魏强局长讲话学习心得_学习局长讲话心得体会

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学习魏强同志在全市工商系统依法行政

暨行政指导工作推进会上的讲话——心得体会

这次全市工商系统依法行政暨行政指导工作推进会是继年初工作会、“三长”培训、基层建设暨半年工作会之后市局召开的又一次重要会议。会议的主要任务是研究制定进一步规范市场巡查监管和行政指导工作的指导意见，探索全系统进一步加强法制建设，推进依法行政，深化行政指导的具体措施，目的是向全系统传递新理念、介绍新经验、推广新典型、确立新目标，奋力实现商洛工商工作新突破。大家应该清楚的认识到，依法行政是工商行政管理各项工作的生命线，建设法治工商是长期坚持不懈的奋斗目标。推进行政指导是构建和谐社会的客观要求，是践行科学发展观的具体体现，是转变监管执法理念、全面推进依法行政的需要；是提高监管执法层次、深化行政执法规范化的需要；是创新监管执法方式、优化工商部门形象的需要。

按照“法律所依、政府所想、工商所能、企业所需”的原则，我们应在三大领域，推行和加强以下八项制度。

（一）在服务领域，实行行政引导制度。在商标、广告、经济合同以及农村经纪人管理工作中，充分利用掌握的信息资源和专业优势，对具备一定条件的企业、业户，通过采取科学的定向帮扶，引导其发展壮大。比如，为更好地引导企业实施商标带动战略，我们经常组织到企业中宣传商标法律、法规和相关知识，引导树立正确的商标意识。

（二）在监管领域，实行行政劝导制度、行政提醒制度、行政预警制度和行政建议书制度。

1、行政劝导制度。工商执法人员在市场监管过程中，通过教育、规劝等手段，督促经营者自觉建立、落实各项规范化经营制度，维护良好的市场经营秩序。

2、行政提醒制度。在对市场主体的登记监管过程中，以工商所为单位，依托经济户口，建立行政提醒事项书式或电子台帐，对辖区内各类市场主体，在法定时限内应该办理而未办理的行政许可事项，以书面形式预先提醒，督促及时办理。

3、行政预警制度。执法人员在对市场主体的监管过程中，对发现的不良行为倾向以及情节轻微的违章违法行为，本着“注重教育，先行引导，预防为主”的原则，先实施书面警示，限期整改。凡是按期整改了的，则免于行政处罚；未按期整改的，则依法处理。

4、行政建议书制度。在市场监管与行政执法过程中，对行政相对人作出的引导、劝导、提醒、警示等行政指导，一般都以《行政建议书》的形式明示。《行政建议书》采用统一格式，内容包括：存在的问题、行政指导建议、建议单位和建议人等。《行政建议书》一式三份，一份交行政相对人，一份留存，一份归档。

（三）在执法领域，实行行政询访制度、行政处罚合理裁量制度以及重大事项听证制度

1、行政询访制度。凡是被实施过行政预警、行政强制措施、行政处罚等的行政相对人，都应在一定的时期内对其进行询访，深入了解实施的行政执法行为所产生的结果、影响，检查整改情况，征求对工商工作的意见、建议等。询访情况填制《询访记录单》，由询访单

位或个人盖章签字确认。

2、行政处罚合理裁量制度。本着教育为主、处罚为辅的原则，在对违法违规行为实施行政处罚时，要求实施机关必须充分考虑当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，在法律法规规定享有的行政处罚自由裁量权限范围内，作出适当的处罚决定，轻者宜轻，重者宜重。

3、重大行政事项听证制度。严格遵照《行政处罚法》和《行政许可法》规定的听证事项，为最大限度地维护行政相对人的合法权益，保证行政处罚的公正性和合理性，新增3项听证事项，即：没收非法所得数额较大；没收非法财物数额较大；撤销公司登记。

推进依法行政，深化行政指导还应重视以下几点：

第一统一思想认识。思想认识决定工作力度，决定工作效果。尤其对行政指导这样的新型监管模式，更需要有统一的思想认识做基础。

第二提高队伍素质。行政指导工作带有鲜明的专业性特点，要求具体实施人员必须具有良好的政治素质和业务素质。

第三坚持科学的工作原则。要坚持四项原则：一是合法性原则。在法定职责与职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不违背法律精神、原则或国家政策。二是合理性原则。所实施的指导是社会所需、企业所求的，符合《全面推进依法行政实施纲要》提出的合理行政要求，采取的方式方法符合成本效益原则。三是自愿原则。在实施行政指导的过程中，充分尊重行政相对人的意愿，避免将行政指导变

相为具有实际强制性的行为。四是实效原则。立足实事求是，明确工作重点，防止无限度、脱离实际地盲目扩大指导范围，防止行政指导可以包打天下的错误观念。

第四扩大对外宣传。一方面，经常主动向市委、市政府汇报工作，取得了党委、政府的重视和支持；另一方面，广泛利用座谈会、媒体宣传、发放宣传纸等形式扩大社会宣传，使社会各界了解、认同、接受行政指导。同时，对产生的工作效果，也全方位宣传，使工作有声有响，相得益彰，赢得了良好的社会氛围。

全面建设法治工商，全面推进依法行政，全面深化行政指导，是重要的全局性、基础性、创新性工作，作为基层工商所的执法人员，我们要认真贯彻国务院、国家工商总局的和省局会议精神，锐意进取，扎实工作，为全面完成年度各项目标任务而努力奋斗！

赵川工商所张晓红