唐承沛同志在市安委会第三次全体会议上的讲话_第三次安委会全会讲话
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唐承沛同志在市安委会第三次全体会议上的讲话
今天，市安委会召开第三季度例会，主要是分析今年以来全市安全生产形势，部署第四季度安全生产工作。刚才，吕曾华同志传达了王金山省长在省安委会第三季度全体会议上的讲话，以及省安全生产工作座谈会精神，市安监局通报了1～8月份全市安全生产情况，赵争鸣同志、朱来政同志分别汇报了消防、交警部门专项整治情况和下一步工作意见，我完全赞同，希望各有关部门高度重视，明确责任，抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、认清形势,进一步增强抓好安全生产的责任感
今年以来，全市各级各部门和广大企业，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列指示精神和工作部署，严格执行安全生产目标责任制，深入开展专项整治，加大监督检查和隐患整改力度，安全生产整体保持着稳中好转的态势，事故死亡人数和重大事故起数均有大幅度下降，这是大家共同努力的结果，对此，市委、市政府是充分肯定的。但冷静分析，我们在安全生产方面的问题依然不少。与上年同期相比，事故总起数比去年同期上升16％，火灾事故起数上升36.9％，死亡人数上升700％。重特大事故、火灾死亡人数均超全年时序计划指标。这充分说明安全生产的形势不容乐观。在其位就要谋其政、负其责。在市委、市政府高度重视安全生产的情况下，为什么事故仍然屡屡发生？客观上是由于我市经济实力差，投入少，欠帐多，安全工作基础薄弱。但我认为更多是主观上的因素，个别部门、单位的领导对安全生产工作从思想上重视到行动上支持还有很大的差距，在涉及安全设施投入、事故隐患整改等实质性问题上存有侥幸心理，不能从根本上解决实际问题。尤其是一些部门、企业，不能正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，有法不依、有章不循，要钱不要命，要政绩不要安全。对上级的部署、安排马虎应付，以会议贯彻会议，以文件落实文件，没有在实干、抓落实上下功夫。对此，各级各部门都要高度重视，牢固树立“责任重于泰山”的观念，坚持以人为本的原则，真正做到监管上扎实、执法上严格、责任上明确、工作上到位，努力减少事故发生，为实现“两个跃升，一个崛起”的奋斗目标创造和谐稳定的社会环境。
二、突出重点，继续深入开展安全生产专项整治工作
今年以来，由于突发事件较多，抢险救灾任务较重，在一定程度上干扰了中心工作，对完成全年各项目标任务造成了一些影响。第四季度，全市各项工作将进入全面冲刺阶段，企业生产、交通运输等各行业将进入高峰时期，在这一时期，往往是事故多发期。因此，各级各部门务必要高度警惕，认真贯彻落实好国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，立足防范，突出重点，继续深入持续地抓好专项整治工作。一要突出煤矿专项整治。最近，国务院颁发了《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，各地各部门要认真学习，严格执行。这项工作明天市政府将召开专题会议作具体部署。二要抓好道路交通秩序专项整治。以防范事故为重点，强化路面管理，依法严肃查处各种超载、超速和疲劳驾驶等严重违章行为，确保道路交通安全畅通。三要抓好消防安全专项整治。加强消防安全宣传，提高全社会防火安全意识，坚决杜绝特大火灾，遏制重大火灾，减少和控制一般性火灾。四要抓好危险化学品、易燃易爆品安全专项整治。实行登记普查、安全评估、许可证制度以及专人负责、专人监控管理，查漏补缺，做到防患于未然。
三、真抓实干，全面落实各项安全生产责任
抓好安全生产工作的关键，是要进一步完善和落实各级政府和有关部门的安全生产责任制。各级政府、各部门的一把手要对本地、本部门安全生产负总责，真正担负起“为官一任，保一方平安”的重任；分管领导要具体抓，及时研究和解决本地区安全生产工作中的重大问题。要建立下一级政府对上一级政府负责，各有关部门对本级政府和上级主管部门负责，一级抓一级，逐级抓落实的安全生产责任体系。
要进一步督促企业抓好安全生产工作。安全生产的责任主体是企业，企业抓安全生产的关键在于真正把责任制落实到位。要督促企业加大安全生产的投入力度，完善各项安全生产环境和条件，提高安全生产
综合防御能力。要特别对非公有制企业依法加强监督与管理，督促其完善安全生产规章制度，坚决制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，切实改变责任不清、纪律松懈、管理不严、有章不循的状况。对查出事故隐患的，要落实责任和措施，及时予以整改，确保工作到位。对正在整改过程中的事故隐患，要加强监控，采取有效防范措施，制订和实施根治的方案，保证万无一失。对可能发生重大事故的隐患，要采取坚决措施，该停的坚决停下来，该关的坚决关掉，确保不出现任何问题。
要进一步加强事故的查处工作。对已发生的安全事故，要认真汲取教训，举一反三，引以为戒。对事故有关责任人员和领导，要坚决依法追究相应的责任，绝不能心慈手软。要高度重视各类事故预案的制定，并开展好演练培训。认真研究整合现有应急救援资源，充分发挥各救援机构、救援队伍的作用，增强防范重、特大事故的应急救援能力。
市财政要逐步加大对安全生产的投入，对于消防设施、交通管理设施，要突出重点解决实际问题。新组建的市安全生产监管局要认真履行职能，切实加强监管，充分发挥作用。
四、积极行动，切实加强“国庆”期间安全生产工作
“十一”黄金周即将到来，各县区、各部门和各行业要积极行动起来，认真制定国庆期间安全防范措施，确保万无一失。要组织开展国庆安全生产大检查活动。检查的重点是安全生产责任制落实情况，重点地区、重点企业、重点部位安全防范措施落实情况，各地重大危险源的监控情况，安全生产重大事故隐患的整改情况等。市安监、公安、交通、海事、技术监督、教育、卫生、文化等部门要着手开展重点企业、道路交通运输、水上交通、设备设施、食品卫生、公众聚集场所、文化娱乐场所的安全检查。各县区、各部门和各行业以自查为主，市安委会要派出若干督查小组进行督查。对于查处的安全隐患要限期进行整改。凡整改不到位的单位，一律不得生产和经营。要严格执行“谁主管，谁负责”、“谁检查，谁负责”的制度，严把准入关。要加强节日期间安全保卫和值班工作，严格岗位责任，制定应急预案，及时组织力量处置各种突发事件和异常情况，确保人民群众过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。关于国庆长假期间安全生产工作的具体安排，安委会办公室已下发了一个文件，请各单位认真抓好落实。
同志们，我市第四季度安全生产工作任务依然十分艰巨，我们要以对党和人民高度负责的精神，围绕全年安全生产各项任务，切实转变作风，加大力度，真抓实干，把各项工作做细做实，为我市加快发展、奋力崛起真正创造一个安全、舒适、和谐、宽松的环境。
宿州市人民政府办公室
二○○五年九月二十一日
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