资源、找项目，再掂量着可以发展什么产业，所谓的资源导向和项目导向其实是无可奈何的城市建设导向。产业园区这种模式可以相对淡化城市规划的影响，比如作为旅游景区需要的是停车场而经济综合体需要的是广场，停车场收的是停车费而广场收获的是活动媒介、事件营销的超值广告回报。这样想，就不必在景区规划大规模的地面停车场了，而是亟需做一个杭州主城区规模最大的“靠山广场、演绎广场”，停车则向地下挖潜。

二是景区产业要优先发展文创业态。无论是刘向阳老师《文化产业投融资服务创新的实践》还是其它课程，共同的话题是经济实体的竞争最终是文化的竞争，文创产业是每一个产业园区和综合体必须优先发展的业态。按老师的思路剖析，我发现皋亭山景区开发目前有这样三个特点：从资源的角度看，具有城市化先行、公墓产业先行、福利事业先行的特点，导致生态资源破坏、土地资源局促、功能布局不尽合理；从项目的角度看，具有公益

项目多于盈利项目、公共投入大于市场投入的特点，导致资金拼盘看紧甚至入不敷出，特别是土地资源少直接制约市场投入，财政资金可能将陷入举棋不定的僵局；从产业的角度看，具有低端产业先声夺人、高端产业望而却步、文化产业东张西望的特点，导致有知名度没有美誉度、文化资源利用粗放、消费水平低、发展后劲不足。认识到这些不足，便于我们在资源条件先天不足的情况下，首当其冲先平衡好资源、资金、项目、建设时序、运营模式等各类要素之间的关系，算一本细账、做一个挖潜空间的产业规划，让城市规划给空间、给政策给得明明白白，产业定位了、控规定格了，再去东南西北山上水边爱干什么干什么。认识到这些不足，便于我们“众里寻她”，将那个最能撬动景区发展的业态揪出来，给一个四两拨千斤的政策。比如风情小镇项目财政投入约1.5亿元，主要任务是基础设施改造、外立面和环境提升，近期主要目的是让百姓生活得更好呢还是打造旅游产品？这两个目的孰先孰后其执行路径是不一样的。我认为打造旅游产品应该是近期目的，通过旅游拉动百姓生活品质提升是最终目的。所以政府投入前要先摸清风情小镇的产业空间，再选择合适的文创项目比如民宿项目，舍得重金引来百家凤凰栖息，腾笼农家乐，形成景中村文化休闲聚落并影响和带动全村居民。

三是景区运营要充实现有团队。朱匡宇老师关于领导力和执行力的授课让我受益匪浅。皋亭山景区管委会以凯旋地区旧城改造指挥部为班底成立，一年多来，这支城市项目开发经验丰富的队伍，已经完成景区旅游专项规划、风情小镇规划，启动游步道、风情小镇和游客中心三大公共项目建设，其中游步道项目建设任务过半，龙居寺项目立项也终于尘埃落定，市佛协项目组进驻景区。但由于旅游营销机制和人才的缺失，目前还是以项目导向也只能以项目导向来开发和建设景区。比如游步道项目进度和工程质量的控制非常到位，但旅游产品品质即旅游吸引力谁来控制？这是一项以旅游市场为导向，基于生态和文化资源利用，需要文化、旅游、工程各路专家共同完成的工作，并非某规划院一名园林设计师能胜任的。于是常规的项目设计、招标、施工程序和机制亟需根据新要求改进和完善。我作为唯一一名从旅游战线调入的干部，虽然明白我首先要融入这个团队，比较“低调”，但听了朱匡宇老师的课，发现自己还是有太急躁的时候：发现问题后还没想好对策就提出来，或对策没有充分沟通、取得多数人支持就提出来，有时还提得十分尖刻，最终事情解决不了，我却成为一个“找麻烦的人”。我反省，其实问题出在我身上，这支团队本身配合默契、运行效率非常高，但我没有让他们充分明白我想干什么、能干什么，需要他们做什么，偶尔“插手”，一不留神我又淡出了他们的既定轨道。今后我要善于观察、引导，待时机成熟再当机取断，不能轻用其芒，更不能灰心丧气。

以上鄙见，期望表达：江干需要创新，创新重在中层。

应群颖/2013.7.19 5